楊秀平

摘 要：福建省作為海上絲綢之路的核心區(qū)占有重要位置。本文根據(jù)“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)要求，立足福建省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，針對(duì)目前福建省對(duì)支點(diǎn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和外部環(huán)境發(fā)生變化、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略、合理利用“海上福州”、發(fā)揮海外僑胞作用、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)等政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 支點(diǎn)建設(shè) 福建省

“一帶一路”以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為載體、互聯(lián)互通為核心、互利共贏為目的，是中央實(shí)施新一輪對(duì)外開(kāi)放的重大部署。該部署從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，承載著統(tǒng)籌發(fā)展、民族復(fù)興、世界繁榮發(fā)展的崇高使命，受到國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注，得到沿線各國(guó)的支持與參與，影響日益凸顯，發(fā)展進(jìn)度超出預(yù)期。

一、“一帶一路” 建設(shè)支點(diǎn)研究

（一）“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)概述

支點(diǎn)就是對(duì)某項(xiàng)部署實(shí)施能夠發(fā)揮重要支撐作用的點(diǎn)，這些支點(diǎn)，可以是國(guó)家，也可以是一國(guó)之內(nèi)的行政區(qū)域?！耙粠б宦贰敝c(diǎn)，指在“一帶一路”沿線，具有區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，人力資源豐富，金融便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)配套好，創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)，對(duì)跨國(guó)企業(yè)吸引力強(qiáng)，國(guó)際化程度高及國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與國(guó)際貿(mào)易額較大，有較強(qiáng)集聚和輻射等功能，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位的省份或城市。經(jīng)過(guò)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，作為全球資源配置平臺(tái)，使之成為國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，承擔(dān)國(guó)家規(guī)劃任務(wù)，服務(wù)于國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。

評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：主要看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)商務(wù)能力、國(guó)際會(huì)展能力、創(chuàng)新能力、信息化程度、國(guó)際化程度、人力資源及集聚和輻射功能等相關(guān)指標(biāo)。

如果把“一帶一路”比作是一座橋梁，這些支點(diǎn)省、市就好比是支撐這座橋梁的橋墩。國(guó)家希望能培育和推動(dòng)一些支點(diǎn)省、城市撬動(dòng)貿(mào)易，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各個(gè)地方對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理布局與國(guó)際貿(mào)易平衡，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)各省市對(duì)中央提出的“一帶一路”建設(shè)積極響應(yīng)、爭(zhēng)相布局，2015年開(kāi)始針對(duì)“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)展開(kāi)定位爭(zhēng)奪戰(zhàn)。天津提出：發(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造“津新歐”、“津蒙俄”等運(yùn)輸通道，打造“一帶一路”新支點(diǎn)；浙江：通過(guò)“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市建設(shè)，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；山東：為“一帶一路”規(guī)劃海上支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊；云南：當(dāng)好云南建設(shè)“一帶一路”支點(diǎn)的先行者；新疆：加快建設(shè)“一帶一路”支點(diǎn)新步伐；吉林省：讓“長(zhǎng)吉圖（長(zhǎng)春市、吉林市、圖們江市）”成為“一帶一路”新支點(diǎn)。全國(guó)從南到北、從內(nèi)陸到沿海，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，提出不同的設(shè)想和規(guī)劃，積極參與國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)。

（三）融入“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)

福建省地處東南沿海，毗鄰臺(tái)灣，鄰近東南亞，區(qū)位獨(dú)特，集聚和輻射功能較強(qiáng)。海岸線長(zhǎng)、港口眾多，萬(wàn)噸以上深水泊位100多個(gè)，許多港口在“海上絲綢之路”中發(fā)揮著重要作用，福州、泉州和漳州港口曾是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，在宋元時(shí)期與泉州港有頻繁貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)就達(dá)近百個(gè)。2015年在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所，擁有全國(guó)唯一直通水產(chǎn)品市場(chǎng)的專(zhuān)用漁業(yè)碼頭和全國(guó)單體規(guī)模最大的15萬(wàn)噸冷庫(kù)及完備的冷鏈物流體系；全國(guó)首個(gè)自動(dòng)化碼頭正式運(yùn)營(yíng)，成為“一帶一路”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

作為沿海重要省份和對(duì)外開(kāi)放的“先驅(qū)者”，福建與“一帶一路”沿線國(guó)家有著深厚的貿(mào)易基礎(chǔ)，并在貿(mào)易中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外貿(mào)易正快速發(fā)展，顯示出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)廈門(mén)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-5月福建省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口1398.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.8%，占同期福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值的29.6%。其中，與東盟進(jìn)出口743.7億元，增長(zhǎng)17.5%，占同期福建省與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值的53.2%，比重不斷提升。特別是中央明確福建省為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省委提出要深化我國(guó)與東盟等海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展海上合作平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn) 。

二、福建“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）對(duì)支點(diǎn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

福建“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)處于起步階段，在“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)中占有重要位置而且具備相關(guān)條件。能融入國(guó)家“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)，是福建省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。但福建省對(duì)“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在上層和少數(shù)操作部門(mén)層面上，對(duì)發(fā)展目標(biāo)和具體內(nèi)容知之甚少，全省沒(méi)有形成合力，存在循規(guī)蹈矩現(xiàn)象，尤其企業(yè)沒(méi)有采取相應(yīng)行動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)。一方面，“一帶一路”建設(shè)初期，沿線不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會(huì)、政局動(dòng)蕩，使企業(yè)拓展面臨成本高昂、盈利前景不樂(lè)觀等現(xiàn)實(shí)困境，很大程度上影響企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線拓展商業(yè)可行性的判斷，從而使其在實(shí)際運(yùn)作時(shí)積極性不高，追求盈利、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的理性使企業(yè)難以成為市場(chǎng)主力。另一方面，“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施，主要是國(guó)有企業(yè)參加建設(shè)。而福建的省情是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)眾多，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，與當(dāng)?shù)販贤芰Σ?，技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平都不如國(guó)有企業(yè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏投資熱情。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化

福建省屬于外向經(jīng)濟(jì)，出口產(chǎn)品以水產(chǎn)品、服裝和鞋靴、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，并擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。服裝、鞋類(lèi)等主要出口產(chǎn)品的出口數(shù)量較多，附加值其實(shí)并不低，然而利潤(rùn)卻被境外銷(xiāo)售商所截留；資本密集型和技術(shù)密集型的電子產(chǎn)品，大多屬加工貿(mào)易，沒(méi)有自己的品牌，只能淪為境外品牌的加工車(chē)間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東南亞不少沿線國(guó)家相似。近年來(lái)勞動(dòng)力、土地成本增加，福建地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)已被逐漸削弱，單靠加工制造勞動(dòng)密集型產(chǎn)品發(fā)展，與內(nèi)地中西部地區(qū)以及東盟各國(guó)相比不具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)空間被生產(chǎn)成本更加低廉的國(guó)家擠壓，勞動(dòng)力、土地和出口拉動(dòng)等紅利正在減弱；加上沿線一些國(guó)家干涉、外匯管制、種族沖突、政局動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)，外部市場(chǎng)空間收窄，環(huán)境的不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力增大。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

福建省海域遼闊、海洋資源豐富，近海海洋生物達(dá)2000多種，有工業(yè)利用價(jià)值礦產(chǎn)資源20余種。但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短，深加工產(chǎn)品不夠，產(chǎn)品附加值不高，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，科技人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，海洋資源沒(méi)有充分利用。“一帶一路”建設(shè)，將福建與東南亞、歐洲、非洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈接，拓展與沿線國(guó)家在港口航運(yùn)、海洋能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的全方位合作，推進(jìn)福建省建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在更高層次、更寬領(lǐng)域上科學(xué)跨越發(fā)展開(kāi)辟重要平臺(tái)，提升福建經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。

三、福建融入“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)政策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，福建省在“一帶一路”建設(shè)中必須有所作為。跟上它受益良多，前景廣闊，如果搶抓機(jī)遇方向、方式不對(duì)，或行動(dòng)上拖拉到“一帶一路”建設(shè)的窗口逐漸關(guān)閉，會(huì)失去歷史性的發(fā)展機(jī)會(huì)和“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的紅利，將由“一帶一路”支點(diǎn)淪為過(guò)道。為此，福建省應(yīng)將融入“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在國(guó)家總體規(guī)劃下，結(jié)合本省實(shí)情，依托豐富的海洋資源，凸顯對(duì)臺(tái)特色，立足兩岸、面向世界，借助“海絲”和華人華僑資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和海上絲綢之路建設(shè)，做好中、長(zhǎng)期規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，并拿出近期具體實(shí)施的可行辦法，提高企業(yè)參與度。同時(shí)，綜合考慮區(qū)域利益，與內(nèi)陸省市分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，“以點(diǎn)帶面”促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、集聚化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)共同發(fā)展。

此外，工商、海關(guān)、金融、稅務(wù)、貨物貿(mào)易等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，最大程度發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)先行先試功能，與沿線國(guó)家加強(qiáng)信息互換、推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多邊合作，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，為國(guó)內(nèi)外投資者提供真正與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易暢通。

（二）避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)參與度

在“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)中，根據(jù)福建民營(yíng)企業(yè)比重較大的實(shí)情，發(fā)揮中小型私營(yíng)企業(yè)在物流、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的作用，嘗試通過(guò)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)合作、合資、混合所有制等形式，鼓勵(lì)“國(guó)企+民企聯(lián)合出?！保瑢?shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”，也可與東道國(guó)企業(yè)通過(guò)合資、技術(shù)、業(yè)務(wù)等合作，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系民生等方面的建設(shè)，達(dá)到雙贏。針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的政治動(dòng)蕩、外貿(mào)壁壘、外匯管制以及法律、宗教和文化差異，除通過(guò)外交途徑解決外，應(yīng)加快扶持和培訓(xùn)“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)通過(guò)公共信息平臺(tái)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，減少企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)自身更要對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、匯率波動(dòng)和工程承包及建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題調(diào)查分析，增強(qiáng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控，從而減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，一方面，服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)保持敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)力，加大研發(fā)投入和產(chǎn)品整合力度，提高機(jī)器化、智能化生產(chǎn)水平，降低成本，從而調(diào)整與優(yōu)化生產(chǎn)技能，推動(dòng)產(chǎn)品加工向高端轉(zhuǎn)型；實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌傳播的本地化、認(rèn)同感，爭(zhēng)取通過(guò)品牌奠定自身在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)地位，保證出口產(chǎn)品高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品價(jià)值鏈。另一方面，在與境外企業(yè)合作選擇上，盡量考慮“一帶一路”沿線國(guó)家，能降低運(yùn)輸、融資、交易成本的廠商。選擇合適的運(yùn)輸通道，進(jìn)而在綜合成本上保持一定的比較優(yōu)勢(shì)，利用福建自貿(mào)區(qū)跨境電商和大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，構(gòu)建自主品牌的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力。

（四）借助“海上福州”，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前省會(huì)福州正打造“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)海上合作支點(diǎn)城市”，加快智慧海洋建設(shè)，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，邁出海洋強(qiáng)市建設(shè)步伐。借助“海上福州”，在尊重國(guó)家主權(quán)和安全的基礎(chǔ)上，加大與東盟等國(guó)家的商貿(mào)交易，強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，暢通陸、水聯(lián)運(yùn)通道，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域深度合作，進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)海洋工程技術(shù)、海洋生物制藥、海水淡化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游、物流、信息化等領(lǐng)域合作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）發(fā)揮海外僑胞作用，提升綜合實(shí)力

接近福建總?cè)丝?0%的海外僑胞是福建省最寶貴的資源和巨大優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”支點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)揮海外僑胞國(guó)際接軌的橋梁和紐帶作用，帶動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走出去，盡快熟悉所在國(guó)的社會(huì)、政治、法律、民族、宗教、風(fēng)土人情與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，融入當(dāng)?shù)貜氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)與外貿(mào)活動(dòng)，利用海外僑胞擁有的本土資源和人際人脈關(guān)系網(wǎng)，幫助企業(yè)解決境外摩擦與經(jīng)濟(jì)糾紛等事件。同時(shí)鼓勵(lì)僑胞回家鄉(xiāng)投資建廠，引進(jìn)高科技、高收益低消耗的企業(yè)，提升福建省的綜合實(shí)力。

（六）發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)急需人才

發(fā)揮福建省高校在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、人才培養(yǎng)等各方面優(yōu)勢(shì)。一方面，研究、解讀“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)政策、法律、投資、貿(mào)易、稅收、金融等內(nèi)容，把脈問(wèn)診、靶向施策；另一方面，各院校要緊跟“一帶一路”實(shí)施的新形勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一帶一路”需要的具有國(guó)際化視野，熟悉國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際慣例、國(guó)際海洋法規(guī)等，懂技術(shù)會(huì)操作的復(fù)合人才；同時(shí)，暢通沿線各國(guó)高等教育國(guó)際合作交流渠道，共同圍繞“一帶一路”尋找合作重點(diǎn)，提升院校承擔(dān)境外職業(yè)培訓(xùn)的資質(zhì)、能力與水平。

總之，“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，建設(shè)空間廣、實(shí)施周期長(zhǎng)。福建省要充分發(fā)揮其在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快融入“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)。

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