文 本刊編輯部

近年來(lái)，全國(guó)道路客運(yùn)安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但涉及客運(yùn)車輛的重特大道路交通事故仍多發(fā)易發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012至2017年，55.8%的一次死亡10人以上重特大道路交通事故涉及公路客車、旅游客車。從事故調(diào)查情況看，集中暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不履行、客車駕駛?cè)似隈{駛等違法行為多發(fā)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭隱患治理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升客運(yùn)行業(yè)本質(zhì)安全，遏制客運(yùn)車輛重特大交通事故，5月3日，公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合修訂出臺(tái)了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），其中，針對(duì)近年來(lái)重特大事故暴露出的問(wèn)題，重點(diǎn)從客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛?cè)税踩逃凸芾怼L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等方面進(jìn)一步提出嚴(yán)格要求，新增專職監(jiān)控人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、違法信息處理等13項(xiàng)具體規(guī)定，并對(duì)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)頻次和內(nèi)容、駕駛時(shí)間和休息時(shí)間、長(zhǎng)途客車駕駛?cè)藬?shù)量配備等46條規(guī)定進(jìn)行了完善調(diào)整。

為推動(dòng)《規(guī)范》各項(xiàng)制度措施切實(shí)落地見(jiàn)效，5月，公安部下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將抓《規(guī)范》落實(shí)作為加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管和預(yù)防重特大道路交通事故的關(guān)鍵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵措施，大力推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)車輛及駕駛?cè)嗽搭^安全隱患“清零”，切實(shí)保障全國(guó)道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。

要依照《規(guī)范》強(qiáng)化客運(yùn)事故深度調(diào)查，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)涉及公路客車、旅游客車等客運(yùn)車輛較大以上交通事故，或造成其他嚴(yán)重后果、存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的交通事故，要深入調(diào)查企業(yè)是否按照《規(guī)范》要求建立健全安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)管理、完善駕駛?cè)税踩逃芾?、落?shí)提示乘客使用安全帶制度等情況，督促整改安全隱患，嚴(yán)格追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故的道路客運(yùn)企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。

要加強(qiáng)《規(guī)范》宣傳教育力度，提升行業(yè)安全意識(shí)。積極會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)《規(guī)范》宣傳教育，組織道路客運(yùn)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全員及客車駕駛?cè)藢ｎ}學(xué)習(xí)，做到“一個(gè)不落全覆蓋”。結(jié)合近年典型事故案例和追責(zé)情況開(kāi)展警示教育、法制培訓(xùn)，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

要依照《規(guī)范》健全企業(yè)源頭隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)客運(yùn)安全基礎(chǔ)。積極會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)，加大客運(yùn)企業(yè)安全檢查頻次和力度，對(duì)照《規(guī)范》要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)安全管理方面存在的隱患問(wèn)題，督促限期整改。要?jiǎng)?chuàng)新客運(yùn)安全監(jiān)管模式，建立健全客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、隱患通報(bào)與抄送機(jī)制，推動(dòng)客運(yùn)安全隱患協(xié)同共治。