鮑長生

摘 要： 不同教育系統(tǒng)的相互貫通是當今世界教育發(fā)展的一般趨勢。但我國職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育橫向溝通渠道不暢，導致職業(yè)人才培養(yǎng)“立交橋”缺少重要一環(huán)。需要改進職業(yè)教育橫向溝通體系，促進各級各類教育之間合理流動和溝通，促進他們之間協(xié)調(diào)發(fā)展。建立學分積累和互換制度，暢通各類人才成長的通道，促使職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，學歷教育與非學歷培訓溝通銜接，優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 橫向溝通 雙證融通

一、引言

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的總體目標是形成縱向中職、?？?、本科到研究生的有機銜接，橫向職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相互溝通的人才培養(yǎng)立交橋。經(jīng)過四年多的努力，縱向已系統(tǒng)構(gòu)建了從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，打通了職業(yè)教育的“斷頭路”。目前正轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)設(shè)置、課程體系、教學過程等方面的銜接，形成多種方式、多次選擇的銜接機制和銜接路徑。相對于縱向銜接，橫向溝通體系建設(shè)較為緩慢，相關(guān)研究較少。通過中國知網(wǎng)搜索“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，2014年—2017年共有2398篇文獻。再通過“在結(jié)果中搜索”功能，發(fā)現(xiàn)在2398篇文獻研究中高職銜接文獻有670篇，研究橫向溝通問題的文獻只有54篇。這說明現(xiàn)代職業(yè)教育體系中橫向溝通問題研究未得到足夠重視，相關(guān)文獻較少，導致職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大系統(tǒng)相互獨立，缺少有效的溝通和聯(lián)系，因此，需要改進職業(yè)教育橫向溝通體系，促進各級各類教育之間的合理流動和溝通，促進他們之間協(xié)調(diào)發(fā)展。建立學分積累和互換制度，暢通各類人才成長的通道，從而促使職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，學歷教育與非學歷培訓溝通銜接，優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局。

二、國外相關(guān)實踐與研究

不同教育系統(tǒng)的相互貫通是職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢，當今世界各國都遵循這一趨勢。最突出的是職業(yè)教育與普通教育互相滲透、互相橫向融合，形成積累和轉(zhuǎn)換制度。歐美等發(fā)達國家尤為重視不同教育體系間的橫向溝通。美國自20世紀90年代以來，多次修改相關(guān)法律，強調(diào)職業(yè)教育與其他教育的整合，完整地提出全民職業(yè)教育的思想和實施策略，改革傳統(tǒng)的以學科為基礎(chǔ)、以理論知識為主要教學內(nèi)容的教學方式。職業(yè)教育不強調(diào)課程體系的系統(tǒng)性，不強調(diào)專業(yè)知識的完備性和教學過程的完整性，而是按照工作崗位的知識要求和職業(yè)能力的需要，有針對性地使用教學方式和傳授教學內(nèi)容，形成課程體系和內(nèi)容模塊化，強調(diào)所學知識的真實有用性。模塊化的教學內(nèi)容，更符合工作崗位需要和職業(yè)特性，使得學生可以根據(jù)工作崗位要求學習。針對不同崗位推出不同的課程模塊，讓學生根據(jù)自己的學習興趣進行選擇。模塊化、個性化、更靈活的教學內(nèi)容和教學方法，更能激發(fā)學生的學習興趣，更能培養(yǎng)學生的崗位和職業(yè)能力。

在德國，有多種形式的教育。不同形式的教育可以相互溝通和轉(zhuǎn)換是德國教育的一個顯著特征。在20世紀90年代德國實行職業(yè)教育與普通教育雙軌制，職業(yè)教育和普通教育分別屬于兩個不同的教育系統(tǒng)。然而，隨著高質(zhì)量的復合型人才需求的增加，德國改變了教育方案和教育體系，加強了各類形式教育間的溝通與融合，特別是強調(diào)職業(yè)教育和普通教育相互間的融合。根據(jù)這一教育政策要求，對各類教育的人才培養(yǎng)方案、課程體系及教學方法等方面進行了改革，使各類教育形式逐步融合，它們之間具有橫向互通性，可以相互轉(zhuǎn)換。在基本的中學教育結(jié)束后，學生可以選擇進入普通學?；蛘呤锹殬I(yè)學校學習。但這種選擇不是一成不變的，學生可以根據(jù)自己的興趣，從普通教育系統(tǒng)的高校轉(zhuǎn)入職業(yè)學校，接受職業(yè)培訓。職業(yè)學校學生可以進入普通高校學習，但需要補習指定的文化課程和專業(yè)課程。

英國為了促進不同教育形式之間的橫向溝通，制定法律，承認職業(yè)證書、學歷證書、培訓證書具有同等地位，促進職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育這三類學生橫向流動，使他們有同等資格報考理想的大學。英國依據(jù)工作崗位所需要的知識和能力，分別制定了五級國家職業(yè)資格證書，從低到高分別是：熟練工人、技術(shù)工人、技術(shù)員（監(jiān)督員）、高級技術(shù)員（初級管理人員）、專業(yè)人員（中級管理人員）。每級職業(yè)資格都等同于相應的普通教育的文憑。其中，三級職業(yè)資格證書相當于高中普通教育文憑，可以直接升入大學；四級職業(yè)資格證書相當于普通大學的學士學位；五級職業(yè)資格證書相當于學歷教育的研究生學位。有了這種對應后，職業(yè)教育與培訓與普通教育具有同等的社會地位，學生可以自由選擇和方便地橫向流動。另外，為了在橫向流動過程中學生可以無障礙地學習，英國還構(gòu)建了學分累積和轉(zhuǎn)換制度，允許學生選擇單元制綜合課程，這些課程更好地融合了普教和職教的知識，各類學生都可以無障礙地取得學分，取得相應的資格證書或文憑。

亞洲一些發(fā)展中國家在不同教育體系橫向溝通方面較為落后。造成這一狀況的原因有兩個方面：一是亞洲很多國家職業(yè)教育與普通教育在專業(yè)設(shè)置、課程體系、人才培養(yǎng)方案、教學方法等方面幾乎完全相同，職業(yè)教育沒有自己的特點，使職業(yè)教育失去了應有的作用；二是因為經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，現(xiàn)代教育體系的分工與演化不同，導致職業(yè)教育與普通教育的差異度不同。在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，經(jīng)濟技術(shù)水平低，對勞動者的基本技能要求不高，因此，對勞動者崗位技能教育要求不高，職業(yè)教育與普通教育的差異不是很大；隨著社會經(jīng)濟技術(shù)水平的不斷提升，勞動者崗位技能要求不斷增加，職業(yè)教育與普通教育的分工和差異不斷增加。當社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展到更高階段時，職業(yè)教育與普通教育融合趨勢較為明顯。對于亞洲眾多發(fā)展中國家，還處于經(jīng)濟社會發(fā)展初級階段，職業(yè)教育與普通教育差異不太明顯，相應的，不同教育體系橫向溝通方面較為落后，當經(jīng)濟技術(shù)進一步發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育融合與溝通的要求會越來越高。

三、我國職業(yè)教育體系橫向溝通存在的問題

我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展正在向高級階段過渡，職業(yè)教育和普通教育開始逐步分化，但相互融合的趨勢開始出現(xiàn)。因此，職業(yè)教育與普通教育存在相互雷同的現(xiàn)象，橫向溝通方面更落后，導致職業(yè)教育“立交橋”不夠暢通，職業(yè)教育與普通教育之間橫向困難。我國職業(yè)教育體系橫向溝通存在的問題表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）職業(yè)教育與普通教育雷同

隨著社會經(jīng)濟技術(shù)水平的不斷提升，勞動者崗位技能要求不斷增加，職業(yè)教育與普通教育之間的分工和差異在不斷增加。職業(yè)教育和普通教育應該有合理的分工：職業(yè)教育以崗位和行業(yè)為中心，培養(yǎng)崗位實際工作能力；普通教育以學科和專業(yè)為中心，主要培養(yǎng)研究能力和思維方式。但目前我國職業(yè)教育與普通教育分工不夠明確，兩者在專業(yè)設(shè)置、課程體系和課程內(nèi)容上，基本上都是以學科為中心，強調(diào)學科本位，強調(diào)學科知識的相對完整性和系統(tǒng)性，只不過是難易程度不同而已。這導致職業(yè)教育與普通教育幾乎雷同，使職業(yè)教育失去本應起到的作用。

（二）橫向溝通的渠道狹窄

我國職業(yè)教育體系的橫向溝通渠道只有兩條：第一條是所謂的“專升本”，也就是由高職高專向本科層次的橫向溝通；第二條是所謂的“中本貫通”或“高本貫通”，就由中職、高職院校和本科院校聯(lián)合培養(yǎng)。這兩條渠道招生規(guī)模都比較小，能進入這兩條渠道的學生很少。專升本學生的比例最高是15%左右，希望通過“專升本”進入普通高校學習的學生高達47.3%。中本或高本貫通的招生人數(shù)更少，一般只占到同類招生5%左右?？梢?，我國職業(yè)教育的橫向通渠道非常狹窄，無法滿足職業(yè)教育與普通教育的橫向溝通。

（三）橫向溝通的方向單一

我國職業(yè)教育橫向溝通方向單一表現(xiàn)在兩個方面：一是只能由職業(yè)教育向普通高等教育流動，而不能由普通高等教育向職業(yè)教育流動。國外發(fā)達國家，兩者是可以雙向溝通的。這導致我國普通教育的大學生實際操作能力太弱，不能滿足工作崗位需要時，不能選擇回到職業(yè)學校或培訓機構(gòu)重新學習，導致部分高等教育不能適應經(jīng)濟發(fā)展對實踐人才的需求。二是橫向溝通的層次單一?，F(xiàn)有的橫向溝通多是以升學為目的橫向流動，如中職向高職流動，或者是高職高專向本科層次流動。完善的橫向溝通體系應以升學為目的橫向流動，包括高職高專向本科教育的流動、普通本科向?qū)I(yè)碩士流動、職業(yè)本科向?qū)W術(shù)碩士流動等，也應包括以工作或興趣轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡耐瑢哟瘟鲃?，如職業(yè)本科向普通本科，或普通本科向職業(yè)本科流動；學術(shù)碩士向?qū)I(yè)碩士流動，或?qū)I(yè)碩士向?qū)W術(shù)碩士流動。橫向溝通應呈現(xiàn)出橫向流動、縱向銜接、轉(zhuǎn)換靈活的特征。更重要的是，我國的職業(yè)教育還被限制在?？茖哟?，缺少本科層次職業(yè)教育，導致從?？频奖究圃俚窖芯可目v向銜接的完整的高等職業(yè)教育體系。導致職業(yè)教育不能與普通高等教育全程流動。

（四）缺乏有效的橫向溝通手段

首先，由于目前我國職業(yè)教育橫向溝通渠道僅限于“專升本”、“中本貫通”或“高本貫通”。在這兩類溝通中未形成有效的溝通手段。在“專升本”的選拔方式過程中，主要是通過考試選拔，考試重點還是英語、數(shù)學、計算機等基本課程和知識，專業(yè)知識和實踐技能未能納入考試范圍，未能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點和橫向溝通要求。

其次，缺少學分累積和轉(zhuǎn)換制度。職業(yè)教育和普通教育既有不同之處，又有相同的地方。當職業(yè)教育向普通教育橫向流動和溝通的時候，避免重復學習，造成時間和精力浪費，職業(yè)教育和普通教育之間應形成學分互認、學分累積和轉(zhuǎn)換制度，節(jié)約學生學習時間和精力，提高教學資源利用效率，促進職業(yè)教育和普通教育之間的流動和溝通更加便捷合理。

四、促進我國職業(yè)教育橫向溝通的對策

完善我國職業(yè)教育橫向溝通體系，需要探討現(xiàn)代職業(yè)教育的定位和特色，橫向溝通的體制機制，調(diào)動參與各方的積極性，探討打破學科界限和專業(yè)界限，形成按崗位和職業(yè)的課程模塊，構(gòu)建融合普教和職教的單元制綜合課，建立起一套職業(yè)資格與文憑等值融通的整體性框架，形成職業(yè)教育與普通教育、終身教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學歷教育與非學歷培訓溝通銜接的局面。

（一）制度層面的對策

一是要確定職業(yè)教育的特色和定位問題。我國職業(yè)教育面臨的最大問題是：職業(yè)教育的專業(yè)和課程體系同普通教育、繼續(xù)教育一樣，都是按學科劃分和設(shè)置的，導致三者雷同，職業(yè)教育的作用不能發(fā)揮，也失去了相互溝通的必要性。這導致我國職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大系統(tǒng)平行而相對獨立，缺少有效的融合和溝通，導致人才培養(yǎng)立交橋缺少重要一環(huán)，人才成長通道不暢。因此，職業(yè)教育橫向溝通的前提是三類教育各自特色，發(fā)揮各自職能，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進高等教育三元結(jié)構(gòu)的溝通與融合。

二是要建立完備職業(yè)教育鏈。我國長期以來，歧視職業(yè)教育，將職業(yè)教育限定在中專和高職高專層次，缺少本科以上層次職業(yè)教育。職業(yè)教育學生想進一步升學、提高學歷，只能進入普通教育系統(tǒng)。因此，加強職業(yè)教育橫向溝通的前提是形成完備的職業(yè)教育鏈，形成從中職到高職、本科、專碩這樣完整的職業(yè)教育體系，才能夠形成職業(yè)教育和普通高等教育兩個系統(tǒng)之間架設(shè)相互溝通、相互融合的橋梁，使兩種類型教育體系在各個層次都能夠相互流動和溝通。

（二）溝通技術(shù)層面的對策

建立職業(yè)教育與普通教育之間的流動和溝通的關(guān)鍵是兩者同等重要，公平看待，不受歧視。在這一前提下，從溝通技術(shù)層面來說，最關(guān)鍵的對策是構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育之間學分積累和互換制度，促進各級各類教育的橫向流動和溝通。加強職業(yè)教育與學術(shù)教育的相互融合，完善職業(yè)資格與學術(shù)資格之間的轉(zhuǎn)換。實行學位證書和職業(yè)資格證書同等效果的制度，增強兩者之間流動性和滲透性。通過完善的職業(yè)資格標準、學分互換標準、入學標準等標準體系，促進職業(yè)教育及其與其他教育的橫向溝通、流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育橫向溝通和融合的最佳路徑是“雙證融通”。所謂“雙證融通”，是指依據(jù)學歷教育與職業(yè)教育和培訓之間共同存在的職業(yè)能力的需求，探索理論教學標準和職業(yè)技能標準的融通，理論課程評價方式和職業(yè)技能鑒定方式的融通，促進學歷教育與職業(yè)資格培訓的橫向溝通銜接，實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷教育的課程學分的轉(zhuǎn)換互認?！半p證融通”可分為以下四種類型：面向院校學生的“課程重組型雙證融通”、面向院校學生的“學分認可型雙證融通”、面向培訓學員的“直通車式雙證融通”和“面向持證學員的“證書認可型雙證融通”。通過“雙證融通”這一路徑，將普通高等教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓有效溝通起來，實現(xiàn)高等教育三元結(jié)構(gòu)的有效溝通與融合。

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