（廣東工業(yè)大學(xué) 廣東廣州 510006）

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，以及高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，各類(lèi)新的財(cái)務(wù)需求應(yīng)運(yùn)而生，如網(wǎng)上報(bào)賬、數(shù)字簽名、銀校互聯(lián)、網(wǎng)上繳費(fèi)以及便捷的賬務(wù)查詢等，迫使高校財(cái)務(wù)需通過(guò)新的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新。隨著財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)內(nèi)控需求的日益增加，高校急需通過(guò)提升財(cái)務(wù)信息化水平，使得財(cái)務(wù)在完成日常工作的同時(shí)，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地為信息需求者提供充足的財(cái)務(wù)信息。此外，為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，財(cái)政部于2017年頒布了《政府會(huì)計(jì)制度》，該制度確立了各級(jí)各類(lèi)行政單位和事業(yè)單位“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)核算模式，這一要求促使高校需盡快完善財(cái)務(wù)的信息化，從而達(dá)到《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施要求。

一、高校財(cái)務(wù)信息化存在的問(wèn)題

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)信息化成為高校財(cái)務(wù)提高工作效率的有效手段，但仍存在許多問(wèn)題，主要有：

（一）信息化觀念落后。很多高校的會(huì)計(jì)信息化仍受傳統(tǒng)手工模式的影響和制約，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程進(jìn)行改造，引入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)只是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理組織模式的電腦化、數(shù)字化，系統(tǒng)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)羅列，從本質(zhì)上講就是對(duì)傳統(tǒng)人工會(huì)計(jì)模式的簡(jiǎn)單模擬，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)管理信息化脫節(jié)。

（二）信息孤島問(wèn)題凸顯。各高校信息化建設(shè)無(wú)全面統(tǒng)籌和統(tǒng)一規(guī)劃，校內(nèi)各部門(mén)各自為政，購(gòu)入軟件五花八門(mén)，且系統(tǒng)相互之間缺乏數(shù)據(jù)接口，使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法與教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接，以致基礎(chǔ)信息難以共享，信息“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)無(wú)法完全發(fā)揮作用。

（三）軟件功能無(wú)法滿足需求。大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)均為通用系統(tǒng)，有的是企業(yè)類(lèi)的財(cái)會(huì)軟件，主要適用企業(yè)管理，設(shè)置復(fù)雜，許多企業(yè)功能閑置，而高校特有的一些業(yè)務(wù)需求只能通過(guò)手工操作；有的是高校通用版的財(cái)會(huì)軟件，無(wú)法完全適應(yīng)各地區(qū)不同類(lèi)型高校的管理要求，特別是遇到個(gè)別高校特有的業(yè)務(wù)，就只能通過(guò)手工操作進(jìn)行補(bǔ)充完成。因此，軟件功能的局限性無(wú)法滿足高校財(cái)務(wù)信息化的要求。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全防范薄弱。高校財(cái)務(wù)信息化的一大特征就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)。隨著高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)由部門(mén)局域網(wǎng)，到校園網(wǎng)，再到廣域網(wǎng)，逐漸接入因特網(wǎng)，使得財(cái)務(wù)信息暴露在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性的風(fēng)險(xiǎn)之中，面臨著病毒和黑客攻擊，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰或硬件故障，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法提供服務(wù)和數(shù)據(jù)丟失，給學(xué)校造成嚴(yán)重?fù)p失。而高校以往的信息化建設(shè)中，不涉及財(cái)務(wù)系統(tǒng)這類(lèi)高安全需求的系統(tǒng)防護(hù)建設(shè)，所以這方面的建設(shè)較為薄弱，使得網(wǎng)絡(luò)安全成為高校財(cái)務(wù)信息化的一大風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)信息建設(shè)路徑

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，除了購(gòu)置高性能的計(jì)算機(jī)、安裝財(cái)務(wù)軟件、連接因特網(wǎng)以外，還需要從軟件平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程、控制監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)安全四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)（見(jiàn)圖1）。

圖1 高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

（一）軟硬件平臺(tái)建設(shè)。軟硬件平臺(tái)建設(shè)是高校財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)和保障，為財(cái)務(wù)信息化的其他方面提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐，高校需根據(jù)自身的特點(diǎn)，構(gòu)建符合自身需求的財(cái)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

1.財(cái)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。高校財(cái)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)是集會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)、工資收入系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)于一體的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，各系統(tǒng)之間需相互連接，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和用戶界面（見(jiàn)圖2）。

2.校內(nèi)部門(mén)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)連接建設(shè)。建立財(cái)務(wù)信息綜合服務(wù)平臺(tái)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)信息作為各管理系統(tǒng)之間連接的紐帶，省去中間交換信息環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和工作效率，例如在資產(chǎn)數(shù)據(jù)上以資產(chǎn)編號(hào)為唯一識(shí)別標(biāo)志，在科研經(jīng)費(fèi)上以項(xiàng)目編號(hào)為唯一識(shí)別標(biāo)志，在人員信息上以人事編號(hào)為唯一識(shí)別標(biāo)志，在學(xué)生信息上以學(xué)號(hào)為唯一識(shí)別標(biāo)志（見(jiàn)圖3）。

（二）業(yè)務(wù)流程建設(shè)。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需結(jié)合財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的再造和優(yōu)化，從而使得財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程做到無(wú)縫銜接，達(dá)到效用最大化。

1.業(yè)務(wù)流程重塑。財(cái)務(wù)信息化后，業(yè)務(wù)流程需以會(huì)計(jì)原理為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)信息流為依托進(jìn)行重新設(shè)置，如用系統(tǒng)的自動(dòng)處理能力形成會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)憑證，當(dāng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后，系統(tǒng)根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況和部門(mén)，自動(dòng)生成相關(guān)憑證。同時(shí)，需調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)崗位，如實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬和銀校互聯(lián)后，前臺(tái)審核的錄入工作減少，效率提高，而后臺(tái)數(shù)據(jù)整理和銀行發(fā)放業(yè)務(wù)量增加，因此可適當(dāng)減少審核崗位，新增后臺(tái)數(shù)據(jù)處理崗位并增加資金結(jié)算崗位人員。

2.人員隊(duì)伍構(gòu)建。在各部門(mén)、學(xué)院等二級(jí)單位設(shè)立兼職財(cái)務(wù)人員，構(gòu)建以學(xué)校財(cái)務(wù)處工作人員為主體，院部兼職財(cái)務(wù)人員為輔的“矩陣型”財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。兼職財(cái)務(wù)人員管理由各部門(mén)、學(xué)院負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，原始單據(jù)由兼職人員進(jìn)行初審，以減少不合格單據(jù)的返單，并且利于教職員工在采購(gòu)行為發(fā)生前得到便捷的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)減少財(cái)務(wù)部門(mén)審核人員答疑的時(shí)間，從而提高報(bào)賬效率。

（三）控制監(jiān)督建設(shè)?？刂票O(jiān)督特別是內(nèi)部控制監(jiān)督是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，也是財(cái)務(wù)信息化的需求，隨著高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，內(nèi)部控制建設(shè)的要求越發(fā)凸顯。

圖2 高校財(cái)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)總架構(gòu)

圖3 數(shù)據(jù)連接示意圖

1.建立內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度，設(shè)置不相容崗位，同時(shí)各類(lèi)崗位須有2人以上，即設(shè)立A、B崗，既可以實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，避免權(quán)力過(guò)大，又可以避免該崗位人員臨時(shí)有事而使得該崗位業(yè)務(wù)無(wú)法運(yùn)作。

2.建立內(nèi)控評(píng)價(jià)制度。建立完善的內(nèi)控評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行檢查，評(píng)估的內(nèi)容包括：（1）制度是否健全，銜接是否存在 “制度真空”；（2）新的形式下是否有新的問(wèn)題；（3）會(huì)計(jì)制度變化后是否需要新的調(diào)整；（4）是否還存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞等。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。建立信息披露機(jī)制，在接受校內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。通過(guò)教育主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和報(bào)告機(jī)制，提升財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)和分析能力，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)。統(tǒng)籌構(gòu)建財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，不斷更新軟、硬件防火墻。將財(cái)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器托管于學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)中心，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)服務(wù)器的安全。校區(qū)與校區(qū)間通過(guò)VPN建立校園專線，并將財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)器與后臺(tái)服務(wù)器分離，且對(duì)外服務(wù)器不得主動(dòng)訪問(wèn)后臺(tái)服務(wù)器；同時(shí)須做好數(shù)據(jù)的日備份和定期殺毒檢測(cè)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)能力培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)使用技能和計(jì)算機(jī)病毒防范意識(shí)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)信息化軟件不斷更新，通過(guò)定期的計(jì)算機(jī)能力培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員不斷熟悉新的信息系統(tǒng)，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員（特別是后臺(tái)數(shù)據(jù)處理崗位人員）的信息處理能力，提升財(cái)務(wù)部門(mén)的運(yùn)作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，各高校應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)的建設(shè)，并建立系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，在信息數(shù)據(jù)安全的前提下逐步實(shí)施財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有效開(kāi)放，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的信息化。