王駿昊

今年6月—9月，虹口區(qū)人大常委會(huì)開展了《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》執(zhí)法檢查，希望通過執(zhí)法檢查，助推本區(qū)城市管理精細(xì)化、法治化水平不斷提升。

“無違村居”創(chuàng)建等是重點(diǎn)

為確保本次執(zhí)法檢查的針對性和有效性，區(qū)人大常委會(huì)城建工委在分管副主任的帶領(lǐng)下，多次赴相關(guān)部門開展前期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定了執(zhí)法檢查方案。重點(diǎn)針對本區(qū)“無違村居”創(chuàng)建工作、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作、城管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的建立情況等內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三聯(lián)系”制度，區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，由區(qū)人大常委會(huì)副主任任組長，部分常委會(huì)委員、城建工委委員和城市管理領(lǐng)域的專家代表任成員。6月8日正式啟動(dòng)執(zhí)法檢查，并邀請市城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》進(jìn)行解讀，幫助檢查組成員較為全面、深入地理解該條例。

“智慧城管”勤務(wù)通系統(tǒng)是亮點(diǎn)

為更全面地了解該條例在本區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀，執(zhí)法檢查組采取聽取匯報(bào)與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，分別走訪聽取了區(qū)政府相關(guān)職能部門和各街道貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，并先后赴虹騰環(huán)境保潔公司和廣中街道城管中隊(duì)，實(shí)地查閱相關(guān)工作臺(tái)賬和法律文書。同時(shí)，結(jié)合大調(diào)研工作，深入社區(qū)了解基層相關(guān)情況，實(shí)地暗訪了多個(gè)路段和小區(qū)，廣泛聽取群眾意見建議，查找存在的問題。

在執(zhí)法檢查過程中，成員們普遍對本區(qū)“智慧城管”勤務(wù)通系統(tǒng)印象深刻。執(zhí)法檢查組了解到，為加快推進(jìn)城區(qū)智慧化、精細(xì)化管理水平，虹口率先自主研發(fā)了“智慧城管”信息化項(xiàng)目，建設(shè)了由“網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上訴處、網(wǎng)上考核、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信息綜合處理”七大模塊組成的“智慧城管”系統(tǒng)，該系統(tǒng)為嚴(yán)格勤務(wù)管理制度提供了信息化抓手，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法過程全記錄”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；通過訴件處置管理子系統(tǒng)，進(jìn)一步提升訴件處置效率和質(zhì)量；通過大數(shù)據(jù)分析決策，準(zhǔn)確掌握城市管理難題頑癥等關(guān)鍵信息，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)執(zhí)法管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

法治化信息化精細(xì)化是關(guān)鍵點(diǎn)

9月26日，區(qū)十六屆人大常委會(huì)舉行第十八次會(huì)議，聽取并審議了關(guān)于檢查本區(qū)貫徹實(shí)施《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》情況的報(bào)告。通過多角度、全方位、深層次的調(diào)研、座談和檢查，執(zhí)法檢查組一致認(rèn)為，區(qū)政府近年來在貫徹實(shí)施條例的過程中，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，聚焦中心工作抓亮點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展抓創(chuàng)新，城區(qū)環(huán)境面貌顯著改善，市民滿意度和獲得感切實(shí)提升，但是對照城市精細(xì)化管理的工作要求，還存在著一定的差距。

針對如何進(jìn)一步深化城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，顧愛華代表建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于“社區(qū)綜合執(zhí)法”的工作要求，進(jìn)一步探索和完善“社區(qū)綜合執(zhí)法”的工作機(jī)制，打造一支綜合性的隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成基層執(zhí)法的強(qiáng)大合力。針對如何進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法信息化建設(shè)，廖夏代表建議，積極做好“智慧城管”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與其他平臺(tái)的對接和信息共享，進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)城市管理的“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用。

區(qū)人大常委會(huì)吳延風(fēng)主任強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府及有關(guān)職能部門要深化法治理念，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，破解城市頑癥，補(bǔ)齊管理短板，持續(xù)有效推進(jìn)城市管理長效化建設(shè)；要深化管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城市管理理念，加強(qiáng)信息技術(shù)在城管執(zhí)法過程中的應(yīng)用，提升城管執(zhí)法的精細(xì)化水平；要深化共治理念，持續(xù)加快城市管理機(jī)制體制創(chuàng)新，努力形成多元共治、各方參與的治理體系。

會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)審議情況形成書面審議意見，轉(zhuǎn)請區(qū)政府辦理，督促政府強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化、法治化水平。