摘要：當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”“大數(shù)據(jù)+檢察”“人工智能+檢察”正在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)開展，在實際的智慧檢務(wù)軟件開發(fā)過程中，需求分析可以說是重中之重，在辦公信息系統(tǒng)的開發(fā)中，要加強(qiáng)對用戶需求的分析，盡可能避免浪費人力、財、物和時間。南陽市臥龍區(qū)檢察院始終堅持以建設(shè)規(guī)范化、高效化、智能化基層檢察院為目標(biāo)，在實施智慧檢務(wù)的建設(shè)中，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排，精心設(shè)計，從智能化辦公入手，著力于基層檢察院辦公信息平臺建設(shè)，以助力基層檢察院智慧檢務(wù)工作的開展。本文從基層檢察院的辦公信息系統(tǒng)建設(shè)需求分析，希望可以拋磚引玉，以期為基層院辦公自動化建設(shè)提供有效建議。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；辦公信息系統(tǒng)；分析

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0134-02

作者簡介：崔明炎，男，河南鄧州人，畢業(yè)于河南師范大學(xué)，計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，河南省南陽市臥龍區(qū)人民檢察院偵查信息中心，副主任。

一、結(jié)合工作要求，精心做好需求分析前準(zhǔn)備

開發(fā)系統(tǒng)需要做好系列準(zhǔn)備工作，做好軟件需求分析也要做好準(zhǔn)備。確定目標(biāo)、明確開發(fā)方式和開發(fā)環(huán)境、留好再開發(fā)接口、分階段實施。具體來說就是以下幾點：

（一）明確系統(tǒng)的目的

顧名思義，只有這個擬定后，一切才可以擴(kuò)展開。比如我們要做一個辦公信息系統(tǒng)，希望能輔助基層院內(nèi)行政辦公，使辦文、辦會、辦事等規(guī)范化、智能化。只有明確了這些內(nèi)容，就可以結(jié)合院內(nèi)組織架構(gòu)，分析系統(tǒng)構(gòu)架，系統(tǒng)功能等。

（二）明確系統(tǒng)運行的環(huán)境

系統(tǒng)運行環(huán)境中，考慮設(shè)備及分布，采用的主機(jī)類型中，數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器的選定，網(wǎng)絡(luò)的類型、支撐軟件、操作系統(tǒng)、客戶端系統(tǒng)、中間件的選用、瀏覽器需用等，并做好用戶量評估，一般一個基層院人數(shù)一般在100左右。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用基于J2EE的架構(gòu)來設(shè)計，采用B/S/S的模式。

（三）明確系統(tǒng)開發(fā)方式

基層院自己開發(fā)辦公系統(tǒng)，為了方便將自己的需求完整、具體的呈交給開發(fā)方，可采用與開發(fā)方合署辦公的形式，一起收集需求，并實時和開發(fā)方探討需處理的問題和解決的辦法。

（四）留好再開發(fā)的接口

結(jié)合高檢院的戰(zhàn)略發(fā)展要求，可以提前考慮留下接口，提供再開發(fā)的功能。辦公信息系統(tǒng)不是只滿足當(dāng)前的需求，需要為以后改進(jìn)留下借口，這塊也是至關(guān)重要的。

（五）系統(tǒng)開發(fā)分階段實施

分階段實施，可以有節(jié)約成本，也可以加快實施速度，不管是作為項目的管理人員還是開發(fā)人員，能盡快看到成果，會提高信心。雖然系統(tǒng)開發(fā)有一個開發(fā)周期，但是在實際操作中也要有一個明確的計劃，這樣才能逐步推進(jìn)，分階段實施。

（六）系統(tǒng)開發(fā)團(tuán)隊組成

成分發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，大家在一起，分工合作，通過思想碰撞，不僅能構(gòu)思出嚴(yán)密的功能，還能創(chuàng)造出最優(yōu)的算法。開發(fā)團(tuán)隊具體由哪些人組成，要根據(jù)實際需要來定的，具體到這個辦公系統(tǒng)，人員組成可包括如下：

項目經(jīng)理：確定項目的決策性問題，這個角色可以由發(fā)包方來參與。

構(gòu)架師：控制技術(shù)問題，解決技術(shù)難題，分析、評估分配下來的任務(wù)，反饋給項目經(jīng)理，再進(jìn)行確定。

開發(fā)人員：負(fù)責(zé)編寫代碼，按需求完成任務(wù)。

將以上角色分配到個人，這樣的開發(fā)團(tuán)隊的協(xié)調(diào)管理才能最好，并能發(fā)揮出團(tuán)隊的優(yōu)勢。

二、根據(jù)工作需要，討論軟件需求必要性

需求的收集是個很繁瑣的過程，為了避免開發(fā)過程中反復(fù)變化的問題，在征集需求的過程中，需要在提交意見——討論分析——修改意見這樣的環(huán)節(jié)反復(fù)討論，并對一些功能的實用性進(jìn)行深入分析。可從用戶角度和開發(fā)者角度來考慮，所以在分析需求時，要實時做好記錄，把談?wù)摰膬?nèi)容記錄整理，用文檔固定的方式記錄下來，通過對提出的需求加以分析，并進(jìn)行技術(shù)評估，在需求定出階段，我們要把定出的功能，加以再次強(qiáng)化、細(xì)化，反復(fù)進(jìn)行。

結(jié)合到本次辦公信息系統(tǒng)的需要，我們根據(jù)辦公室辦文、辦會、辦事的工作實際，經(jīng)過嚴(yán)密的工作需求分析，決定從公文辦理、會議管理、事務(wù)督辦、印章管理、個人辦公、三員管理等幾個方面來設(shè)計辦公信息系統(tǒng)。

（一）公文辦理系統(tǒng)

主要涉及檢察機(jī)關(guān)的行文及審批、公文傳閱、公文歸檔等功能。

1.行文及審批：擬稿的權(quán)限全院干警均具有，擬制類型分別是黨組、院、院文件、辦公室、辦公室文件，均設(shè)置固定的模板，正文排版均按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，各自的適用范圍、審批流程、公文發(fā)送范圍、存檔要求均有具體要求。

院級所有公文的行文均需要進(jìn)行審核，部門發(fā)文由各部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，無須審核步驟；如部門發(fā)文內(nèi)容、性質(zhì)涉及到院、辦公室，那么也需要進(jìn)行審核步驟。

2.公文傳閱：根據(jù)公文的內(nèi)容，在相關(guān)人員間傳閱。

3.公文歸檔：結(jié)合檔案管理系統(tǒng)，對已辦結(jié)的電子公文進(jìn)行預(yù)歸檔處理，模塊管理員可對預(yù)歸檔公文列表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，由對應(yīng)的流程承辦人負(fù)責(zé)修改。模塊管理員可看到所有的預(yù)歸檔數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)人員只能看到自己辦理的公文預(yù)歸檔數(shù)據(jù)。將合格的預(yù)歸檔公文數(shù)據(jù)移交到檔案系統(tǒng)進(jìn)行歸檔。

（二）會議管理系統(tǒng)

該功能主要由辦公室主任、副主任使用，具有管理權(quán)限。會議管理包括外出參加會議和院內(nèi)會議，主要包括會議召集、會議通知、會議簽到、監(jiān)察科督查等功能。會議召集包括召集人、會議主題等；會議通知包括參會人員（可按照黨組會、院務(wù)會、全體會等不同規(guī)模設(shè)置人員群體）、會議主要內(nèi)容等；會議簽到可采用會場實時簽到的形式，對于請假或替會的可通過系統(tǒng)來實現(xiàn)，并報告到召集人處，最后實時將會議的參會考勤情況轉(zhuǎn)監(jiān)察科備案。

（三）事務(wù)督辦系統(tǒng)

該功能主要由辦公室主任、副主任使用，并具有管理權(quán)限。根據(jù)上級院及區(qū)委等相關(guān)部門的安排，及時分流相關(guān)工作到各科室，給出辦理的期限及要求，并將辦理結(jié)果及時反饋，辦理情況通報到監(jiān)察科。

事務(wù)督辦的設(shè)計主要實現(xiàn)對所辦事務(wù)的過程化管理的實時監(jiān)控，以及對該事務(wù)辦理過程中相關(guān)資料的實時記錄，便于業(yè)績考評?？煞譃樾陆ǘ睫k、待辦督辦、已辦督辦、催辦事項等功能。

（四）印章審批系統(tǒng)

完善院內(nèi)事務(wù)性工作用印的審批報備流程，取消紙質(zhì)報備流程，實現(xiàn)用印電子實時記錄，規(guī)范用印管理。

（五）個人辦公系統(tǒng)

通過建立這一系統(tǒng)，為廣大干警提供日常辦公的平臺，該平臺主要包括日常安排、待辦事項、院內(nèi)即時通訊、個人空間等功能。

日程安排是個人日程提示和待辦事項管理相結(jié)合的平臺，提供個人日程、部門日程、日程查詢等功能，滿足用戶日程安排的需要，提供完整的個人任務(wù)備忘錄。用戶登錄系統(tǒng)后，個人待辦事宜按照緩急，工作環(huán)節(jié)，標(biāo)題，登記時間列出，點擊相應(yīng)鏈接即可進(jìn)入相應(yīng)頁面辦理，起到引導(dǎo)用戶完成工作的作用。通過安裝工具軟件，實現(xiàn)短信通知、定時提醒或設(shè)置時限要求等功能，實現(xiàn)對網(wǎng)上所有待辦事項的即時提醒，確保工作不出現(xiàn)延誤，達(dá)到提高工作效率的目的。個人空間可存儲個人平時使用的文檔、圖片等資料。

（六）三員管理

系統(tǒng)三員主要包括系統(tǒng)管理員、安全保密管理員和安全審計員。其中系統(tǒng)管理員主要定義系統(tǒng)運行的業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)角色、部門管理、參數(shù)設(shè)置、模板管理和密碼修改等模塊。

安全保密管理員操作包括業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)角色、部門管理、系統(tǒng)授權(quán)、模板管理和密碼修改等模塊。安全審計員操作包括審計和密碼修改功能。審計功能提供查詢系統(tǒng)日志信息，條件包括帳號、用戶名稱、操作名稱、日志分類、起始時間、結(jié)束時間以及可選擇多條日志數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除。

三、組織技術(shù)論證，認(rèn)真討論需求必要性

開發(fā)辦公信息系統(tǒng)，主要是為了方便院內(nèi)事務(wù)、文件和會議等相關(guān)工作辦理的便捷，保證辦公系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，但是，院內(nèi)工作千頭萬緒，也不是所有的工作都需要通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)，辦公信息系統(tǒng)只是我們工作時的輔助，很多工作還需要我們工作人員來處理，因此，需求必要性問題也十分關(guān)鍵。為此，我們組織座談會征求干警意見，通過試用培訓(xùn)會和反饋會等形式，將系統(tǒng)開發(fā)中的一些需求的必要性進(jìn)行論證，切實保證所提需求都是必須的，有效的，能切實提高工作效率和工作規(guī)范性的。

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