當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)高企，防控壓力大。部分商業(yè)銀行為改變不良雙升態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)，人為掩蓋不良。以往發(fā)現(xiàn)的不良掩蓋方式多為調(diào)整貸款計(jì)息周期或計(jì)息方式，由分支機(jī)構(gòu)主導(dǎo)以同業(yè)投資形式購(gòu)買(mǎi)資管計(jì)劃或信托計(jì)劃對(duì)接不良貸款，辦理不良轉(zhuǎn)讓時(shí)直接向受讓方關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款承接不良。受同業(yè)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管力度加大、底層資產(chǎn)穿透性增強(qiáng)等因素影響，銀行掩蓋的不良逐漸暴露。因此，部分商業(yè)銀行利用分區(qū)域監(jiān)管模式形成的監(jiān)管盲點(diǎn)及表外業(yè)務(wù)監(jiān)管空缺，升級(jí)了掩蓋方式，由多層投資嵌套轉(zhuǎn)為非結(jié)凈出表隱藏。

一、掩蓋手法

(一)違規(guī)增設(shè)表外科目，并以總行統(tǒng)一管理名義，將不良資產(chǎn)表外核算

部分商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)將不良上劃其總行不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)池，同時(shí)等額增計(jì)表外科目?？傂袇R劃資金沖減分支機(jī)構(gòu)貸款科目，增計(jì)其他應(yīng)收款科目，再通過(guò)同業(yè)投資購(gòu)買(mǎi)分級(jí)資管產(chǎn)品承接不良，沖減其他應(yīng)收款科目，增計(jì)投資科目。同業(yè)投資的流程為：商業(yè)銀行總行將不良收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給信托公司設(shè)立的信托計(jì)劃。信托計(jì)劃分為優(yōu)先級(jí)和劣后級(jí)，優(yōu)先級(jí)由其他銀行理財(cái)資金購(gòu)買(mǎi)，劣后級(jí)由該銀行總行購(gòu)買(mǎi)。為保障優(yōu)先級(jí)受益，該銀行總行下發(fā)通知要求各分支機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓的不良承擔(dān)清收責(zé)任通過(guò)上述操作，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)不良實(shí)現(xiàn)了表外核算，總行在保持資產(chǎn)總額不變的情況下，實(shí)現(xiàn)了不良從貸款科目轉(zhuǎn)移至投資科目核算，掩蓋不良，延緩暴露時(shí)間。如某銀行將68戶、96筆，7500萬(wàn)元個(gè)貸不良上劃總行，在表外已轉(zhuǎn)讓貸款科目核算，其總行再以同業(yè)投資形式購(gòu)買(mǎi)分級(jí)信托計(jì)劃承接不良。

(二)簽訂抽屜協(xié)議，虛假轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)

部分商業(yè)銀行在批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)時(shí)，通過(guò)與資管公司或其授信企業(yè)簽訂抽屜協(xié)議躲避監(jiān)管約束，將不良資產(chǎn)虛假轉(zhuǎn)讓給交易對(duì)手方，再用理財(cái)資金對(duì)接虛假轉(zhuǎn)讓后的不良資產(chǎn)收益權(quán)，同時(shí)，以受托清收的名義管理轉(zhuǎn)出的不良資產(chǎn)，并私下承諾承擔(dān)清收風(fēng)險(xiǎn)及損失責(zé)任。如某銀行將2.2億元不良貸款打包轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，經(jīng)總行理財(cái)投資對(duì)接該批不良收益權(quán)后，與資管管理公司簽訂授權(quán)委托書(shū)，承諾承擔(dān)清收風(fēng)險(xiǎn)及損失責(zé)任。

(三)利用利率優(yōu)惠手段，多次借道企業(yè)貸款，掩蓋不良資產(chǎn)

部分商業(yè)銀行利用其與授信企業(yè)的合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)不同企業(yè)多次發(fā)放貸款的方式，承接表內(nèi)不良，并對(duì)受讓企業(yè)進(jìn)行利率優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼，同時(shí)承諾承擔(dān)最終的風(fēng)險(xiǎn)和損失。通過(guò)上述操作，銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上未轉(zhuǎn)移，卻經(jīng)過(guò)包裝騰挪至其他企業(yè)的正常貸款。如某銀行將12筆、2.08億元不良貸款轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，同時(shí)分別向B公司、C公司發(fā)放等額貸款用于承接0.35億元和0.66億元不良，并對(duì)上述3.09億元不良承擔(dān)清收責(zé)任。上述貸款展期1次后，該銀行再向D公司、E公司和F公司發(fā)放1.21億元貸款用于承接資產(chǎn)管理公司和B公司的不良資產(chǎn)包余值。累計(jì)展期2次后，C公司、D公司、E公司和F公司將剩余不良資產(chǎn)包以1.79億元平價(jià)轉(zhuǎn)讓給G公司。同時(shí)，銀行給G公司55億元信貸授信總額給予利率優(yōu)惠，貼補(bǔ)1.79億元轉(zhuǎn)讓價(jià)款本息，并根據(jù)清收情況扣減實(shí)際貼補(bǔ)。

二、審計(jì)方法

(一)查閱資料

一是涉及信貸數(shù)據(jù)的各類報(bào)表資料，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)狀況表、1104系列報(bào)表等。二是涉及信貸管理的各類內(nèi)控資料，包括五級(jí)分類管理辦法、授信管理辦法、不良資產(chǎn)處置管理辦法、年度信貸質(zhì)量考核管理辦法等制度辦法。三是涉及信貸業(yè)務(wù)審計(jì)的資料，包括內(nèi)部稽核審計(jì)報(bào)告、監(jiān)管部門(mén)檢查或監(jiān)管報(bào)告、上級(jí)主管部門(mén)審計(jì)報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告等。

(二)查看系統(tǒng)

主要查看涉及信貸數(shù)據(jù)和資料處理的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)以核對(duì)信貸數(shù)據(jù)為主，確保帳表、表表數(shù)據(jù)一致。信貸管理系統(tǒng)以調(diào)閱信貸明細(xì)臺(tái)帳和逐筆還貸還息為主，查看五級(jí)分類及還貸還息明細(xì)，為后續(xù)不良出表提供線索。

(三)疑點(diǎn)追蹤

對(duì)比會(huì)計(jì)科目表、1104監(jiān)管報(bào)表等，查看是否存在不良數(shù)據(jù)忽高忽低、大幅上升或大幅下降情況；對(duì)比季末或年末關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)不良貸款明細(xì)，查看是否存在轉(zhuǎn)出后又轉(zhuǎn)入的現(xiàn)象；對(duì)比不良貸款消失明細(xì)，查看是否存在違規(guī)上調(diào)正常類或違規(guī)核銷、重組、轉(zhuǎn)讓等情況；對(duì)比表外業(yè)務(wù)和以物抵債明細(xì)，查看是否存在理財(cái)資金承接不良和抵債資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值差異過(guò)大等現(xiàn)象。

三、審計(jì)策略

一是比對(duì)報(bào)表一致性，明確相關(guān)管理制度。調(diào)閱1411報(bào)表、業(yè)務(wù)狀況表、1104報(bào)表等表內(nèi)外業(yè)務(wù)報(bào)表及監(jiān)管報(bào)表，核對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、信貸統(tǒng)計(jì)表與監(jiān)管部門(mén)報(bào)表一致性。查看各項(xiàng)貸款、表外業(yè)務(wù)明細(xì)和資產(chǎn)處置等相關(guān)臺(tái)帳，重點(diǎn)核對(duì)報(bào)表和各項(xiàng)臺(tái)賬勾稽關(guān)系是否真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)需求，配套調(diào)閱被審計(jì)機(jī)構(gòu)年度激勵(lì)考核、資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)管理制度。

二是調(diào)閱相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，了解重大處置決定。重點(diǎn)調(diào)閱被審計(jì)機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的董事會(huì)、股東大會(huì)或各專門(mén)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)雖然不計(jì)入會(huì)計(jì)報(bào)表，但屬于“三重一大”內(nèi)容，必經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)決策審批，并記入相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，通過(guò)核實(shí)會(huì)議紀(jì)要中不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的金額和筆數(shù)，確保審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍全覆蓋。

三是結(jié)合資金流向，查看轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)表內(nèi)痕跡。一切虛假的轉(zhuǎn)讓都逃不過(guò)資金，只要涉及資金就會(huì)在表內(nèi)留痕。對(duì)于轉(zhuǎn)讓處置不良資產(chǎn)的，重點(diǎn)查其是否仍然負(fù)有清收責(zé)任，如存在委托清收協(xié)議的，調(diào)閱其清收賬戶的交易流水，追蹤清收資金的來(lái)源和最終流向，必要時(shí)，可以進(jìn)入受讓資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行審計(jì)。

四、審計(jì)建議

(一)強(qiáng)化銀行經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求疲軟，銀行同樣面臨“資產(chǎn)配置荒”的問(wèn)題，因此在化解不良貸款的同時(shí)，應(yīng)注意強(qiáng)化銀行經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)檢查

當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行存在通過(guò)不良資產(chǎn)非潔凈出表、資產(chǎn)管理公司或其他企業(yè)代持等方式掩蓋不良資產(chǎn)的問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性的審計(jì)檢查，通過(guò)對(duì)銀行信貸資產(chǎn)分類和不良資產(chǎn)處置的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，掌握資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)情況，通過(guò)做好應(yīng)急預(yù)案，及早發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。

(三)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整數(shù)量較少，且還存在政府行政干預(yù)較多、操作不規(guī)范等問(wèn)題，銀行等債權(quán)人權(quán)益受損現(xiàn)象較為普遍。應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度，通過(guò)健全重整程序的啟動(dòng)機(jī)制、理清法院與政府的關(guān)系、培育第三方機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)法院受理能力和規(guī)范性等方面提高破產(chǎn)重整制度的適用性和效力，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整，進(jìn)而緩解銀行不良問(wèn)題。