陳巧玲 高家愔 時(shí)宏偉

摘 要：誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德中的重要組成部分，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧健康發(fā)展具有重要作用。然而，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中失信問題時(shí)有發(fā)生。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提升扶貧參與、管理能力；遵循誠(chéng)信規(guī)范，建構(gòu)精準(zhǔn)扶貧誠(chéng)信制度體系；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧信息透明度，是解決精準(zhǔn)扶貧過程中失信問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；誠(chéng)信；失信

作者簡(jiǎn)介：陳巧玲（1963-），女，陜西府谷人，陜西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與中國(guó)化；高家愔（1993-），女，西安人，陜西科技大學(xué)碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；時(shí)宏偉（1991-），男，西安人，陜西科技大學(xué)碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

一、誠(chéng)信及其在精準(zhǔn)扶貧中的作用

1.誠(chéng)信的要義。誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德中的重要組成部分?！罢\(chéng)信”一詞包括兩方面的內(nèi)容：一是自己內(nèi)心的誠(chéng)；二是對(duì)他人的信?！罢\(chéng)信”之“誠(chéng)”，是對(duì)自己而言的，指真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)之心，是一種內(nèi)在的道德品質(zhì)和信念，即“內(nèi)誠(chéng)于心”。誠(chéng)實(shí)要求的是言行一致，主客觀相符合?！靶拧笔菍?duì)他人而言的，是守信、踐諾、無欺，即“外信于人”。《周易》上說：“人之所助者，信也。”[1]守信要求行為人信守承諾和履行諾言，對(duì)他人嚴(yán)守信用，要言必信、行必果，與失信相對(duì)。正如許慎在《說文解字》中所說：“誠(chéng)，信也?！薄靶?，誠(chéng)也?！?誠(chéng)信是內(nèi)與外的統(tǒng)一，言與行的一致。

當(dāng)今時(shí)代的誠(chéng)信，是在汲取傳統(tǒng)誠(chéng)信文化精髓的基礎(chǔ)上，既融入了現(xiàn)代科學(xué)民主精神又借鑒了世界各民族優(yōu)秀文化的結(jié)晶。誠(chéng)信是一種基本的道德規(guī)范，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，同時(shí)又是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。道德層面的“誠(chéng)信是指與現(xiàn)代社會(huì)生活相適應(yīng)的，社會(huì)主體之間建立在自由平等基礎(chǔ)上，以信任和承諾、踐約為主要內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系現(xiàn)象，其目的是實(shí)現(xiàn)有關(guān)主體平等的社會(huì)權(quán)利”[2]。文化層面而言，誠(chéng)信的“基本精神或基本價(jià)值有平等、公正、理性、秩序、責(zé)任等，其核心觀念是實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利，不損害他人的權(quán)利”[2]。 總之，“平等、公正、真實(shí)、守信、負(fù)責(zé)”等，是誠(chéng)信的重要構(gòu)成要素。

2.誠(chéng)信在精準(zhǔn)扶貧中的作用。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)攻堅(jiān)工程。我國(guó)脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，而“誠(chéng)信”對(duì)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧健康發(fā)展具有重要作用。

第一，“平等公正”的誠(chéng)信理念是精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的基本前提。馬克思主義理論認(rèn)為，“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。”[3]實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是一項(xiàng)具有“平等公正”理念的重要民生工程，讓貧困群眾早日脫貧，既體現(xiàn)了國(guó)家公平公正的原則，又體現(xiàn)了貧困群眾享有平等的社會(huì)地位。堅(jiān)持“平等公正”的原則，有助于做到“扶真貧、真扶貧、求真效”。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。通過民主、科學(xué)和透明的程序找出貧困戶，并給這些貧困戶建檔立卡，通過有針對(duì)性的方法進(jìn)行精準(zhǔn)施策，以便幫助他們擺脫貧困。對(duì)騙取套用國(guó)家扶貧資源、項(xiàng)目、資金等違法現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕和打擊，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)“真扶貧、求真效”。扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)”，在解決“誰(shuí)窮”“有多窮”“為啥窮”“怎樣走出窮境”等系列問題時(shí)，誠(chéng)信無疑具有基礎(chǔ)性的地位。

第二，責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼\(chéng)信意識(shí)，是精準(zhǔn)扶貧工程順利推進(jìn)的有效保障。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有效開展的重要保障。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山之志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”[4] 精準(zhǔn)脫貧是幫助貧困群眾走出困境、實(shí)現(xiàn)小康的利民工程。各級(jí)政府和干部在精準(zhǔn)識(shí)別貧困村、貧困戶、貧困人員，因村制宜、因人因戶而異，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等精準(zhǔn)幫扶措施，精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目及其他扶貧事項(xiàng)時(shí)，重責(zé)任、勇?lián)?dāng)，甘于奉獻(xiàn)，積極作為，逐一扎實(shí)做好各項(xiàng)扶貧工作，才能打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三，真實(shí)踐諾的誠(chéng)信行為是精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)。真實(shí)踐諾的誠(chéng)信行為是群眾與政府相互信任、建立脫貧致富信心的基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村貧困對(duì)象的識(shí)別和幫扶工作，做到真實(shí)、透明、公平、公正，是群眾信任政府、建立脫貧致富信心的前提，也是政府依靠群眾精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效途徑。各級(jí)政府及其干部踐行諾言，關(guān)注扶貧過程中農(nóng)村群眾的真實(shí)心理和訴求，運(yùn)用科學(xué)有效的程序從制度公平、管理公平、服務(wù)公平的角度，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓貧困對(duì)象在脫貧“造血”的扶貧項(xiàng)目中有更多的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是鞏固扶貧成果、形成長(zhǎng)效脫貧、建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

二、精準(zhǔn)扶貧中的失信表現(xiàn)

由于受各種主客觀因素的制約和影響，扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)了各種失信行為。

1.建檔立卡中的識(shí)別不精準(zhǔn)。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手。其主要內(nèi)容有：“對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對(duì)象脫貧情況?！盵5]脫貧工作要取得實(shí)效，建檔立卡來不得半點(diǎn)虛假。但是，在實(shí)際的建檔立卡中，失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其中最為典型的是貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。貧困戶的建檔立卡與實(shí)際不符，真正需要幫助的貧困群眾得不到幫助，反之，非貧困的群眾卻享受著國(guó)家扶貧政策。例如，“2015年8月，審計(jì)署審計(jì)廣西馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象時(shí)發(fā)現(xiàn)，有三千多人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。”[6]學(xué)者汪三貴對(duì)云、貴、川三省60個(gè)村1200戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在2013年建檔的農(nóng)戶中40%的農(nóng)戶收入高于貧困線，而在非建檔的農(nóng)戶中58%的農(nóng)戶收入低于貧困線[7]。精準(zhǔn)扶貧過程中的幫扶對(duì)象不真實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧的不精準(zhǔn)，扶貧工作自然很難取得實(shí)效。

2.扶貧資源的“精英捕獲”。精英捕獲是扶貧工作中最常見的一個(gè)問題。“所謂精英捕獲就是‘精英將一些外部流入的資源通過一定的方式來讓自己獲得某些方面的受益，而另一些該獲得資源的人失去了機(jī)會(huì)?！盵8]由于精英捕獲了大量的扶貧資源，從而導(dǎo)致在政治和經(jīng)濟(jì)上權(quán)力較弱的集團(tuán)利益受到損害，扶貧資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用。這種精英捕獲在扶貧實(shí)踐中通常有兩種類型：一是村莊層面的精英捕獲。其表現(xiàn)為扶貧資源向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、容易出政績(jī)的村傾斜。二是村莊內(nèi)部的精英捕獲。其主要表現(xiàn)為“扶富不扶貧”。學(xué)者李小云的研究顯示，在我國(guó)扶貧工作中，“貧困戶享受到扶貧項(xiàng)目的比例僅為16%，而中等農(nóng)戶與富裕戶的享受比例則高達(dá)51%和33%?！盵9]在精準(zhǔn)扶貧全面發(fā)力的今天，“精英捕獲”的問題依舊存在。雷望紅博士對(duì)贛南宋村的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)：在銀行貸款的金融扶貧政策執(zhí)行中，“村中大量的貧困戶由于家庭無財(cái)產(chǎn)、年齡過大等原因無法獲得貸款，他們由于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差也不敢輕易貸款，真正獲得貸款的24戶家庭幾乎都是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的家庭?！盵10]在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)中，一些小型項(xiàng)目由于配套設(shè)施不齊全、資金不到位，導(dǎo)致許多貧困群眾不能被選上，反而讓那些條件好的富裕農(nóng)戶受益，由此導(dǎo)致精準(zhǔn)幫扶的不精準(zhǔn)、微量扶貧資源的使用錯(cuò)位。

3.精準(zhǔn)管理中的數(shù)據(jù)失真。精準(zhǔn)管理的前提是建立真實(shí)可信的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便進(jìn)行全方位、全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。但在實(shí)踐中，精準(zhǔn)管理的不精準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生。2016年11月，中央紀(jì)委對(duì)9起典型案例進(jìn)行了公開曝光[11]，這些案件大多發(fā)生在扶貧的“最后一公里”，反映出文字脫貧、數(shù)據(jù)造假等問題的嚴(yán)重性。具體來說，精準(zhǔn)管理中的數(shù)據(jù)失真有下列幾種：其一，文字脫貧。少數(shù)駐村干部和村干部為了完成扶貧任務(wù)，應(yīng)對(duì)上級(jí)部門考察，以虛構(gòu)數(shù)據(jù)、文字杜撰的方式交差。其二，信息失真。在落實(shí)信息錄入時(shí)，由于村干部身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，在填寫數(shù)據(jù)和表格時(shí)，并未下發(fā)給村民填寫，而是由村干部自己或者雇請(qǐng)的親戚、學(xué)生等人員填寫，造成大量的信息失真。其三，精準(zhǔn)管理系統(tǒng)混亂。精準(zhǔn)管理系統(tǒng)混亂是造成精準(zhǔn)扶貧不準(zhǔn)的一個(gè)重要原因。扶貧管理系統(tǒng)的信息錄入，是為了更加方便清晰去跟蹤貧困人員，但有些地方開發(fā)好幾套系統(tǒng)，這就滋生了兩方面的問題：一是幾套系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，存在明顯出入，基層干部填寫時(shí)容易混亂；二是使用這些系統(tǒng)，耗時(shí)耗力，使基層干部的工作量又增加一倍?？傊瑪?shù)據(jù)造假嚴(yán)重違背了習(xí)近平 “脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬”[12]的指示。

4.扶貧領(lǐng)域的腐敗行為。腐敗歷來被視為社會(huì)的毒瘤，腐蝕侵害著人們的身體，是社會(huì)中最嚴(yán)重的不誠(chéng)信行為。隨著國(guó)家對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金投入的增多，腐敗在扶貧領(lǐng)域滋生蔓延。學(xué)者們的研究發(fā)現(xiàn)：“扶貧領(lǐng)域腐敗案件在同期案件中所占比例有增無減。自2013年至2015年5月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪28894人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。2016年全國(guó)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題82064件、處理100396人，扶貧領(lǐng)域16193件、處理20083人。其中，2016年1至5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榉鲐氶_發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件658人，同比上升53.7%；立案?jìng)刹樯孓r(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件4775人同比上升0.3%。”[13]扶貧領(lǐng)域的腐敗以挪用資金，貪占扶貧款項(xiàng)等為主要表現(xiàn)形式，嚴(yán)重侵蝕著國(guó)家利益?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，2016年6月底，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交的審計(jì)報(bào)告顯示，共有1.5億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用，其中，有17個(gè)縣將總計(jì)2000多萬元的扶貧款用于彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放福利等方面?！盵14]“以安徽省曝光的案件為例，涉案人員利用其為村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)，私自留存該村24名村民的存折，并分30次先后取走參保費(fèi)共計(jì)10.04萬元?！盵5]這些腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，阻礙了國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的進(jìn)展，給政府和人民群眾造成了不可挽回?fù)p失，同時(shí)對(duì)政府公信力也造成了極大的影響。

三、精準(zhǔn)扶貧失信問題的解決思路

解決精準(zhǔn)扶貧失信問題，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。既要強(qiáng)化意識(shí)，又需建立健全制度體系；既要關(guān)注扶貧對(duì)象的意愿，又要注重政策制定者、執(zhí)行者的舉措。綜合治理，才能形成扶貧攻堅(jiān)的合力。

1.強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提升脫貧參與、管理能力。貧困群眾和基層政府是開展扶貧工作的重要力量，增強(qiáng)他們的誠(chéng)信意識(shí)，提高脫貧參與能力、管理能力，有助于形成扶貧工作的凝聚力。

第一，培養(yǎng)扶貧對(duì)象的信任意識(shí)，提高其脫貧參與能力。貧困群眾是精準(zhǔn)扶貧的主體，只有讓貧困群眾積極參與進(jìn)來，提高脫貧工作的熱情，才能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。提高貧困群眾的參與度，一要加大政策的宣傳力度。大力宣傳國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策，積極為貧困群眾送去政策解讀，最大可能地幫助貧困群眾了解脫貧致富的途徑和方法，提高貧困群眾參與脫貧的積極性。二要注重“扶貧”和“扶智”相結(jié)合。既要注重給予貧困群眾物質(zhì)上的幫助，也要重視給予他們精神上的幫助。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在農(nóng)村許多的貧困戶之所以扶不起，富不起，甚至出現(xiàn)越幫越窮，就是缺乏脫貧致富的勇氣、勤勞實(shí)干的精神和人窮志不窮的理念?！币虼耍麄鼽h和政府的精準(zhǔn)扶貧理念與政策，要讓貧困群眾信任黨和政府的扶貧政策，從而堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，積極參與脫貧活動(dòng)。貧困群眾以誠(chéng)信的態(tài)度參與精準(zhǔn)識(shí)別，為扶貧干部提供真實(shí)有效的家庭信息，對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策施行和資源的投放起著重要作用。

第二，強(qiáng)化基層政府的誠(chéng)信意識(shí)，提升扶貧治理綜合能力。政府信用是政府形象的核心要素，是全社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)和源頭。精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中，政府作為管理者，必須遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，堅(jiān)持樹立誠(chéng)信為本、服務(wù)群眾的觀念，時(shí)刻做到言必行、行必果。因此，要不斷增強(qiáng)基層政府誠(chéng)信意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，提升貧困治理能力。同時(shí)，加強(qiáng)政府的誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)政府信息公開，提高政府的執(zhí)政能力，做好精準(zhǔn)扶貧誠(chéng)信制度的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，在扶貧脫貧進(jìn)程中發(fā)揮表率和示范作用。

2.遵循誠(chéng)信規(guī)范，建構(gòu)精準(zhǔn)扶貧誠(chéng)信制度體系。沒有規(guī)矩不成方圓。加快建立我國(guó)的扶貧誠(chéng)信體系，才能避免扶貧工作中的浪費(fèi)和損失，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。因此，建立健全各類誠(chéng)信規(guī)章制度，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣，非常必要。具體講，建立健全扶貧誠(chéng)信體系可以從以下三個(gè)方面著手。

其一，建立精準(zhǔn)扶貧征信及信息查詢體系。建立此體系，有助于精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)到戶。隨著信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，我國(guó)正在建立貧困人口管理服務(wù)平臺(tái)，但農(nóng)村信用信息的建立還處于盲區(qū)。建立扶貧征信系統(tǒng)，能夠及時(shí)掌握每個(gè)幫扶對(duì)象的誠(chéng)信度，然后制定相應(yīng)的幫扶政策，通過電子檔案，詳細(xì)記錄扶貧對(duì)象在被幫扶期間的各種表現(xiàn)，作為扶貧對(duì)象的考核、評(píng)定、脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信納入精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容，對(duì)失信行為給予強(qiáng)大的約束力和威懾力。其二，建立誠(chéng)信系統(tǒng)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做到信息共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)。各級(jí)地方政府建立和不斷完善自己的誠(chéng)信系統(tǒng)，做到全網(wǎng)互聯(lián)，跨部門協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)識(shí)別與信息對(duì)稱，防止和杜絕精準(zhǔn)扶貧過程中的不誠(chéng)信行為發(fā)生。對(duì)在扶貧過程中的失信行為錄入上傳，精準(zhǔn)制導(dǎo)。對(duì)在扶貧過程中造成嚴(yán)重影響的企業(yè)和個(gè)人，追究法律責(zé)任。其三，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。吸引社會(huì)企業(yè)、公益性機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，讓這些社會(huì)力量積極參與到扶貧與誠(chéng)信建設(shè)中，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一張大網(wǎng)，讓失信者寸步難行。

3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧信息透明度。要讓脫貧攻堅(jiān)工作做到公平公正，就必須使信息透明化。首先，建立信息公開制度。政府的誠(chéng)信建設(shè)是建立在信息公開的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)公示公布所有扶貧政策，讓貧困群眾參與其中，保證貧困群眾的知情權(quán)；對(duì)政府做出的重大決策，應(yīng)及時(shí)向民眾通報(bào)告知，并且要在民眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上去實(shí)施，以便接受社會(huì)公眾監(jiān)督，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧信息的透明度。其次，完善扶貧資金的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。跟蹤每筆資金的動(dòng)態(tài)去向，既可以提高精準(zhǔn)扶貧資源運(yùn)用信息透明度，又可以有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。為此，要建立精準(zhǔn)扶貧資金明細(xì)庫(kù)，詳細(xì)記錄每項(xiàng)資金的使用信息，確保扶貧資金的正確使用，使每一項(xiàng)資金都有賬可查。

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