中共中央對外聯(lián)絡部研究室、機關黨委課題組

內容提要 改革開放特別是黨的十八大以來，中國共產黨在領導中國取得舉世矚目的成就的同時，也日益走近世界政黨舞臺的中央，引發(fā)了國際社會廣泛、持續(xù)的關注。國際社會對中國共產黨黨的建設的認知評價更為全面、理性、客觀，折射出對我們黨的認知發(fā)生了轉折性變化，也為新時代深入推進黨的建設新的偉大工程提供了有益啟示。

關鍵詞 改革開放；黨的建設；評價；啟示

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.001

改革開放40年的進程，不僅是中國日益走近世界舞臺中央的過程，也是中國共產黨日益走近世界政黨舞臺中央的過程。特別是近年來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，我們黨和國家的事業(yè)取得了前所未有的歷史性成就，黨的對外交往工作成果豐碩、亮點紛呈。國際社會越來越認識到，中國發(fā)生的歷史性變化與中國共產黨密不可分，進而對我們黨的認知更加全面、理性、客觀。認真梳理改革開放以來國外政黨對中國共產黨黨的建設的認識、評價，對我們黨在新時代深入推進黨的建設新的偉大工程具有重要參考、借鑒意義。

國際社會對改革開放以來

黨的建設的認識與評價

改革開放特別是黨的十八大以來，國際社會日益關注中國特色社會主義道路取得成功的“中共因素”，了解、借鑒我們黨勇于自我革新、從嚴管黨治黨的實踐經(jīng)驗的愿望不斷提升。

第一，中國共產黨的堅強領導和強大執(zhí)行力，是中國取得一切成就的關鍵所在。隨著改革開放的持續(xù)深入發(fā)展，特別是黨的十八大以來，國際社會愈發(fā)認識到，談及中國發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就，決不能回避中國共產黨，因為中國共產黨的堅強領導為中國發(fā)展提供了根本制度保障，是中國奇跡的創(chuàng)造者。南非非國大全國主席曼塔謝、納米比亞人組黨總書記沙寧瓦、波蘭社會黨名譽主席杰姆斯基等表示，中國之所以取得如此巨大的成就，關鍵就在于中國共產黨的堅強領導。中國共產黨始終有條不紊地規(guī)劃國家的發(fā)展藍圖并有效執(zhí)行，同時根據(jù)本國實際和形勢發(fā)展適時調整，實行了獨具特色的改革開放政策。嚴密的組織體系、統(tǒng)一的思想共識、強大的執(zhí)行能力，也是各國政黨眼中中國共產黨的獨特優(yōu)勢。秘魯共產黨（紅色祖國）主席莫雷諾、危地馬拉全國革命聯(lián)盟總書記查伊、毛里求斯社會主義戰(zhàn)斗運動（社戰(zhàn)黨）總書記博達等表示，中國共產黨既具有長遠的眼光，也具有高效的執(zhí)行體系，為改革開放的持續(xù)順利推進提供了源源不斷的制度動力。許多國家政黨對于中共獨特的干部制度體系也表示高度贊賞。《美國之音》坦承，中國共產黨在個人能力、實踐檢驗、黨內民主等基礎上培養(yǎng)、選拔干部特別是最高領導人的機制，比西方更有優(yōu)勢。

第二，始終具有遠大抱負、保持優(yōu)良政治品格，使中國共產黨一直成為國家發(fā)展進步的領航者。許多國外政黨認為，自成立之日起，中國共產黨始終以維護人民利益為根本出發(fā)點，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，致力于實現(xiàn)民族復興和人類進步，并秉持這一宗旨不斷自我革命、砥礪前行。韓國總統(tǒng)文在寅指出，堅持以人民為中心、堅持人民當家作主，就是中共的政治哲學。烏拉圭廣泛陣線主席米蘭達、德國的共產黨主席科伯勒、委內瑞拉共產黨總書記菲格拉等表示，中國共產黨始終踐行為人民服務的宗旨，堅持以人民為中心的思想，既傾聽民聲又引領民意，為世界政黨做出了表率。以色列共產黨前總書記、政治局委員馬霍勒表示，中國共產黨致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設一個真正以人民為中心的社會，這是中國的力量所在，也是社會主義的力量源泉。許多國家政黨對于中國共產黨不畏艱險、直面挑戰(zhàn)、敢于斗爭、善于斗爭的精神印象十分深刻，非常贊賞中國共產黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明政治品格。意大利前總理達萊馬、美國共和黨全國委員會司庫帕克等政要表示，與中國共產黨不同，西方政黨不是回避困難和矛盾，就是相互推諉、相互攻訐，缺乏反躬自省的精神，因此陷入危機無法自拔。

第三，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是中國共產黨高超的治黨治國能力的根本體現(xiàn)。塞爾維亞總統(tǒng)、進步黨主席武契奇認為，全面從嚴治黨是中國共產黨引領中國實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障，為中共的領導力注入重要力量。意大利主要政黨指出，改革開放的進程也是中國共產黨自我改革、不斷提高領導水平和執(zhí)政能力的過程。十八大以來，中國共產黨提出全面從嚴治黨，全面加強黨的領導和黨的建設，制度改革不斷深入，黨內法規(guī)體系不斷完善，尤其是反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，成效卓著。世界上沒有一個政黨像中國共產黨那樣具有“刀刃向內”的勇氣和堅持不懈主動學習的毅力。越南共產黨和學界認為，中國共產黨始終堅持問題導向，重視內部建設，在黨建、反腐等方面取得了顯著成效，保持了自身旺盛的生命力。日本民進黨政要表示，實踐證明，中國共產黨通過不斷加強黨建，以身作則、以上率下，在中國有著無可替代的凝聚力和向心力。德國社民黨理論家托馬斯·邁爾認為，中國共產黨在黨的建設上堅持改革創(chuàng)新，為中國共產黨的執(zhí)政能力、政治能力提供了制度保障。

第四，始終保持與時俱進、大膽創(chuàng)新的政治勇氣，是中國共產黨一直屹立于時代潮頭的根本保障。國際社會普遍認為，中國共產黨作為執(zhí)政黨，立足時代條件和實踐要求，不斷以全新的視野深化對執(zhí)政規(guī)律、自身建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，為黨和國家的發(fā)展提供了先進的理論指導。泰國人民民主改革委員會秘書長、政府前總理特素班，孟加拉國共產黨（馬克思列寧主義）總書記巴魯阿等認為，準確把握時代和社會發(fā)展脈搏、提出適合時代的理念方略是中共難能可貴的政治品質。世界左翼政黨認為，在世界社會主義整體處于低潮的背景下，中國特色社會主義取得了重大發(fā)展成就，得益于中國共產黨的大膽創(chuàng)新，中共用實際行動為21世紀馬克思主義的發(fā)展做出了重要貢獻。烏拉圭共產黨總書記卡斯蒂略、巴勒斯坦民主聯(lián)盟總書記卡邁勒、俄羅斯聯(lián)邦共產黨中央主席團成員卡姆涅夫等指出，中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國具體國情相結合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義，使馬克思主義在21世紀煥發(fā)出了生機和活力。中國共產黨學習、借鑒、本土化和創(chuàng)新的能力令人印象深刻。委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨主席、總統(tǒng)馬杜羅，尼泊爾共產黨聯(lián)合主席、政府總理奧利，加拿大共產黨領袖羅利等強調，習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思主義的創(chuàng)造性發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

第五，中國共產黨已經(jīng)成為世界政黨加強自身建設的典范。當前，世界政黨政治發(fā)展正處于新的十字路口，西方政黨正經(jīng)受解構、失序等危機考驗，發(fā)展中國家政黨面臨加強自身建設、促進國家發(fā)展等多重挑戰(zhàn)。隨著中國共產黨執(zhí)政成就和自身建設成果不斷彰顯，越來越多的政黨開始學習借鑒我們黨在加強自身建設方面的重要經(jīng)驗。柬埔寨人民黨借鑒我們黨開展群眾路線教育實踐活動的成功經(jīng)驗，提出了“照鏡子、洗洗澡、除除塵、治治病”的黨建工作總要求。蘇丹全國大會黨借鑒我們黨總攬全局、協(xié)調各方的原則做法，大幅增加黨的領導在國家決策中的權重，將大量黨的領導干部充實到中央和地方政府重要崗位，“黨管干部”的一面更為突出。坦桑尼亞革命黨、南非非國大、莫桑比克解放陣線黨、安哥拉人民解放運動、納米比亞人組黨、津巴布韋非洲民族聯(lián)盟—愛國陣線等非洲六姊妹黨借鑒中共的成功經(jīng)驗，聯(lián)合設立尼雷爾領導力學院，圍繞領導力、意識形態(tài)等領域，對黨內干部開展培訓。西班牙人民黨則借鑒我們黨反腐的成功經(jīng)驗，成立“人民監(jiān)督辦公室”，旨在懲治腐敗、重塑政黨公信力。

國際社會對中國共產黨的認知整體上正在發(fā)生轉折性的積極變化

改革開放40年來，國際社會對中國共產黨的認知日趨理性、客觀?？傮w而言，對我們黨的正面認知者，仍以發(fā)展中國家為主體；發(fā)達國家對我們黨的認知明顯改觀，但仍存在一定的誤解、誤讀。但不可否認的是，隨著我國綜合國力的大幅提升和中國共產黨快步走近世界政黨舞臺的中央，國際社會對中國共產黨的認知整體上正在發(fā)生轉折性的積極變化和歷史性提升。

第一，高度評價黨的領袖，由以往戴著有色眼鏡評判向真誠贊美轉變。長期以來，出于意識形態(tài)偏見，西方影響下的國際社會對我們黨和國家的領袖評價一直負面居多，甚至與事實背離、刻意抹黑。十八大以來，國際社會特別是國外政黨政要對我們黨領袖的認知與評價發(fā)生了轉折性變化，高度贊揚習近平總書記堅定的政治信仰、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、巨大的政治勇氣、一往無前的責任擔當、卓越的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。一些政黨領導人直言，習近平總書記為世界眾多領導人樹立了典范。法國共和黨前領袖、前總統(tǒng)薩科齊強調，十八大以來，在習近平總書記的領導下，中國在國際舞臺上發(fā)揮了與其大國地位相稱的作用，其本人對習近平總書記的堅強意志深感欽佩。巴勒斯坦民族解放組織阿拉伯關系與中國事務部部長扎齊表示，習近平總書記就像一位技藝嫻熟的船長，指揮中共領導下的中國這艘巨輪駛向安全的彼岸，贏得了中國人民的高度信賴和支持。就連美國總統(tǒng)特朗普也曾當面盛贊習主席為“當代中國最偉大的領導人”。

第二，高度評價黨的執(zhí)政成就，由物質層面向道路與制度層面轉變。在世界發(fā)展前景依然充滿不確定性的大背景下，中國的“一枝獨秀”特別是十八大以來黨和國家事業(yè)的跨越式發(fā)展，令國際社會不得不對我們黨的執(zhí)政成就由衷贊賞。丹麥社民黨總書記克里斯滕森強調，中國共產黨開啟了一系列影響深遠的改革，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，建立了多元發(fā)達的經(jīng)濟體系，億萬人成功脫貧，不僅使中國成為世界第二大經(jīng)濟體，大幅提升了中國的國際影響力，還為維護世界和平穩(wěn)定、提振全球經(jīng)濟、推動文化和科技進步做出了巨大貢獻。特別是國外政黨對我們黨執(zhí)政成就的肯定，正在從器物層面日益轉向精神和思想層面，試圖從中國發(fā)展道路、中國特色社會主義制度上探求深層次原因。不少發(fā)展中國家政黨和左翼政黨政要都認為，中國的成功本質上是中國特色社會主義道路的成功。埃革陣副主席、埃塞俄比亞副總理德梅克表示，在中國共產黨的領導下，中國在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)生了翻天覆地的變化，關鍵就在于中國立足實際，走中國特色社會主義道路。尼日爾民主復興聯(lián)盟黨主席拉萬表示，中國共產黨堅持發(fā)展中國特色社會主義，開辟了一條為全世界所欽佩的歷史性發(fā)展道路。

第三，高度評價黨的領導作用，由刻意回避黨的領導地位向正面肯定黨的核心作用轉變。改革開放以來，國際社會在評價中國的發(fā)展進步時，一度刻意回避中國共產黨的領導這一決定性因素，將中國發(fā)展歸因于學習西方的先進技術和經(jīng)驗，引進西方資本，認為中國發(fā)展得益于實行市場經(jīng)濟等。進入21世紀特別是黨的十八大以來，國際社會都認識到，中國經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是中國共產黨執(zhí)政成就的鮮明例證。俄羅斯統(tǒng)俄黨主席、政府總理梅德韋杰夫表示，中國共產黨是推動中國實現(xiàn)積極發(fā)展進程的領導力量。坦桑尼亞革命黨主席、總統(tǒng)馬古富力指出，中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和驅動全球經(jīng)濟的重要引擎，離不開中國共產黨的英明領導。中國共產黨與中國相生相伴，不可分割。一些西方國家政黨、政要及社會精英則更為積極評價黨的領導核心作用。意大利前總理達萊馬表示，在以習近平總書記為核心的中國共產黨領導下，中國改革開放不斷推進，為把中國建成富強民主的現(xiàn)代化國家奠定了重要基礎。法國共和黨總書記阿夸耶、法國前總理德維爾潘都曾表示，在中國共產黨強有力的領導下，未來中國將繼續(xù)向世界提供宏偉的中國方案，并實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

第四，高度評價黨的執(zhí)政理念，由帶著意識形態(tài)偏見評價向積極回應其世界意義轉變。相當一段時間，除社會主義國家執(zhí)政黨和部分左翼政黨外，不少國外政黨、媒體和學界精英對我們黨的執(zhí)政理念不了解、不關心、不認同。西方政黨和受西方影響較深的一些發(fā)展中國家政黨，則對我們黨的執(zhí)政理念排斥、否定。國際金融危機的深入發(fā)展，打破了新自由主義和西方政黨政治的神話。國際社會特別是廣大發(fā)展中國家不斷反思，把眼光轉向東方，對中國共產黨執(zhí)政理念的興趣日益濃厚、關注日益增多、認同逐漸擴大。很多發(fā)展中國家政黨為突破自身發(fā)展困境，注重學習、借鑒我們黨的執(zhí)政理念，認為這些理念經(jīng)驗具有國際意義。秘魯前議長、民族團結黨國際關系書記帕切科等認為，中共提出的五大發(fā)展理念對許多發(fā)展中國家具有重要的引領價值。習近平新時代中國特色社會主義思想，為其他國家拓展發(fā)展思路貢獻了政治智慧。美國約翰·霍普金斯大學學者卡普蘭指出，中國模式對發(fā)展中國家發(fā)展具有重要借鑒意義，未來國際社會對中國智慧的需求正在不斷增長，一些國家正在以中國為模板建設發(fā)展型國家。

第五，高度評價我們黨治黨治國理政經(jīng)驗，由希望搭經(jīng)濟便車向搭思想理念快車轉變。改革開放以來很長一段時間，發(fā)展中國家政黨特別是執(zhí)政黨在發(fā)展與中國共產黨的關系時，主要目的在于希望借助黨際渠道提升務實合作水平，對思想理念的關注總體不多。國際金融危機以來，隨著國際大宗商品價格的大幅下跌和中國經(jīng)濟的結構性轉型，搭乘中國經(jīng)濟順風車的邊際效應遞減，許多發(fā)展中國家對國家發(fā)展走向的思考更為深入，認為中國共產黨的理論和實踐探索具有世界意義，希望向中國共產黨“取經(jīng)”，向中國共產黨學理念、學能力、學方法，實現(xiàn)本國經(jīng)濟、社會等各領域的全方位、可持續(xù)發(fā)展。坦桑尼亞革命黨、埃塞俄比亞革命陣線等政黨表示要將中共的執(zhí)政理念和政策舉措創(chuàng)造性地運用在本國的發(fā)展中。南非非國大則表示，中共治國理政的方略為非國大制定政策提供了重要依據(jù)。

第六，高度評價我們黨發(fā)揮的國際引領作用，由要求中國履行國際責任和義務向引領全球發(fā)展轉變。國際金融危機之前，西方政界、學界、媒體片面夸大改革開放中的外部因素對中國發(fā)展的決定性作用，將中國定義為國際體系中的“搭便車者”，大肆鼓吹“中國責任論”。國際金融危機爆發(fā)后，特別是近年來，在民粹主義、孤立主義和保護主義盛行的背景下，國際社會特別是發(fā)展中國家對中國和中共國際作用的期待空前凸顯，迫切希望中國和中共能夠擔負起塑造未來全球化走向、引領世界經(jīng)濟發(fā)展和國際秩序變革的重任。德國總理默克爾、英國前首相卡梅倫、澳大利亞前總理陸克文、日本自由黨黨首小澤一郎等國外政黨政要紛紛表示，當今世界應對任何重大挑戰(zhàn)都離不開中國，世界從未如此需要一個強大、穩(wěn)定并在國際事務中全面負起責任的中國。中國提出并實施“一帶一路”倡議，推動構建人類命運共同體，積極參與全球治理變革，提供全球性公共產品，彰顯了大國的責任與擔當，為促進全球經(jīng)濟發(fā)展、改善全球治理發(fā)揮了重要引領作用。不少發(fā)展中國家政黨和左翼政黨還希望中共能為世界政治文明發(fā)展提供中共智慧和中共方案，學習借鑒新型政黨制度等中國政治探索的成功實踐。

對新時代深入推進黨的建設

新的偉大工程的啟示

習近平總書記指出，“我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨”，為新時代黨的建設新的偉大工程提出了新的明確要求。國際社會對改革開放40年黨的建設的認識、評價，也從另外一個視角為深入推進黨的建設新的偉大工程提供了有益啟示。

第一，馳而不息深入推進黨的建設新的偉大工程。隨著改革開放不斷取得新的成就，國際社會對探索中國良政善治的秘訣興趣濃厚，日益肯定中國共產黨的核心領導作用。改革開放40年來中國取得的政治經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開中國共產黨的領導，離不開中國共產黨不斷加強和改進黨的建設。全面從嚴治黨是一場刀刃向內的深刻自我革命，絕非一朝一夕之功。進入新時代，我們黨肩負的使命空前艱巨，面臨的執(zhí)政環(huán)境空前復雜，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也很復雜，黨內存在的一些問題尚未得到根本解決。持之以恒推進黨的建設新的偉大工程，既是使命所系，也是執(zhí)政所需。

第二，始終不渝堅持以人民為中心的發(fā)展思想。許多國家的政黨政要認識到，中國共產黨堅持“民有所需，我有所為”，真正贏得了人民擁護和愛戴，從而保持了強大的生命力和戰(zhàn)斗力，有效避免了一些國家“以私人為本”“以精英為本”的人權觀和個體主義思維對國家整體發(fā)展與社會穩(wěn)定的危害。中國共產黨作為馬克思主義政黨，人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉，人民利益是黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。正是始終堅持以人民為中心，黨才能在社會主義革命和建設的歷史進程中始終得到人民群眾高度信任和衷心擁護。新時代黨的建設必須堅持將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，確保每一個黨員、每一個黨組織始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，筑牢黨的執(zhí)政之基。

第三，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。國際社會普遍認為，中國共產黨能在做出重大政治決斷后，迅速調動一切積極因素，匯聚各方力量，推動全黨全國各族人民“心往一處想”“勁兒往一處使”，快速執(zhí)行既定方針，這是國外政黨很難做到的。黨的十八大以來，中國取得歷史性成就的根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領導。經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展，必然會對廣大黨員形成一定的影響與沖擊，全黨上下必須進一步強化“四個意識”和“四個自信”，特別是要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記的核心地位。

第四，著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。一些國家的政黨政要指出，中國共產黨在干部選拔、培養(yǎng)、管理上從嚴把握，形成了系統(tǒng)、規(guī)范的流程，為黨的建設和國家治理打下了堅實基礎。正是因為中國共產黨造就了一支有責任、有擔當、有能力的干部隊伍，改革開放各項政策才能得到有效落實，人民福祉和國家發(fā)展進步才能得到充分保障。干部隊伍建設，不僅關乎人心所向和黨的執(zhí)政地位，也關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展和生死存亡，是一個根本性問題。我們必須站在新時代的歷史高度，立足全球競爭，從確保黨長期執(zhí)政的視角來看待隊伍建設，把黨員干部隊伍建設得更加堅強有力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展筑牢人才基礎。

【本文是2018年度全國黨建研究會重點課題子課題的研究成果】

（執(zhí)筆人：孫豫寧）

（責任編輯：張凱）