文 / 陳利權(quán)

“一帶一路”建設(shè)是在新的歷史條件下我國對外開放的重大舉措和推行互利共贏的重要平臺。寧波是我國重要的港口城市、副省級城市、計劃單列市和改革開放前沿城市，在國家全方位開放格局中具有重要地位。謀劃創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，是寧波融入“一帶一路”建設(shè)的重大使命和推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢

從上海、天津等地自貿(mào)區(qū)申報經(jīng)驗(yàn)看，爭取國家級試驗(yàn)區(qū)獲批，需具備一些基本條件。寧波在謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)方案時，也需充分認(rèn)識有利條件，以增強(qiáng)申報成功的可能性和推進(jìn)建設(shè)的可行性。寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)主要有以下優(yōu)勢：

——上級領(lǐng)導(dǎo)有力支持。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講中明確指出，寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。這是對寧波在我國對外開放中重要地位的充分肯定，是對寧波干部群眾的極大鼓舞，為我們服務(wù)“一帶一路”建設(shè)指明了方向，并為寧波爭創(chuàng)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了有利條件。浙江省第十四次黨代會報告明確提出，全力創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。浙江省委書記車俊，省長袁家軍多次表示支持寧波創(chuàng)建“一帶一路” 建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。2017年9月，浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，為寧波爭創(chuàng)國家級“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

——港口資源得天獨(dú)厚。港口資源是寧波參與“一帶一路”建設(shè)最大的資源。寧波舟山港自然條件優(yōu)越，港口資源豐富，地理位置重要，與100多個國家和地區(qū)的600多個港口開通了230多條航線，對內(nèi)通過多式聯(lián)運(yùn)可直接輻射長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是聯(lián)通內(nèi)外的國際樞紐大港。年貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別居全球港口首位和第3位，中歐貨運(yùn)量居全國之首，海絲指數(shù)成功登陸波羅的海交易所。

——改革開放基礎(chǔ)扎實(shí)。寧波擁有寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)等10余個國家級開發(fā)區(qū)，獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國一中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)和國家首個保險創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等，連續(xù)成功舉辦了中國一中東歐國際投資貿(mào)易博覽會、中國一中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議、中國國際日用消費(fèi)品博覽會和中國航海日等國家級重大涉外活動，形成了經(jīng)濟(jì)外向度高、行政服務(wù)規(guī)范透明、口岸監(jiān)管高效、投資貿(mào)易便利的投資營商環(huán)境。年自營進(jìn)出口總額逾千億美元，與“一帶一路”國家年貿(mào)易額達(dá)248億美元。累計跨國并購額達(dá)23億美元，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)578家。

——民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本可用總量超10000億元，民間投資遍布全球100多個國家和地區(qū)，其中“一帶一路”國家投資占比達(dá)到20%以上。寧波是全國第4個境外投資額超百億美元的副省級城市，已成為國家推動“一帶一路”建設(shè)的重要城市，有能力通過創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)為全國民營經(jīng)濟(jì)更高水平“走出去”、建立與沿線國家合作新機(jī)制提供新經(jīng)驗(yàn)。

——?dú)v史積淀非常深厚。寧波作為海上絲綢之路的重要門戶， 對外交流歷史悠久，早在唐宋與廣州、泉州同列為中國對外貿(mào)易三大口岸。寧波作為國家歷史文化名城，是古代海上絲綢之路“活化石”，是中國陽明文化、佛教文化、藏書文化、 港口文化、海洋文化的典型代表，具有獨(dú)特的“山海匯融、中西合璧”的城市文化。另外，遍布海外的40多萬寧波籍華僑華人和港澳同胞，是寧波成為“一帶一路”建設(shè)先行者的重要資源。

當(dāng)然，寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)也存在著對外交流層次還不夠高、投資貿(mào)易便利化機(jī)制有待完善、交通樞紐建設(shè)力度有待加大、涉外高端人才不足等問題，亟需及時改進(jìn)。

二、寧波謀劃“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)

謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，不僅要從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)謀劃、科學(xué)設(shè)計綜合試驗(yàn)區(qū)方案，還需充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，主動推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)與上海等自貿(mào)區(qū)建設(shè)的借力借勢發(fā)展。綜合各方面因素，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易便利自由、國際產(chǎn)能合作、 商路互聯(lián)互通、跨境金融服務(wù)、人文交流載體等五方面重點(diǎn)工作。

（一）探索貿(mào)易暢通新路徑

推動貿(mào)易便利化和自由化是“一帶一路”開放之路建設(shè)的關(guān)鍵路徑。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和開放的先發(fā)優(yōu)勢，積極拓展與沿線國家（地區(qū)）深層次經(jīng)貿(mào)合作，謀劃構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的新型開放體制，加快培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，推進(jìn)從價值鏈從中低端向高端攀升，不斷鞏固和擴(kuò)大全球市場份額，著力打造亞太地區(qū)國際貿(mào)易重要戰(zhàn)略樞紐。

1.爭創(chuàng)中東歐投資貿(mào)易合作示范城市。推進(jìn)中國一中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取率先完善中東歐國家肉類、水果等特色商品準(zhǔn)入機(jī)制。建立貿(mào)易便利化政策定期磋商交流機(jī)制，建設(shè)貿(mào)易便利化政策推介平臺。大力推進(jìn)與中東歐國家商品認(rèn)證體系、商品標(biāo)準(zhǔn)體系和商品準(zhǔn)入規(guī)則等方面的互認(rèn)。提升中東歐博覽會能級，爭取中國—中東歐博覽會長期落戶寧波，設(shè)立寧波中東歐合作博覽局。爭取中東歐國家在寧波設(shè)立商貿(mào)代表處、簽證服務(wù)中心、旅游辦事處等機(jī)構(gòu)。鼓勵更多寧波企赴中東歐投資經(jīng)商，積極打造國家級中東歐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)中東歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與寧波產(chǎn)業(yè)有效對接。建設(shè)中東歐國際貿(mào)易 “單一窗口”，實(shí)現(xiàn)中東歐貨物作業(yè)“一站式”、查驗(yàn)區(qū)域一體化、通關(guān)無紙化。

2.推進(jìn)梅山新區(qū)自由貿(mào)易島建設(shè)。主動復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)的政策和制度創(chuàng)新成果，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，切實(shí)提升投資便利化、貿(mào)易自由化水平，全力爭取設(shè)立自由貿(mào)易港。加快復(fù)制上海、天津等地國際船舶登記、中資“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠、沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅等政策。創(chuàng)新投資管理制度和投資貿(mào)易稅收政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對外開放。研究在綜試區(qū)實(shí)施資本金意愿結(jié)匯改革、個人境外直接投資、開設(shè)自由貿(mào)易賬戶等政策突破，爭取國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)。完善口岸監(jiān)管政策，實(shí)施 “一線放開、二線安全高效管住”的口岸監(jiān)管方式，創(chuàng)新外商投資和金融等領(lǐng)域風(fēng)險管理體系。用好國家保險創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試政策，謀劃設(shè)立保險保稅區(qū)。

3.培育出口競爭新優(yōu)勢。大力培育高精專特出口企業(yè)，深耕“一帶一路”市場，打造一支組織化程度高、國際競爭力強(qiáng)的本土型跨國企業(yè)。實(shí)施“一帶一路”展會拓市場行動計劃，以境內(nèi)展與境外展結(jié)合、自辦展與國際展結(jié)合、線下展與線上展結(jié)合等方式，重點(diǎn)辦好沙特、伊朗、塞爾維亞等自辦展，提升寧波辦展參展水平。組織實(shí)施“一帶一路”國家營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃，努力形成一批寧波企業(yè)在沿線國家的分撥中心、配送中心、公共倉儲平臺、物流設(shè)施和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升“寧波智造”在“一帶一路”國家市場的營銷水平。以國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托紡織、服裝、電器、文具、汽配等寧波優(yōu)勢行業(yè)，加快在“一帶一路”重點(diǎn)國家布局“海外倉”，大力發(fā)展跨境電商，增強(qiáng)寧波產(chǎn)品出口競爭力。

4.實(shí)現(xiàn)從“一帶一路”國家進(jìn)口新突破。辦好中東歐國家特色商品展，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會。加快構(gòu)建汽車整車、 冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)品進(jìn)口營銷鏈，不斷挖掘 “一帶一路” 沿線國家特色產(chǎn)品進(jìn)口資源；鼓勵“一帶一路”沿線國家在寧波設(shè)立商品展示交易中心，辦好中東歐商品交易常年展示中心及中東歐國家（地區(qū)）商品館，辦好寧波保稅區(qū)進(jìn)口市場，擴(kuò)大寧波進(jìn)口商品國內(nèi)促銷基地；培育壯大進(jìn)口主體，支持沿線國家在寧波設(shè)立總代理、總經(jīng)銷，努力使寧波成為“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品在中國乃至亞洲的重要集散中心。

（二）培育產(chǎn)能合作新模式

深入開展產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。寧波要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢，以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為契機(jī)，積極開展民營企業(yè)國際產(chǎn)能合作。

1.打造“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作平臺。鼓勵一批寧波優(yōu)勢企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家建設(shè)產(chǎn)能合作平臺。在捷克、波蘭等科技資源富集的國家加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，爭取培育境外科技研發(fā)型經(jīng)貿(mào)合作園試點(diǎn)，促進(jìn)寧波企業(yè)提升發(fā)展。支持寧波企業(yè)“抱團(tuán)出海”，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合網(wǎng)上大通道建設(shè)，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為主推動寧波跨境電商境外供應(yīng)鏈體系的發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好寧波（越南）工業(yè)園、寧波（柬埔寨）工業(yè)園、中策尼日利亞寧波工業(yè)園等一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。完善寧波民營企業(yè)赴沿線國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、營銷基地和資源開發(fā)中心的財政、金融、稅收等扶持政策。

2.培育一批國際產(chǎn)業(yè)合作園。以國家級、省級開發(fā)園區(qū)為核心， 積極探索跨國聯(lián)合、引入戰(zhàn)略投資者等合作開發(fā)機(jī)制，走高質(zhì)量引資路線，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園，引進(jìn)一批“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質(zhì)項目。吸引沿線國家跨國公司、研究機(jī)構(gòu)在寧波設(shè)立智能經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)，共同打造智能經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)中意（寧波）生態(tài)園、中東歐（寧波）工業(yè)園、中捷（寧波）產(chǎn)業(yè)合作園等建設(shè)，樹立與“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作樣板。

3.加強(qiáng)與“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵有條件的寧波企業(yè)在沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合作，促進(jìn)設(shè)計咨詢、裝備制造、安裝調(diào)試和管理營運(yùn)的集成，大力發(fā)展EPC、 PPP和BUT項目，帶動寧波乃至浙江裝備制造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等出口。發(fā)揮寧波在光伏、地?zé)?、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在“一帶一路”國家開展合作，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

（三）拓展商路連接新渠道

“一帶一路”建設(shè)要聚焦關(guān)鍵通道，“四港”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略高度契合“一帶一路”建設(shè)內(nèi)在需求。寧波作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和亞太地區(qū)國際港口中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略交匯和大港優(yōu)勢，促進(jìn)“四港”融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)港航物流全球樞紐功能。

1.構(gòu)建海上大通道。以大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展為核心，推進(jìn)資本為紐帶的港口合作，深入推進(jìn)寧波舟山港一體化，合力共建舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。加強(qiáng)與國內(nèi)沿海沿江港口戰(zhàn)略合作，完善“無水港”網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)港口由傳統(tǒng)運(yùn)輸平臺向物流平臺、信息平臺、貿(mào)易平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、金融平臺拓展，將其率先建成全球一流的現(xiàn)代化樞紐港。爭取復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)基地，發(fā)展航運(yùn)保險、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、物料供應(yīng)等高端航運(yùn)服務(wù)。探索建立液化天然氣等大宗商品自由貿(mào)易相關(guān)航運(yùn)制度和運(yùn)作模式，打通金融、貿(mào)易、物流等政策壁壘，推動貿(mào)易物流聯(lián)動發(fā)展。完善寧波出口集裝箱運(yùn)價指數(shù) (NCF工）、海上絲路貿(mào)易指數(shù)體系（ST工），推動中國一中東歐貿(mào)易指數(shù)等新指數(shù)研發(fā)，提升海絲指數(shù)國際影響力。加強(qiáng)與格但斯克港、康斯坦察港、里耶卡港、科佩爾港等中東歐重要港口的戰(zhàn)略合作，爭取船公司增開相關(guān)航線、開發(fā)國際跨境海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等。

2.構(gòu)建陸地大通道。盡快開工建設(shè)滬嘉甬跨海鐵路、甬舟鐵路、 杭甬高速復(fù)線、甬臺溫高速復(fù)線等重大工程，加快謀劃建設(shè)甬溫沿海高鐵、滬甬城際鐵路，建成金甬鐵路。強(qiáng)化中歐班列雙邊和多邊溝通合作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索跨國海關(guān)和鐵路協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市的全方位經(jīng)貿(mào)合作。優(yōu)化中歐班列扶持力度和方式，推動班列市場化、規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)先發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼、國際郵件（快件）運(yùn)輸業(yè)務(wù)。謀劃建設(shè)新亞歐大陸橋復(fù)線，爭取設(shè)立寧波鐵路口岸，建設(shè)華東地區(qū)中歐班列集貨樞紐和拆拼箱中心，拓展“甬新歐”中歐班列平臺功能，推進(jìn)國家海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道建設(shè)。

3.構(gòu)建空中大通道。從服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略和長三角城市群建設(shè)的戰(zhàn)略高度，做強(qiáng)做大寧波棟社國際機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與杭州蕭山國際機(jī)場的合理分工。加快寧波機(jī)場三期項目建設(shè)，積極開辟“一帶一路”沿線國家新航線，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，切實(shí)提升機(jī)場國際化水平。抓住全省構(gòu)建1小時交通圈、智能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等機(jī)遇，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快把航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)打造成為寧波經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)大通道。創(chuàng)新信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共數(shù)據(jù)資源開放共享、“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)發(fā)展、政府管理與服務(wù)等措施，大力完善“市場平臺＋分銷網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)與“一帶一路”重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)合作，努力建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”先行區(qū)。加快建設(shè)國際郵件互換局、交換站和跨境電商公共監(jiān)管中心，促進(jìn)寧波企業(yè)在“一帶一路”國家建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步拓展國際互聯(lián)網(wǎng)出口通道，支持建設(shè)對接國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國際數(shù)據(jù)專用通道，融入數(shù)字絲綢之路，積極促進(jìn)數(shù)字港樞紐功能形成和放大，共同推進(jìn)“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

（四）構(gòu)建跨境金服新體系

金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波要立足寧波競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以服務(wù)甬企參與“一帶一路”建設(shè)的資金融通為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)支持作用和市場機(jī)制配置資源的決定性作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)保險領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的跨境金融服務(wù)體系。

1.推進(jìn)保險領(lǐng)域改革創(chuàng)新。爭取設(shè)立“一帶一路”財產(chǎn)保險公司，探索開展跨境保險、離岸保險、人民幣跨境再保險、保險資金跨境運(yùn)用等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供全程風(fēng)險管理和一攬子金融保險服務(wù)。做大做強(qiáng)東海航運(yùn)保險公司，提高在全球航運(yùn)保險市場的份額。打造“一帶一路”保險合作交流中心，舉辦中國保險創(chuàng)新論壇并爭取永久落戶寧波。探索與“一帶一路”國家共同建立巨災(zāi)保險合作基金，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國家巨災(zāi)風(fēng)險基金的集合、共享、互助和管理，創(chuàng)新對外援助模式。探索設(shè)立“一帶一路”國別風(fēng)險保障統(tǒng)保平臺，重視發(fā)揮政策性保險機(jī)構(gòu)海外投資保險的功能。

2.培育跨境金融服務(wù)主體。積極爭取國家絲路基金和亞投行資金支持，鼓勵國有資本、社會資本共同設(shè)立寧波企業(yè)“走出去”基金等私募基金，服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”國家投資并購業(yè)務(wù)。鼓勵寧波銀行、東海航運(yùn)保險公司等金融機(jī)構(gòu)圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)和模式，擴(kuò)大國際業(yè)務(wù)規(guī)模。借助積極發(fā)揮國家開發(fā)銀行的優(yōu)勢，推進(jìn)該行開發(fā)性金融政策、產(chǎn)品、服務(wù)等在寧波先行先試。深化與“一帶一路”國家的金融合作，吸引更多相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落戶寧波，進(jìn)一步集聚全球優(yōu)質(zhì)金融資源。

3.提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動金融與科技融合發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融、金融云等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，爭取在人工智能、區(qū)塊鏈、生物識別等技術(shù)運(yùn)用上搶占先機(jī)，占領(lǐng)新金融發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，增強(qiáng)寧波金融對“一帶一路”國家設(shè)施互聯(lián)、國際貿(mào)易、跨境投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的服務(wù)能力，形成國際貿(mào)易金融、并購金融、甬商總部金融等領(lǐng)域特色優(yōu)勢。著力服務(wù)包容性發(fā)展，在普惠金融、綠色金融、開發(fā)性金融等領(lǐng)域形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。培育發(fā)展一批國際化、高水平的金融中介服務(wù)組織，構(gòu)建較為完整的國際新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。組建地方民營金融機(jī)構(gòu)，以科技金融為切入點(diǎn)，打造一流的金融和產(chǎn)業(yè)聚合平臺，為企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作提供便捷化、全過程的金融服務(wù)。

（五）打造民心相通新載體

以人文交流為紐帶，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，是推動“一帶一路”建設(shè)文明之路的主要內(nèi)容。寧波作為古代海上絲綢之路“活化石”，要大力發(fā)揚(yáng)“絲路精神”，廣泛開展文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域交流與合作，為深化雙多邊合作奠定堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。

1.擴(kuò)大與“一帶一路”國家人文交流合作。加強(qiáng)對外文化貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)辦好中國一中東歐市長論壇、國際港口文化節(jié)、中國航海日、國際城市和港口合作論壇、中東歐文化藝術(shù)交流展等系列活動，爭取在甬設(shè)立中國國際進(jìn)口博覽會中東歐分會場。圍繞國家總體文化外交戰(zhàn)略，借助國家級對外文化交流平臺，向“一帶一路”國家傳播宣傳寧波港口文化、海洋文化、陽明文化、佛教文化等。規(guī)劃建設(shè)寧波文創(chuàng)港、“一帶一路”國家港口文化博物館、保加利亞索菲亞中國文化中心等項目，打造海絲文化體驗(yàn)基地。積極申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)沿線國家友好城市工作，建立市級高層定期會晤機(jī)制，互派人員掛職鍛煉，促進(jìn)寧波與 “一帶一路”友好城市合作。爭取設(shè)立“一帶一路”國際商會聯(lián)盟， 健全同國外“寧波幫”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深化青年、非政府組織、社會團(tuán)體等友好交流，積極拓展民間信仰、民俗文化等民間交流往來。規(guī)劃建設(shè)銘泰國際賽事中心，探索組建中東歐足球?qū)W院，爭辦“一帶一路”沙灘排球世界巡回賽，深化體育合作交流。

2.深化與“一帶一路”國家教育合作。配合國家“一帶一路” 建設(shè)戰(zhàn)略，大力推動與有關(guān)國家教育深度合作。借鑒寧波諾丁漢大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，做強(qiáng)做大中國一中東歐國家教育合作平臺，推動寧波學(xué)校與沿線國家重點(diǎn)學(xué)校建立友好合作關(guān)系，加快引進(jìn)沿線國家知名高校、中小學(xué)校來用合作辦學(xué)，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟影響力，推動設(shè)立“一帶一路”合作發(fā)展教研基地。支持在甬高校幫助“走出去”企業(yè)開展面向員工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立國際化人才培訓(xùn)海外基地，積極推進(jìn)中非（貝寧）職業(yè)教育培訓(xùn)基地、寧波外事學(xué)校海外分校、TAFE學(xué)院羅馬尼亞分校等建設(shè)，開展先進(jìn)適用技術(shù)、科技政策培訓(xùn)，培養(yǎng)一批知華友華人才。認(rèn)真辦好孔子學(xué)院，融入專業(yè)性系統(tǒng)教育，增強(qiáng)辦學(xué)的持續(xù)性和影響力。積極爭取在沿線國家建立陽明學(xué)院（課堂）。支持寧波專家學(xué)者參與關(guān)于“一帶一路”建設(shè)主題的國際學(xué)術(shù)交流。實(shí)施“一帶一路”沿線國家來甬留學(xué)生獎學(xué)金計劃，打造華茂東錢湖國際教育論壇，促進(jìn)“一帶一路”教育合作交流。

3.促進(jìn)與“一帶一路”國家科技創(chuàng)新。以中東歐、東盟等國家為重點(diǎn)，人文交流、平臺共建、聯(lián)合研發(fā)為主要途徑，全方位推進(jìn)與“一帶一路”國家科技創(chuàng)新合作。高水平建設(shè)新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城等重大平臺，推進(jìn)寧波諾丁漢中英科技創(chuàng)新園、寧海中瑞科技園、海曙國際科創(chuàng)城等科技合作園建設(shè)，為與“一帶一路”國家科技項目合作對接創(chuàng)造有利條件。實(shí)施海外企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)計劃，以“一帶一路”國家主要城市和港口為重點(diǎn)，搭建寧波國際科技商務(wù)平臺，支持寧波企業(yè)在“一帶一路”國家探索創(chuàng)建一批海外孵化器、科技園和研發(fā)中心。依托國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（中國）總部、中科院寧波材料所等科研機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作專項，探索與捷克等“一帶一路”國家采取聯(lián)合資助的方式，共同支持雙邊科技企業(yè)開展面向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)合作項目。

4.推動與“一帶一路”國家雙向旅游。以市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)適合“一帶一路”客源國和寧波游客喜好的精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品。依托國家各部委在國內(nèi)外舉辦的各類大型中外交流活動平臺，繼續(xù)辦好國際旅游節(jié)，積極承辦“美麗中國——海上絲綢之路”旅游聯(lián)合推廣活動，進(jìn)一步擴(kuò)大寧波旅游境外影響力。加強(qiáng)寧波與全國其他地區(qū)旅游項目戰(zhàn)略合作，形成資源互補(bǔ)，使寧波成為“一帶一路”國家旅客赴中國旅游的熱點(diǎn)城市。加強(qiáng)與國際知名平臺以及“一帶一路”國家主流媒體合作，大力宣傳推廣“書藏古今、港通天下”的品牌形象。

三、寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施

謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，事關(guān)寧波長遠(yuǎn)發(fā)展，需舉全市之力，協(xié)同各方力量，積極有序推進(jìn)。

1.健全體制機(jī)制。建議市政府成立寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項目等重大事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭取省政府向國務(wù)院申報國家級“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)并建立由國家級領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、部省市等相關(guān)單位組成的“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議制度，為寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)同舟山群島新區(qū)、義鳥國際陸港城市及周邊城市的戰(zhàn)略合作，協(xié)同推進(jìn)“義甬舟開放大通道”建設(shè)，聯(lián)動打造國際貿(mào)易“浙江軍團(tuán)”。建立市縣聯(lián)動、分工協(xié)作、專項協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合考評等機(jī)制，形成共同打造“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的工作合力。圍繞國家戰(zhàn)略需求，立足寧波發(fā)展實(shí)際，制定專項行動方案，加強(qiáng)綜試區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計，進(jìn)一步明確總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺建設(shè)、要素保障措施和責(zé)任單位等內(nèi)容，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。加大對創(chuàng)建工作的內(nèi)外宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

2.深化改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家和省部級改革示范引領(lǐng)作用，深入研究政策細(xì)化落地，加大政策推介力度，定期評估政策執(zhí)行效果，積極爭取國家更多改革試點(diǎn)。落實(shí)支持企業(yè)融入“一帶一路” 建設(shè)的各項政策措施，加大財政投資，制定投資并購、經(jīng)貿(mào)合作、工程承接等扶持政策。進(jìn)一步簡化對“一帶一路”國家“走出去”備案審批流程。以“最多跑一次”改革引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)“單一窗口” 建設(shè)，加快通關(guān)一體化，加快實(shí)施“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”、“申報無疫放行”、“國際航行船舶便利通行”等一批創(chuàng)新舉措，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制。爭取寧波機(jī)場口岸144小時過境免簽政策，支持甬易支付探索開展跨境支付業(yè)務(wù)，爭取在綜試區(qū)實(shí)施跨境貿(mào)易電商人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

3.強(qiáng)化人力資源支撐。實(shí)施企業(yè)家隊伍提升工程，加快培養(yǎng)和引進(jìn)“走出去”企業(yè)人才，造就一批高素質(zhì)、國際化企業(yè)家隊伍。謀劃建設(shè)“一帶一路”國際人才交流港，大力推進(jìn)國家引進(jìn)國外智力示范區(qū)和MIT寧波（中國）供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、中國一中東歐國際物流與服務(wù)學(xué)院建設(shè)。深入實(shí)施“3315計劃”、海外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和海外工程師引進(jìn)等計劃，繼續(xù)推進(jìn)“歐洲·寧波周”科技分團(tuán)等科技招商活動，提升中國新材料與產(chǎn)業(yè)化國際論壇、中國機(jī)器人峰會、中國智博會等一批科技創(chuàng)新平臺影響力。舉辦“一帶一路”國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引國外專家、企業(yè)和社會組織來寧波開展對接交流。探索高端人才政策創(chuàng)新，實(shí)施有利于人才集聚的住房、社保、稅收、出入境等鼓勵政策。

4.健全“走出去”服務(wù)體系。健全對“一帶一路”國家“走出去”服務(wù)保障體系，整合寧波各類對外交流合作機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)成立寧波民營跨國企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，爭取國家“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心（或長三角區(qū)域分中心）落戶寧波，積極幫助企業(yè)應(yīng)對沿線國家的政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險等，為寧波企業(yè)國際化經(jīng)營提供專業(yè)服務(wù)。培育“一帶一路”國情、投資、文化等領(lǐng)域的高端智庫，加強(qiáng)對“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)、人文、法律等問題研究。以友城合作和產(chǎn)業(yè)園（基地）建設(shè)為載體，與“一帶一路”國家對口城市加強(qiáng)投資貿(mào)易和人文交流合作。加強(qiáng)“一帶一路”智庫建設(shè)，推動與沿線國家智庫交流合作。

5.加強(qiáng)海外風(fēng)險防范工作。規(guī)范“走出去”企業(yè)海外經(jīng)營行為，加強(qiáng)同業(yè)間投資協(xié)作，探索建立防不正當(dāng)競爭機(jī)制，防止惡性競爭和惡意欺詐行為，推進(jìn)對外投資有序發(fā)展。建立防腐敗機(jī)制，探索實(shí)行對外投資工程立項報告和腐敗犯罪風(fēng)險防控報告“雙報告”制度，建立企業(yè)行賄“黑名單”制度等，推動“一帶一路”成為廉潔之路。加強(qiáng)“走出去”公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)“一帶一路” 沿線國家和產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險評估，及時提供國別風(fēng)險咨詢、境外投資政策環(huán)境、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)。制定風(fēng)險處置方案，完善寧波境外經(jīng)貿(mào)糾紛和突發(fā)事件處置工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)寧波境外企業(yè)、人員以及對外投資的安全保護(hù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，與經(jīng)貿(mào)往來密切的重點(diǎn)國家探索構(gòu)建區(qū)域性金融監(jiān)管合作體系，擴(kuò)大信息共享范圍。