李 彬，周 晨

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖南 長沙 410128)

1 引言

“風(fēng)景名勝區(qū)”這一概念，最早出現(xiàn)在1978年的城市會議上，由國務(wù)院帶頭提出。隨后，《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》[1]、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》[2]、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》[3]相繼出臺，都代表著我國對于“風(fēng)景名勝區(qū)”的定義日趨完善。

城市型風(fēng)景名勝區(qū)是新頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)》中新加入的一個(gè)類別，因其與城市建設(shè)用地有交叉現(xiàn)象，通過一定程度的人工建設(shè)，取得人工環(huán)境與自然風(fēng)景的有機(jī)協(xié)調(diào)，具備一部分城市公園綠地日常休閑、娛樂功能的特征，區(qū)別于其他類型的風(fēng)景區(qū)[4]。且因?yàn)槌鞘行惋L(fēng)景區(qū)對城市環(huán)境的美化、城市特色的形成等具有重要作用，對城市的發(fā)展、環(huán)境的提升、特色文化的形成具有重要意義，也漸漸成為城市對外宣傳的名片。

2 景區(qū)總體概況

郴州，林中之城，群山連綿，伴隨征戰(zhàn)，百越之地逐步滲透楚、漢中原文化，繼而綜合楚巫、漢禮、道學(xué)、佛學(xué)等演化為仙佛文化，最具地方代表性的文化就是仙佛文化。而蘇仙嶺，為天下十八福地，是郴州仙山之首，奠定了仙文化的根基。蘇仙嶺風(fēng)景區(qū)位于郴州市主城區(qū)的東北方向，為城景結(jié)合型風(fēng)景區(qū)，屬于典型的城市型國家級風(fēng)景區(qū)[5]。

然而景區(qū)開發(fā)的程度不夠、南北區(qū)域失衡、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、承載力受限、吸引力下降，導(dǎo)致如今景區(qū)對外影響力嚴(yán)重不足。如今蘇仙嶺景區(qū)面臨著景源保護(hù)、旅游開發(fā)、城市建設(shè)等多方面的壓力，且在功能上具有一定的不兼容性，而其本身有著豐富的蘇仙文化，探究蘇仙嶺如何與周邊的城市更好的共存，并且協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的關(guān)系，是解決城市型風(fēng)景區(qū)問題的關(guān)鍵所在，也可為以后相關(guān)的城景共融問題與可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考與借鑒意義。

3 現(xiàn)階段問題

蘇仙嶺景區(qū)面積較大，因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致開發(fā)的程度不夠。整個(gè)景區(qū)的核心區(qū)域?yàn)槟喜烤皡^(qū)，大部分景點(diǎn)都在此，包括歷史人文景點(diǎn)與自然景點(diǎn)，也有相對成熟的游覽路線與游覽觀光車，道路建設(shè)相對良好，沿途的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。而北部、西部、東部則開發(fā)較少，區(qū)域多為原始地貌，如未開發(fā)的毛竹林，和開發(fā)嚴(yán)重不足的區(qū)域，景區(qū)面貌不過關(guān)，承載力受限。

現(xiàn)在的蘇仙嶺景區(qū)較為陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分道路老化，對大眾的吸引力逐漸減弱，青少年及外來游客不愿意去蘇仙嶺游玩，而主要人群為去景區(qū)健身的老年人，整個(gè)景區(qū)慢慢變?yōu)榇笮屠夏昊顒又行?，失去了其作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)的意義所在。

景區(qū)的文化主要是以蘇仙文化為主，大部分景點(diǎn)都涵蓋著有關(guān)蘇仙的傳說，但是景區(qū)影響力日益漸衰，同時(shí)吸引力也下降，文化輸出有限，加之2008年暴雪天氣引起的冰災(zāi)，致使景區(qū)古樹名木損毀嚴(yán)重，即使之后加以補(bǔ)救，引進(jìn)新的古樹名木，并對現(xiàn)有名木加強(qiáng)保護(hù)與管理，仍然不足以挽回景區(qū)的損失，導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)對外影響力嚴(yán)重不足。

4 轉(zhuǎn)型與升級的總體分析

4.1 外在因素

城市型風(fēng)景名勝區(qū)，其本質(zhì)是城市和風(fēng)景區(qū)兩個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的相互影響和作用的綜合系統(tǒng)，其面臨的景源保護(hù)失控，區(qū)域高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)受阻，也是世界范圍內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展面臨的共同問題[6]。城市風(fēng)景區(qū)與城市之間的空間地域關(guān)系和文化精神聯(lián)系不是始終如一的, 它經(jīng)歷了一個(gè)從相對獨(dú)立到難解難分的過程。城市風(fēng)景區(qū)是人們在對自然有了一定的認(rèn)識和審美意識, 加以人化之后才成型的。從空間地域來說, 城市風(fēng)景區(qū)總的說來是比較穩(wěn)定的; 城市則一直處于發(fā)展壯大之中, 當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模, 城市用地與城市風(fēng)景區(qū)資源和土地之間、城市建設(shè)與城市風(fēng)景區(qū)保護(hù)之間就產(chǎn)生了越來越多的矛盾[7]。從問題成因來看，風(fēng)景區(qū)城市化內(nèi)在動力(自身維護(hù)與穩(wěn)定城市化)和外在推力(城市的發(fā)展)是無法有效的從根源上消除，因此城市和風(fēng)景區(qū)作為整體如何統(tǒng)籌考慮，如何協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的關(guān)系，是解決問題的關(guān)鍵所在。

4.2 內(nèi)在因素

整個(gè)湖南省有多達(dá)22處城市型風(fēng)景名勝區(qū)，包括岳麓山、衡山、南山、崀山、萬佛山等，這些景區(qū)都屬于山景，都有很多相似或者相同的特色，要使蘇仙嶺景區(qū)與它們明顯地區(qū)分開來，就必須展示蘇仙嶺景區(qū)所獨(dú)有的特點(diǎn)。

首先，景區(qū)要有自己獨(dú)特的東西，從市場來看，郴州的旅游景點(diǎn)較為豐富，代表著佛文化的壽佛山，代表著農(nóng)耕文化的五嶺農(nóng)耕文明博物館，為了避免全域旅游區(qū)內(nèi)的同質(zhì)競爭，應(yīng)將佛文化與山岳景色融合在蘇仙嶺景區(qū)，對內(nèi)差異化運(yùn)用旅游資源，對外塑造國家級風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)典形象。

其次，應(yīng)該整合一個(gè)文化主題，通過豐富文化主題，延伸出更多的子主題，每個(gè)主題都可以創(chuàng)造單獨(dú)或者相互聯(lián)系的旅游體系，將這些旅游體系做精做大，串聯(lián)鉆石旅游線路，組成全域旅游體系網(wǎng)。將蘇仙嶺景區(qū)提質(zhì)成為精品旅游目的地，實(shí)現(xiàn)由景區(qū)到城市的旅游形象提升。而南部核心區(qū)域，則是主要改造的重點(diǎn)，整個(gè)區(qū)域約2 km2，因其交通便利，夏季峰值鍛煉人數(shù)達(dá)上萬人，其中以老年人為主， 因此，南部區(qū)域正確的提質(zhì)轉(zhuǎn)型策略是重中之重。

5 轉(zhuǎn)型與升級的具體措施

一線，即提出一條“福仙仿古登山線”，沿登山路串起福溪、福洞、福橋等主要景點(diǎn)，同時(shí)融入蘇仙傳說的各組故事——吞萍成孕、橘井泉香等，配合福仙文化講述蘇仙故事，輔以科技營建智慧景區(qū)，仙山福脈順?biāo)氤牵蛟斐恢菔凶罹呶幕厣姆鹿诺巧骄€。

一片，即改造一片健身區(qū)域，為市民提供更舒適的健身游樂環(huán)境。

四板塊，即優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)——加強(qiáng)建設(shè)以車行道、游步道、健康步道為主的道路系統(tǒng)；統(tǒng)一建筑風(fēng)貌，優(yōu)化建筑系統(tǒng)；進(jìn)一步明確生活、消防給水，將雨水與污水分開并再加以利用，提升水系統(tǒng)；補(bǔ)充指示牌、坐凳、垃圾桶等，完善配套設(shè)施系統(tǒng)。

整個(gè)南部區(qū)域提質(zhì)的目的，即展現(xiàn)最深厚的福仙文化線、打造最親民的四季登山節(jié)、提供最舒適的全民健身區(qū)。服務(wù)市民，形成最舒適最受歡迎的城市型風(fēng)景名勝區(qū)；服務(wù)游客，使其體驗(yàn)一次難忘的郴州仙文化訪古尋根之旅。

而對于中北部地區(qū)，主要分為：西山養(yǎng)生保健游覽區(qū)、北山森林觀光游覽區(qū)、東山休閑體驗(yàn)游覽區(qū)3個(gè)區(qū)域。目前這些區(qū)域開發(fā)程度低，需要重點(diǎn)開發(fā)改造，在許可范圍內(nèi)進(jìn)行“醫(yī)藥+體育+旅游”的創(chuàng)新，由景點(diǎn)觀光型轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目體驗(yàn)型，打造康體修身中心，增加新潮元素，賦予景區(qū)活力，吸引游客，尤其是年輕群體，疏解南部核心區(qū)游客。

相關(guān)案例在加拿大惠斯勒體育小鎮(zhèn)有所展示。與蘇仙嶺景區(qū)不同，惠斯勒體育小鎮(zhèn)聚焦戶外專業(yè)運(yùn)動，細(xì)分旅游資源，主題活動豐富，一直被評為北美第一旅游度假勝地、世界知名滑雪勝地。所以，在蘇仙嶺景區(qū)里，做精品牌，拓展產(chǎn)業(yè)，由單一運(yùn)動引爆游客的熱情，做專業(yè)運(yùn)動的體驗(yàn)，融合其他運(yùn)動，可以延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

6 展望

隨著人們對于生活品質(zhì)的提高，城市型風(fēng)景區(qū)的地位也越來越重要。目前，國內(nèi)外對于城市型風(fēng)景區(qū)的研究還存在一些顯著問題。一是國內(nèi)對城市型風(fēng)景區(qū)的理解與認(rèn)識起步較晚，直到2000年才有相對明確的概念，至今還有許多方面的不足，因?yàn)槌鞘行惋L(fēng)景區(qū)概念較大，理論研究固然有許多成果，但具體實(shí)施還是不盡人意，對于如何將國外豐富的規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與轉(zhuǎn)型升級的理念引入到自己的研究中來，還需要多加探討。二是城市的飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市型風(fēng)景區(qū)處于被動高負(fù)荷狀態(tài)，承載力的日益低下、自身修復(fù)能力遭到破壞、處于一個(gè)惡性的被動發(fā)展循環(huán)，都是需要直面并解決的嚴(yán)峻問題。三是目前基于城市型風(fēng)景區(qū)的研究不算很多，對于其在城市里具體發(fā)展中所遇到的主要矛盾也沒有根本解決。正是因?yàn)檫@些問題的存在，也為城市型風(fēng)景區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級提供了新的思路與方向。研究不會停止，城市型風(fēng)景區(qū)的種種問題也會慢慢地找到方法，其本身的特色也會漸漸展現(xiàn)，與城市的共融與協(xié)調(diào)發(fā)展也會日益契合，如何做到這些并且為未來更多城市型風(fēng)景區(qū)帶去有價(jià)值的借鑒意義，這些都將伴隨著后續(xù)研究繼續(xù)深入下去。