□ 上海市青浦區(qū)教師進修學院 馬國勛

社區(qū)少先隊是實現(xiàn)少先隊社會化的有效形式與重要載體，是少先隊組織引導、教育和保護少年兒童，促進少年兒童健康成長的重要陣地。青浦區(qū)少先隊早在上世紀90年代初就積極探索“校內少先隊+社區(qū)少先隊”的“雙軌制”工作模式，引導廣大隊員走出學校、走向社區(qū)、走進家庭，利用寒暑假、雙休日開展了豐富多彩的社區(qū)活動，這項創(chuàng)舉曾在世紀之交被授予上海市少先隊工作首創(chuàng)獎。世紀之初，區(qū)少工委又陸續(xù)在各街鎮(zhèn)引導建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委，積極探索、健全社區(qū)少工委運作機制：或有效整合轄區(qū)內優(yōu)質資源，利用社區(qū)已有資源共享陣地，并聯(lián)合企事業(yè)單位、社會團體建立實踐活動陣地，或主動聘任社區(qū)居民、資深黨員、退休教師和社會愛心人士擔任志愿輔導員，為社區(qū)少先隊員提供全方位的校外輔導，或開設豐富的社區(qū)活動菜單，創(chuàng)新適合我區(qū)少先隊員成長特點的社區(qū)活動新模式。近30年的實踐證明，社區(qū)少工委的出現(xiàn)，從一定程度上解決了少先隊員全年近一半時間在校外且缺少實踐活動的困境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委牽頭的學校教育、家庭教育、社區(qū)教育與少先隊教育四方結合的綜合教育平臺的建立，為進一步發(fā)揮少先隊組織的育人功能，促進未成年人的思想道德建設和身心發(fā)展起到了重要的作用。

然而不容否認的是，隨著時代的發(fā)展，社區(qū)少先隊工作也遇到了一定的發(fā)展瓶頸：如新媒體、新生活使現(xiàn)在學生的興趣越來越廣泛，他們對社區(qū)少先隊活動的內容、形式等要求越來越高。而現(xiàn)今社區(qū)少先隊活動，特別是小隊活動形式單一，內容沒有新意，老一套，無法調動他們參與活動的積極性。又如，社區(qū)少工委的組織、協(xié)調、管理功能的發(fā)揮存在著地區(qū)的不平衡性：有的社區(qū)缺乏一個專門的部門或人員來管理社區(qū)少先隊工作，社區(qū)人員與學校之間不能很好地配合，校外輔導員難落實，甚至出現(xiàn)校外輔導員不到崗現(xiàn)象；有的社區(qū)少先隊工作缺乏專項活動經(jīng)費。如何將《少先隊改革方案》精神與本區(qū)實踐有效對接，是我區(qū)社區(qū)少先隊工作突破發(fā)展瓶頸的絕佳契機。

一、進一步健全、優(yōu)化社區(qū)少工委長效運作機制

要進一步完善社區(qū)少工委組織設置，通過建章立制，明確要求，制定計劃，資金落實，有考核、有評價，形成社區(qū)少工委工作的長效機制。社區(qū)少工委要進一步強化少先隊組織意識，在完善組織設置，健全少年兒童社區(qū)管理網(wǎng)絡的同時，極其強調社區(qū)活動陣地的建設，要求有專人負責，有管理制度，有活動時間，有計劃總結等，并實施“規(guī)范化、合理化、人性化”的管理機制。

目前，我區(qū)華新鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)等少工委建立了鎮(zhèn)青少年活動（服務）中心，許多村社區(qū)活動中心到了假期也定時向學生開放專場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委不僅注重“搭臺”，也注重“借臺”，采取與其他組織合建、合用等方式，最大限度地擴大少年兒童活動陣地。如趙巷鎮(zhèn)少工委與東方信息苑聯(lián)合創(chuàng)辦紅領巾計算機培訓基地、與社區(qū)圖書館聯(lián)合構建紅領巾讀書基地、與社區(qū)“陽光之家”聯(lián)合搭建紅領巾扶貧幫困基地、與結對共建部隊聯(lián)合建設國防安全教育基地、與鎮(zhèn)農業(yè)特色種植單位共建農業(yè)科普實踐基地，有效豐富了少年兒童社區(qū)活動的載體。由于缺少一定的跟進措施（考核、評價等），目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委工作發(fā)展不均衡，面上還未形成機制化的良性運作氛圍，因此，有必要將社區(qū)少工委建設納入政府相關部門職能之中，在人力、物力、財力上予以機制化的保障，健全組織網(wǎng)絡，定期召開工作會議，真正為社區(qū)隊建工作的順利開展確立組織保障。

要進一步完善、落實社區(qū)活動設施、場所、資源向青少年開放的相關制度。在相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調下，社區(qū)街道、居（村）委會、消防隊、圖書館、博物館等單位要積極為社區(qū)少先隊提供場地、人力等資源，供青少年學生開展校外活動。

同時，要將這方面的要求納入街道、社區(qū)的工作考核與評估目標之中，從考核機制上強化各街道、社區(qū)青少年假期教育管理的意識，引導街道、社區(qū)立足活動場所，創(chuàng)新教育方式，精心設計活動載體，并促進區(qū)域間青少年活動場所建立與正常運轉的均衡化發(fā)展。

要進一步加強社區(qū)志愿者輔導員隊伍建設。社區(qū)少先隊活動要開展得好，需要一支穩(wěn)定的、有熱情、有愛心、有責任感的社區(qū)志愿輔導員隊伍。在學校聘請、少先隊員自聘的同時，相關職能部門要主動出擊：一要確保每個社區(qū)由專人負責社區(qū)少先隊工作。要主動建立社區(qū)內的學生檔案，組建好社區(qū)大隊、社區(qū)中隊、社區(qū)小隊，并從體制與機制上鼓勵其多為社區(qū)青少年開發(fā)、提供豐富的社會實踐活動，在活動形式、活動內容上做到有效、有益、有趣、有吸引力，真正把社區(qū)隊員組織起來，活動開展起來。二要招募盡可能多的優(yōu)秀志愿者參與到社區(qū)少先隊活動的指導與管理服務中。社區(qū)可以公開招募信息，聘請社區(qū)中的在校大學生、退休人員、國家公職人員、隊員家長、黨團員等，只要熱心為隊員服務、有能力指導隊員的都可以作為志愿者輔導員。對志愿者輔導員要注重過程性培訓與管理，比如建立志愿輔導員檔案，對志愿者進行培訓，與輔導員建立良性溝通，開會落實具體工作，共同策劃商議活動內容，適當給予一定的榮譽和補貼等。

二、要進一步發(fā)揮學校對社區(qū)的協(xié)調、引導職能

社區(qū)少先隊重心在社區(qū)，根在學校。學校少先隊輔導員要注重挖掘區(qū)域教育資源，主動出擊，與社區(qū)開展多向合作，建設少年兒童校外實踐基地，與社區(qū)一起努力打造目標相同、機制共建、資源共享、責任共擔的校內外育人共同體。輔導員要夯實工作基礎，創(chuàng)新工作機制，尤其要健全“兩項機制”：

一是多元長效的輔導機制。要抓好校外輔導員的聘任，可以是家長，也可以是社會上有特長的專業(yè)人士，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，指導專項活動；抓好校外輔導員的評優(yōu)激勵，引導更多的社會人士自愿做孩子們的活動輔導員。與此同時，尤其要發(fā)揮學校優(yōu)質教師資源，參與協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)少先隊工作和其他志愿者活動。平時，學校教師積極主動參與社區(qū)活動，到了寒暑假，學校大隊部更是要安排好下居（村）委會的老師名單，協(xié)助居（村）委會共同開展好社區(qū)假期工作。

二是自主自動的管理機制。社區(qū)少先隊的組織活力在于一個又一個自動化的雛鷹假日小隊。我區(qū)是社區(qū)少先隊“雙軌制”經(jīng)驗的發(fā)祥地。“五有建設”經(jīng)驗（有架子、有房子、有場子、有本子、有票子）在全國交流推廣。雛鷹假日小隊活動是少先隊員自主性的實踐活動，因此，在實行自上而下的合理輔導、管理的同時，更應發(fā)揮少先隊員的主體作用，引導隊員主動參與到假日小隊活動的過程管理之中，優(yōu)化組建、輪流任干、創(chuàng)新活動，以培養(yǎng)其自下而上的自主管理和參與社區(qū)、服務社區(qū)的能力。

總之，社區(qū)是可以讓少先隊員走向社會，用自己的雙手，用一片愛心服務他人、奉獻社會、積極參與社區(qū)精神文明建設的絕佳鍛煉機會，希望我們青浦的社區(qū)少先隊工作能揚長避短，在學校、社區(qū)、相關領導部門通力合作的氛圍中，開展與時俱進、吸引隊員的、有別于學校少先隊活動的社區(qū)少先隊活動，以期真正構建起少先隊工作社會化運行機制，實現(xiàn)青浦社區(qū)少先隊工作的再次突破與飛躍。