袁光燦

今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，勉勵(lì)干部群眾要努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。萬盛是重慶重要能源基地和老工業(yè)基地、全國(guó)資源枯竭型城市，大規(guī)模開采煤炭80年，累計(jì)產(chǎn)煤超過3億噸，長(zhǎng)期以來受單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后。如何破解“礦竭城衰”難題，找到轉(zhuǎn)型突破口和發(fā)力點(diǎn)，一直是社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索可持續(xù)發(fā)展新路子，努力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

重視創(chuàng)新就是重視未來，投資創(chuàng)新就是投資未來。萬盛堅(jiān)持把創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一煤獨(dú)大”向“多元支撐”轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)工業(yè)高新化。習(xí)近平總書記指出，工業(yè)是立國(guó)之本。萬盛要實(shí)現(xiàn)縮差追趕、加快轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)，最大潛力在工業(yè)、最大希望也在工業(yè)。一是將持續(xù)壯大玻璃新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)藥健康、電子信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升煤電化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“千億工業(yè)”格局。二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。促進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)向裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。構(gòu)建智能化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用互動(dòng)促進(jìn)、技術(shù)與人才緊密銜接的發(fā)展模式，加快把萬盛建成重慶市重要的智能產(chǎn)業(yè)基地和智能化應(yīng)用示范城市。三是加快制定煤電化工、新型材料、裝備制造、醫(yī)藥健康、電子信息、通用航空等六大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

打造旅游升級(jí)版。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳的陽光產(chǎn)業(yè)，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。一是將?jiān)持把旅游業(yè)作為資源型城市轉(zhuǎn)型的重大產(chǎn)業(yè)和主攻方向，圍繞全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理，推動(dòng)旅游供應(yīng)品質(zhì)化、旅游產(chǎn)品豐富化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化，著力創(chuàng)建國(guó)家資源型城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，打造世界旅游目的地。二是深入推進(jìn)體旅融合發(fā)展，大力建設(shè)體育旅游綜合體，加快建設(shè)全國(guó)極限運(yùn)動(dòng)基地、全國(guó)體育旅游示范區(qū)。三是利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，推動(dòng)景區(qū)的智能化管理和服務(wù)；運(yùn)用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、延長(zhǎng)旅游鏈條，發(fā)展創(chuàng)意旅游和科技文化旅游。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、高新化的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)作為高增長(zhǎng)性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，其加快發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要意義。我們將著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，圍繞“商旅融合”“體旅融合”，突出旅游對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。一是大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展休閑健身、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演和體育產(chǎn)品銷售，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。二是積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)在商貿(mào)、物流及公共服務(wù)中的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育和發(fā)展文化、醫(yī)療與健康等數(shù)字化新興服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

二、重塑礦業(yè)老區(qū)新形象，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量

萬盛幅員面積小，城鎮(zhèn)化水平高，城鄉(xiāng)差距不大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)。我們將牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮，全體人民共同富裕。

大力提升城市品質(zhì)。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。一是特色規(guī)劃凸顯城市品味，加強(qiáng)對(duì)城市“山系”“水系”“綠系”的保護(hù)和利用，做好濱水空間、綠道系統(tǒng)、自行車及步行系統(tǒng)、城市雕塑等專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，控制好城市天際線、山脊線、水岸線和綠線，充分彰顯山清水秀、環(huán)境優(yōu)雅、風(fēng)景怡人的城市特色。二是完善功能提升城市顏值，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為城市價(jià)值核心，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)體系，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，深入實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，努力增強(qiáng)居住的舒適度和便捷性。三是精細(xì)管理涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化、社會(huì)化、智能化城市管理體系，注重挖掘歷史文脈、豐富文化內(nèi)涵，努力讓群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。

全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。我們將按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，依靠改革、科技、組織、市場(chǎng)和群眾的力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。確保到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成；到2035年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。一是充分認(rèn)識(shí)交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加快完善交通設(shè)施、織密交通路網(wǎng)，努力構(gòu)筑內(nèi)暢外聯(lián)交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化“內(nèi)暢”，加快建設(shè)普通干線公路、“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村通公交率100%，村民小組通達(dá)率100%、通暢率100%；注重“外聯(lián)”，全力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、干線鐵路、高速公路建設(shè)，加快形成方便快捷的對(duì)外聯(lián)系大通道。二是不斷優(yōu)化水資源配置，加快推進(jìn)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決工程性缺水問題；抓好民生水利建設(shè)，確保到2020年，農(nóng)村集中供水率達(dá)86.7%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%。三是深入實(shí)施信息鄉(xiāng)村工程、天然氣“村村通”工程、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

三、重倡綠色發(fā)展新理念，使綠色成為普遍形態(tài)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量

高質(zhì)量發(fā)展是資源節(jié)約、生態(tài)友好的發(fā)展。必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力解決突出的環(huán)境問題，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，著力建設(shè)“山青水秀美麗之地”。

深化采煤沉陷區(qū)治理。萬盛長(zhǎng)期大規(guī)模開采煤炭，形成了大量采煤沉陷區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。群眾戲稱：“煤礦挖元寶、群眾房要倒”“爛路漏田破房子、農(nóng)民受苦一輩子”。近年來，萬盛累計(jì)投入56億元，在全國(guó)率先將采煤沉陷區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)“三區(qū)”改造同步規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施，取得了階段性成效，昔日“光灰”礦區(qū)已變身為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、市級(jí)園林城市。下一步，將全面推進(jìn)受損房屋避險(xiǎn)搬遷工程、危舊房改造工程，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；大力開展采煤沉陷區(qū)植被恢復(fù)、污水治理、地災(zāi)防治，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善，切實(shí)提升環(huán)境承載能力。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入實(shí)施大氣污染防治、揚(yáng)塵污染整治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。切實(shí)加強(qiáng)水土污染防治，深入落實(shí)“水十條”“土十條”，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。二是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是著力推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。全面提升土地、能源、水節(jié)約集約利用率，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，執(zhí)行新落戶工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出強(qiáng)度要求，全力降低能源消耗。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。二是因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)電等可再生能源和清潔能源。堅(jiān)決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能力度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上減少污染。努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

四、重啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，使開放成為必由之路，促進(jìn)對(duì)外開放高質(zhì)量

立足重慶打造內(nèi)陸開放高地，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇以及中新（重慶）合作機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，促進(jìn)區(qū)域間要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

全面釋放政策優(yōu)勢(shì)。萬盛是“經(jīng)開區(qū)+行政區(qū)”的管理體制，除具有一般區(qū)縣政府自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所有職能外，還具備精干高效、先行先試、開拓開放的比較優(yōu)勢(shì)，有利于萬盛以改革的思路、創(chuàng)新的手段加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，我們將立足重慶、展望西部、放眼全國(guó)，用好用活西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)綜合配套改革、國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地改造等國(guó)家級(jí)各類優(yōu)惠政策，整合吸收重慶兩江新區(qū)、保稅港區(qū)等重慶市8大開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策，全力將萬盛打造成政策的洼地、投資的熱土、發(fā)展的高地。

全面強(qiáng)化區(qū)域合作。一是加強(qiáng)與渝黔毗鄰區(qū)縣溝通協(xié)調(diào)，完善區(qū)域交流合作機(jī)制，努力從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促、生態(tài)環(huán)境共建、重大政策共享等方面實(shí)現(xiàn)交流合作、促進(jìn)互利共贏。二是加大與周邊區(qū)縣及黔北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，合力打造渝南黔北生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈。三是加強(qiáng)與上海漕河涇開發(fā)區(qū)及重慶兩江新區(qū)等開發(fā)區(qū)合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。四是千方百計(jì)融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極主動(dòng)對(duì)接重慶南向通道建設(shè)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放大格局。

全面深化招商引資。一是堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開放的重要抓手，積極搶抓國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以厚植新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈條、做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大體育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)任務(wù)，加大長(zhǎng)三角、珠三角招商引資力度，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海及重慶主城轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與萬盛轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是突出管理精簡(jiǎn)高效優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，暢通政企溝通渠道，努力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境以及尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的人才環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力、迸發(fā)生產(chǎn)力。

五、重奏民生改善新樂章，使共享成為根本目的，促進(jìn)人民生活高品質(zhì)

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的最終落腳點(diǎn)。必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展各方面、全過程，實(shí)施更多惠民舉措，推出更多民生工程，補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

大力實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康就沒有全面小康，人民身體健康不僅是全面建成小康社會(huì)的必要條件，也是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要指標(biāo)。我們將深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，著力提升人民身體素質(zhì)和健康水平。一是完善賽事活動(dòng)體系，依托全民健身季、全民健身月、全民健身日以及重大賽事活動(dòng)，重點(diǎn)打造羽毛球、定向、跑步、徒步等群眾喜聞樂見的戶外運(yùn)動(dòng)體育品牌，激發(fā)市民參與健身熱情。二是完善場(chǎng)地設(shè)施體系，加快推進(jìn)1個(gè)全民健身中心、10個(gè)全民健身基地、100個(gè)全民健身公園和1000里健身步道建設(shè)，加大群眾身邊的健身場(chǎng)地供給，全區(qū)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地全部免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放。三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)全民健身服務(wù)中心，加強(qiáng)體育社會(huì)組織和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“好體育人”志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)；推行景區(qū)“健身卡”制度，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，推動(dòng)健康關(guān)口前移；發(fā)揮市民大健康服務(wù)中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心作用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)的分析與評(píng)估，為群眾提供更專業(yè)、個(gè)性化的科學(xué)指導(dǎo)，不斷提升全民健身服務(wù)水平和能力。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。我們將一以貫之地落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以背水一戰(zhàn)的精神狀態(tài)，限時(shí)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是推進(jìn)旅游扶貧，深入實(shí)施全域旅游，引導(dǎo)脫貧戶通過參與旅游經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)獲得租金等方式，實(shí)現(xiàn)由“脫貧”到“致富”的快速轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，抓好“一村一品”“一戶一業(yè)”工程，為貧困村和貧困戶建立持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧，建立健全農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，精準(zhǔn)推動(dòng)人力資源供需對(duì)接，積極發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，大力開發(fā)農(nóng)村貧困人口公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)在勞動(dòng)力集中的鎮(zhèn)、村開辦扶貧車間、廠房和加工點(diǎn)，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是堅(jiān)持扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)困難群眾自我脫貧、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧“造血功能”。

全面建成多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體、均衡均等，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。一是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及社會(huì)救助體系，逐步建立普惠型社會(huì)福利制度。二是實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，推行六類特殊群體全面參保。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助比例和標(biāo)準(zhǔn)，提高高齡補(bǔ)貼。三是建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，培養(yǎng)多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。通過努力，全面實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

作 者：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

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