◇ 文/遵義醫(yī)科大學(xué) 張?jiān)诶?田宗遠(yuǎn)

黨外知識(shí)分子是一個(gè)廣義的概念，特指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，其中包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子。［1］黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)始終是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心內(nèi)容，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、體系性、戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。所謂政治引導(dǎo)是指中國共產(chǎn)黨以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心體系武裝統(tǒng)戰(zhàn)成員的頭腦，按照黨和國家的方針政策引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員正確履行參政議政的職責(zé)，采用多種形式調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力奮斗。［2］高校黨外知識(shí)分子承擔(dān)著教學(xué)科研等方面的工作，他們的思想行為直接決定著大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和高校的發(fā)展水平。當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)出新的成長規(guī)律和思想特點(diǎn)，與老一輩知識(shí)分子相比，年輕一代成長經(jīng)歷較為單純，他們中的很多人出過國門卻沒有真正出過校門，學(xué)歷層次較高但政治上欠成熟。同時(shí)，黨外知識(shí)分子越來越年輕化，他們思想活躍，勇于發(fā)表個(gè)人意見，民主訴求較為強(qiáng)烈，總體上具有較高的政治參與熱情。面對這一群體的新變化，為增強(qiáng)黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)的有效性，高校應(yīng)從主體、客體、介體、環(huán)體四個(gè)向度上下功夫，著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；努力提升黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)知能力和政治參與能力；加強(qiáng)引導(dǎo)方式、工作平臺(tái)等方面的優(yōu)化；營造良好的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

一、主體向度：高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍是基礎(chǔ)

政治引導(dǎo)工作的政治性和專業(yè)性很強(qiáng)，干部隊(duì)伍只有具備較高的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和專業(yè)精神，才能更好地完成本職工作，服務(wù)于黨外知識(shí)分子。

1.政治素質(zhì)放在首位。講政治、講黨性是統(tǒng)戰(zhàn)干部的立身之本。作為統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想引領(lǐng)者，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)。一是要有敏銳的政治鑒別力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要善于辨別和發(fā)現(xiàn)黨外同志存在的模糊認(rèn)識(shí)，對錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，必須旗幟鮮明地進(jìn)行批評。因此，具有敏銳的政治鑒別力,對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說極為重要，也是做好團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)工作的首要條件。二是要有崇高的政治理想。有了明確的政治理想，奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方向才會(huì)清晰。為樹立崇高的政治理想，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為一生的追求。三是堅(jiān)持正確的政治方向。習(xí)總書記指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。［3］對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說，堅(jiān)持正確的政治方向，就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，始終高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作。四是要有堅(jiān)定的政治立場。人民的立場是我們黨的政治立場。統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨和人民的利益高于一切，要時(shí)刻站在廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的立場上，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好他們的根本利益。

2.專業(yè)能力和專業(yè)精神并重。一方面，專業(yè)能力是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。習(xí)總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的?！保?］首先，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具備高超的政治理論水平。在工作中，除了要熟練掌握黨的最新理論成果，還要熟知黨在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的路線方針政策，這樣才能更好地把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局和政治引導(dǎo)工作的總體要求。其次，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具有高超的溝通協(xié)調(diào)能力?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”格局下，統(tǒng)戰(zhàn)部門與各黨政部門聯(lián)系緊密，只有具備較高的溝通協(xié)調(diào)能力，才能及時(shí)與各部門做好溝通，高效率地化解各種矛盾。再次，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具有高超的民主協(xié)商能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部只有具備了這一能力，在民主協(xié)商時(shí)才能掌握議題設(shè)置的主動(dòng)性，把握好處理問題的時(shí)機(jī)。最后，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)具有高超的團(tuán)結(jié)共事能力。團(tuán)結(jié)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要有包容的心態(tài)，對統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)行巧妙的教育引導(dǎo)，最大限度地發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)點(diǎn)，以求團(tuán)結(jié)共事。另一方面，專業(yè)精神也是統(tǒng)戰(zhàn)干部必不可少的職業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)精神表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中的專注和敬業(yè)的精神狀態(tài)，是專業(yè)能力在精神層面的表現(xiàn)?！皩Ｗⅰ敝饕憩F(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠耐得住誘惑和清貧，保持一心一意做事的韌勁，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成一生的事業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)干部的專注，還體現(xiàn)為刻苦鉆研工作藝術(shù)，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平?！熬礃I(yè)”主要表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)成員要充滿感情，不求回報(bào)，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決思想、學(xué)習(xí)和工作上的問題，反映的是統(tǒng)戰(zhàn)干部以身作則、默默無聞的職業(yè)精神?？傊?，對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說，具備專業(yè)能力和專業(yè)精神是最基本的要求，在實(shí)際工作中兩者缺一不可。

二、客體向度：認(rèn)知能力、參與能力的提升是核心

提升黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)知能力和政治參與能力，對黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)知、政治參與和政治行為具有重要意義。

1.提升政治認(rèn)知能力。在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，政治認(rèn)知首先產(chǎn)生于人們的政治認(rèn)同，主要指統(tǒng)戰(zhàn)成員對國家的政治制度、政治道路、政治理論的認(rèn)可與支持。政治認(rèn)知能力的提升，既是一個(gè)過程也是一個(gè)結(jié)果，最終目的是消除黨外知識(shí)分子對馬克思主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知困惑。當(dāng)前，針對黨外知識(shí)分子表現(xiàn)出的新特點(diǎn)，高校應(yīng)重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是引導(dǎo)黨外知識(shí)分子深刻理解馬克思主義、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路是歷史和人民的選擇；二是引導(dǎo)黨外知識(shí)分子深刻理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。為把這兩方面的內(nèi)容引向深入，應(yīng)注重以理論認(rèn)同推進(jìn)政治認(rèn)同，使其由被動(dòng)認(rèn)同向主動(dòng)認(rèn)同轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)知能力的提升。

2.提升政治參與能力。提升黨外知識(shí)分子的政治參與能力，無論對個(gè)人、高校還是整個(gè)社會(huì)都具有重要意義。政治參與能力的提升，使得黨外知識(shí)分子能夠獲得科學(xué)的思想方法和思維方式，并助力于他們的教學(xué)科研和日常管理等工作。提升黨外知識(shí)分子的政治參與能力，始終是政治引導(dǎo)的重要目標(biāo)。要提升民主黨派成員的政治參與能力，應(yīng)在協(xié)商意識(shí)、協(xié)商準(zhǔn)備和協(xié)商內(nèi)容等方面有所突破，具體來說，要重點(diǎn)提升政黨協(xié)商中的對話能力，做到言之有據(jù)、言之有效。對于黨外知識(shí)分子中的無黨派人士，由于沒有黨派組織，政治參與呈現(xiàn)出個(gè)體化的特點(diǎn)，因此應(yīng)把黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)作為引導(dǎo)他們政治參與的重要組織平臺(tái)。

三、介體向度：引導(dǎo)方式、工作平臺(tái)的優(yōu)化是關(guān)鍵

當(dāng)前，引導(dǎo)方式和工作平臺(tái)不完善是政治引導(dǎo)工作難以有計(jì)劃、有目的進(jìn)行的主要原因。從介體向度看，必須要與時(shí)俱進(jìn)地做好引導(dǎo)方式、工作平臺(tái)等方面的優(yōu)化。

1.創(chuàng)新引導(dǎo)方式。習(xí)總書記指出：做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法。［5］引導(dǎo)方式的創(chuàng)新應(yīng)在引導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，提升工作方法的科學(xué)性、合理性和實(shí)效性。一是構(gòu)建高效的政治引導(dǎo)聯(lián)合工作機(jī)制。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少，工作量大，應(yīng)構(gòu)建政治引導(dǎo)聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)揮“大統(tǒng)戰(zhàn)”的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各統(tǒng)戰(zhàn)成員單位的力量。通過制定相互配合、目標(biāo)一致的聯(lián)合工作計(jì)劃，落實(shí)好各部門的工作內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，對知識(shí)分子進(jìn)行雙向的政治引導(dǎo)。二是完善專題集中調(diào)研機(jī)制。組織開展集中調(diào)研，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部了解不同家庭背景、不同求學(xué)經(jīng)歷的黨外同志情況，進(jìn)而有效把握他們的群體性特征和個(gè)性特征，因人而異地提出引導(dǎo)對策。完善專題集中調(diào)研機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研的常態(tài)化。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要牽頭細(xì)化黨外知識(shí)分子教育培訓(xùn)機(jī)制、人才選拔機(jī)制、利益引導(dǎo)機(jī)制、政治參與機(jī)制，使各項(xiàng)機(jī)制所包含的內(nèi)容相互銜接。從機(jī)制運(yùn)行的角度看，要圍繞高校中心工作落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制，確保知識(shí)分子教育培訓(xùn)和日常工作協(xié)同化，防止中間環(huán)節(jié)“斷線”。例如要定期從教育培訓(xùn)、教學(xué)科研、行政管理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人才中選拔干部，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨外干部選拔到高校擔(dān)任實(shí)職或推薦到各級(jí)人大、政協(xié)、政府等組織機(jī)構(gòu)。黨外同志所提的建議，若得到有關(guān)部門采納或?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生重要影響，學(xué)校要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是構(gòu)建政治引導(dǎo)工作評價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)方式是否適合，引導(dǎo)內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)，需要評價(jià)體系來衡量。構(gòu)建政治引導(dǎo)工作評價(jià)機(jī)制，首先要按照過程與目標(biāo)相統(tǒng)一的原則，設(shè)定評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，要采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行分析評價(jià)，確保評價(jià)過程的有效監(jiān)督和反饋，及時(shí)糾正引導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。

2.完善工作平臺(tái)。政治引導(dǎo)工作平臺(tái)按照功能劃分，主要分為工作機(jī)構(gòu)和工作載體兩類，完善工作平臺(tái)是政治引導(dǎo)工作的重要著力點(diǎn)。

第一，完善工作機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，徹底打破統(tǒng)戰(zhàn)部與其它部門合署辦公的現(xiàn)狀，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰、系統(tǒng)科學(xué)的黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)部門。要成立和完善黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，并選配經(jīng)驗(yàn)豐富的統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)任知聯(lián)會(huì)的秘書長，指導(dǎo)其日常工作，及時(shí)了解黨外知識(shí)分子的政治態(tài)度和政治參與情況。為強(qiáng)化黨外知識(shí)分子系統(tǒng)性、常態(tài)化的理論教育，高校要利用現(xiàn)有的師資力量、學(xué)科優(yōu)勢和教學(xué)資源，建立高校社會(huì)主義學(xué)院，使其成為黨外同志專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二，創(chuàng)新工作載體。傳統(tǒng)的工作載體如主題報(bào)告、宣講會(huì)、參觀考察、座談會(huì)等，是使用較多且行之有效的活動(dòng)方式，但已不能滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的工作需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”展現(xiàn)出的強(qiáng)大影響力，為創(chuàng)新工作載體提供了思路。借助互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部可以牽頭建立統(tǒng)一戰(zhàn)線在線學(xué)習(xí)，組織黨外知識(shí)分子進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，慕課、微課的興起，為個(gè)性化、開放式的終身學(xué)習(xí)提供了可能。統(tǒng)戰(zhàn)部要整合校內(nèi)外資源，針對民主黨派成員、無黨派知識(shí)分子、歸國留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)成員，建立不同的網(wǎng)絡(luò)教育體系。此外，應(yīng)充分發(fā)揮微信、微博等新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論碎片化地融入到黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)生活中，潛移默化地對其進(jìn)行教育引導(dǎo)。

四、環(huán)體向度：家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的營造是保障

環(huán)境對人的影響, 一直是教育研究的重要內(nèi)容，在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域也不例外。當(dāng)前，黨外知識(shí)分子所處的工作生活環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，政治引導(dǎo)工作必須占據(jù)主動(dòng)，構(gòu)建良好的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，以此強(qiáng)化對黨外知識(shí)分子的教育引導(dǎo)。

1.家庭環(huán)境。家庭是社會(huì)最小的單位，包括黨外知識(shí)分子在內(nèi)的所有職工，大部分時(shí)間要和家人一起度過。和諧、民主、寬容、尊重的家庭環(huán)境能夠提升家庭成員的幸福感，同時(shí)良好的家風(fēng)會(huì)自然而然地滲透和影響黨外知識(shí)分子的思想觀念。良好家庭環(huán)境的營造除了家庭成員共同努力以外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門也發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部要從黨外知識(shí)分子的角度考慮問題，幫助他們解決生活中的難處。例如，對黨外的青年教師來說，最主要的問題就是經(jīng)濟(jì)上的困難，工作不久便面臨買房、結(jié)婚、子女入學(xué)等問題，統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同組織部和人事部門多給予關(guān)懷，盡可能為其提供幫助。在涉及相關(guān)利益分配時(shí)，在保持公正公平的前提下，盡可能優(yōu)先考慮家庭困難的黨外同志，讓組織的關(guān)懷和溫暖融入到每個(gè)人的家庭生活。

2.學(xué)校環(huán)境。營造民主管理、依法治校的良好氛圍，對黨外知識(shí)分子的影響更為直觀。因此，高校應(yīng)努力改善他們的辦公條件和工作環(huán)境，確保他們能夠潛心學(xué)術(shù)研究和教書育人，營造人盡其才、才盡其用的良好局面。宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部要合力做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，強(qiáng)化主流思想的傳播，嚴(yán)防西方極端自由民主思想對高校主流意識(shí)形態(tài)的沖擊，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將馬克思主義意識(shí)形態(tài)融入到辦學(xué)治校的方方面面，塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。同時(shí)，各級(jí)黨組織要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，尊重黨外同志的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在決策之前和決策執(zhí)行中，充分征求黨外同志的意見。黨員教師要主動(dòng)發(fā)揮傳幫帶作用，在業(yè)務(wù)工作和政治思想方面多與黨外同志交流，讓他們隨時(shí)感受到民主管理、依法治校的良好氛圍。

3.社會(huì)環(huán)境。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境提供了價(jià)值導(dǎo)向，因此，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀整合社會(huì)思潮。政府部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)覆蓋范圍廣、文化水平高的政治文化傳播體系，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)的文化傳播優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)一切進(jìn)步的力量，化解社會(huì)政治文化領(lǐng)域的消極因素，防止庸俗、落后、腐朽的政治文化思想動(dòng)搖人們的價(jià)值觀，營造積極、健康、理性的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要細(xì)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義，結(jié)合實(shí)際提煉其精神內(nèi)涵，形成社會(huì)共識(shí)。