文/金琰 國家開放大學(xué) 李志軍 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)農(nóng)村發(fā)展中心

2016年7月，科技部下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引＞的通知》，提出星創(chuàng)天地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，星創(chuàng)天地的發(fā)展本質(zhì)上是構(gòu)建“三農(nóng)”領(lǐng)域基于共享共贏共生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。星創(chuàng)天地的探索、建設(shè)與發(fā)展過程中，在聚集資源、創(chuàng)客孵化、模式創(chuàng)新等方面取得了較為明顯的成效。同時(shí)，也存在“目標(biāo)定位不夠清晰、理念意識(shí)尚不協(xié)同、路徑模式缺乏引領(lǐng)、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足”等問題。星創(chuàng)天地的理論研究與實(shí)踐探索，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興有著重要的意義和價(jià)值。

共享經(jīng)濟(jì)與星創(chuàng)天地

共享經(jīng)濟(jì)的概念最早由美國得克薩斯大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜（Marcus Felson）和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊·斯潘思（Joe L.Spaeth）共同首次提出，他們以“協(xié)同消費(fèi)”描述了一種新的生活消費(fèi)方式，其主要特點(diǎn)是：個(gè)體通過第三方市場平臺(tái)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的直接的商品和服務(wù)的交易。共享經(jīng)濟(jì)的形成包括三個(gè)要素：一是需要有規(guī)模化的、可分享的閑置資源；二是要有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對閑置資源進(jìn)行分銷和推廣；三是有眾多參與者的用戶，每個(gè)參與者都對平臺(tái)有一定的依存度。

《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》中指出，星創(chuàng)天地建設(shè)旨在通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。星創(chuàng)天地從其內(nèi)涵屬性來看，本身與共享經(jīng)濟(jì)有著深切的聯(lián)系。從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的角度來看，星創(chuàng)天地是在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，依靠政策支持、市場牽引，基于科技鏈促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、基于產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增值空間、基于服務(wù)鏈釋放涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的新型科技綜合服務(wù)平臺(tái)，是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“火種”點(diǎn)燃、擴(kuò)散，形成“燎原之勢”。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的背景下，星創(chuàng)天地的發(fā)展不能是“孤島”式、碎片化的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，通過創(chuàng)新服務(wù)資源的共建共享，共同構(gòu)建三農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

星創(chuàng)天地的服務(wù)模式

星創(chuàng)天地能夠構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是因?yàn)槠浣ㄔO(shè)發(fā)展的資源稟賦和起步狀態(tài)各具特色，根據(jù)各星創(chuàng)天地運(yùn)營主體擁有的特色資源、在產(chǎn)業(yè)鏈中驅(qū)動(dòng)機(jī)理不同，可以分為五種模式（見圖）。

多區(qū)聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)模式

星創(chuàng)天地在建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高校科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等基礎(chǔ)上，通過“星創(chuàng)＋園區(qū)”、“星創(chuàng)＋社區(qū)”、“星創(chuàng)＋鎮(zhèn)（城）區(qū)”、“星創(chuàng)＋校區(qū)”、“星創(chuàng)＋景區(qū)”的融合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作和生活物理空間，以“產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)＋居住生活服務(wù)＋創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)”聯(lián)動(dòng)，提供全要素、產(chǎn)居創(chuàng)一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。其主要特點(diǎn)是提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)是綜合的，不僅幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)效率、減少創(chuàng)業(yè)成本，爭取創(chuàng)業(yè)成功，更提高生活品質(zhì)，平衡工作與生活，解除創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。同時(shí)由于其依托“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”，可以形成雙創(chuàng)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)與范圍經(jīng)濟(jì)，但對前期硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求較高，屬于“重資產(chǎn)”型的“星創(chuàng)天地”，與傳統(tǒng)孵化器的屬性比較接近。

智慧網(wǎng)聯(lián)鏈群孵化模式

星創(chuàng)天地依托信息技術(shù)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等與涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)型的星創(chuàng)天地。“智慧網(wǎng)聯(lián)鏈群孵化模式”的主要特點(diǎn)是構(gòu)建了一個(gè)“線上線下結(jié)合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。將互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈融合，對產(chǎn)業(yè)鏈群不同環(huán)節(jié)、不同地域的創(chuàng)客提供技術(shù)、資金、信息、市場等增值服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)業(yè)盈利模式。同時(shí)星創(chuàng)天地基于物聯(lián)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)鏈群大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘、信息共享，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。此模式星創(chuàng)天地屬于“輕資產(chǎn)”服務(wù)，對信息化技術(shù)服務(wù)要求較高，需要全產(chǎn)業(yè)鏈上的資金流、信息流和物流有機(jī)融合，生成高效運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。

科技創(chuàng)新上游驅(qū)動(dòng)模式

星創(chuàng)天地發(fā)揮自身高新科技優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施裝備、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，通過為客戶提供技術(shù)服務(wù)，將客戶創(chuàng)客化，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)型星創(chuàng)天地?！翱萍紕?chuàng)新上游驅(qū)動(dòng)模式”以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，在技術(shù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程中，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。在技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上，星創(chuàng)天地運(yùn)營主體可以選擇創(chuàng)客、篩選項(xiàng)目、技術(shù)入股，進(jìn)一步提供投融資、品牌背書等附加服務(wù)，使新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。此模式星創(chuàng)天地是“上游驅(qū)動(dòng)型”，運(yùn)營主體一般擁有創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，但需要拓展強(qiáng)化基于市場需求的敏捷開發(fā)與創(chuàng)投服務(wù)能力。

〉星創(chuàng)天地的服務(wù)模式

品牌增值下游拉動(dòng)模式

以農(nóng)產(chǎn)品電商為代表的星創(chuàng)天地，抓住品牌塑造、渠道增值這一關(guān)鍵，發(fā)展“線上、線下、物流相融的新零售”、“智能化、個(gè)性化、定制化的新制造”，將分散的農(nóng)戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，利用品牌搶占公眾認(rèn)知高點(diǎn)，以下游客戶需求引導(dǎo)上游產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，逆向驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“品牌增值下游拉動(dòng)模式”把握“渠道－品牌－標(biāo)準(zhǔn)－品種”這一主線，基于空間、環(huán)節(jié)、類型、模式進(jìn)行眾籌，不斷吸引社會(huì)投資，逐漸使消費(fèi)者成為投資者、推廣者、營銷者、服務(wù)者，形成“銷地服務(wù)業(yè)”。形成更大范圍的、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從營建經(jīng)營渠道向把控生產(chǎn)品質(zhì)、促進(jìn)供應(yīng)鏈優(yōu)化轉(zhuǎn)變；利用入口與流量優(yōu)勢，推動(dòng)多種商業(yè)模式的相互融合和滲透，在生產(chǎn)、加工、觀光農(nóng)業(yè)、場景農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域，培育孵化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。此模式星創(chuàng)天地是“下游拉動(dòng)型”，運(yùn)營主體一般擁有終端渠道優(yōu)勢，但需進(jìn)一步與上游技術(shù)服務(wù)結(jié)合，提高品牌、標(biāo)準(zhǔn)的控制力。

文旅農(nóng)科創(chuàng)意融合模式

主營休閑農(nóng)業(yè)的星創(chuàng)天地在追求個(gè)性化、精細(xì)化及自我實(shí)現(xiàn)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)趨勢下，通過加強(qiáng)一二三產(chǎn)深度融合，文旅農(nóng)科融合，聚集孵化“新農(nóng)人”從事文旅農(nóng)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，逆向拉動(dòng)都市園藝新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，提升農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵與附加價(jià)值。“文旅農(nóng)科創(chuàng)意融合模式”將創(chuàng)意、品牌、文化等元素與園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，通過整合生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)物流、銷售渠道、電商平臺(tái)等資源，引入互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)新創(chuàng)意元素，全面支撐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，孵化初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。此模式有利于提升都市休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品味、內(nèi)涵與檔次，能夠與美麗田園、美麗鄉(xiāng)村深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。

基于共享經(jīng)濟(jì)的星創(chuàng)天地發(fā)展路徑

基于共享經(jīng)濟(jì)的星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成分為政府培育的功能形成、政府支持的平臺(tái)鏈接、企業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)增值三個(gè)階段。

政府培育的功能形成階段

此階段主要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的前期投入期，星創(chuàng)天地主體資源要素有限，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的公益目標(biāo)與主體經(jīng)營的企業(yè)目標(biāo)之間存在沖突，應(yīng)由政府主導(dǎo)，星創(chuàng)天地替代政府實(shí)現(xiàn)公益性功能。對于星創(chuàng)天地，政府購買部分服務(wù)、給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，尤其是雙創(chuàng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、政策體系、數(shù)字資源平臺(tái)等功能支撐體系部分建設(shè)，同時(shí)集聚各相關(guān)政府部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，包括財(cái)政、稅收、土地、人才等優(yōu)惠政策，針對不同發(fā)展模式的星創(chuàng)天地，培育健全其服務(wù)功能。

政府支持的平臺(tái)鏈接階段

此階段公益性與商業(yè)性并重，構(gòu)建“星創(chuàng)天地”總部－分中心－節(jié)點(diǎn)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，策劃成立“星創(chuàng)天地創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”，加強(qiáng)“星創(chuàng)天地”之間的合作交流、資源共享、互促發(fā)展，消除“孤島”，促進(jìn)資源高效流動(dòng)與配置。圍繞“星創(chuàng)天地”，建立一個(gè)政府、市場有機(jī)協(xié)同的創(chuàng)新公共服務(wù)體系。強(qiáng)化“星創(chuàng)天地”與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的協(xié)作機(jī)制，完善政策銜接，實(shí)現(xiàn)共建共享；借助園區(qū)，可以充分利用已有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與政策優(yōu)勢，拓展出“大平臺(tái)”上的“小平臺(tái)”，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)均衡、健康、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。

市場主導(dǎo)的服務(wù)增值階段

此階段星創(chuàng)天地的專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)成為可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。通過孵化項(xiàng)目、孵化企業(yè)、孵化團(tuán)隊(duì)的方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值收益、股權(quán)投資收益、模式輸出收益、管理輸出收益、團(tuán)隊(duì)輸出收益等多種商業(yè)收益，促進(jìn)隱性價(jià)值顯性化未來價(jià)值眼前化整體價(jià)值局部化，星創(chuàng)天地構(gòu)建自身“造血機(jī)制”，并形成開放的資源動(dòng)態(tài)配置平衡系統(tǒng)，形成市場主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

促進(jìn)星創(chuàng)天地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)

共建共享機(jī)制

依托互聯(lián)網(wǎng)＋星創(chuàng)天地平臺(tái)建設(shè)，在線上聚力群建，線下同類型資源匯集協(xié)同，共建“多鏈融合、多創(chuàng)增值”的“服務(wù)綜合體”，構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)圈。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)集成、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)手段，以線上線下相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)把握創(chuàng)客需求，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供全要素、便利性、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)“云孵化”服務(wù)。一方面匯集各類型創(chuàng)客及星創(chuàng)天地的服務(wù)需求，形成創(chuàng)客需求大數(shù)據(jù)；另一方面聚集全國乃至世界農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)資源，包括政策支持、科技成果、資金投融、人才開發(fā)、管理資源等，為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、稅收、咨詢、投融資對接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全方位服務(wù)培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)和各種優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)雙創(chuàng)服務(wù)資源基于“云平臺(tái)”的跨區(qū)域供需對接、降低信息不對稱與溝通成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的效率與效益。

合作交流機(jī)制

以星創(chuàng)天地為核心，積極培育跨區(qū)域經(jīng)營的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以收購、控股、聯(lián)合、兼并、委托生產(chǎn)等多種方式，整合聯(lián)接各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成若干以星創(chuàng)天地為核心、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)、以社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享、跨京津冀區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，達(dá)成要素資源的充分高效擴(kuò)散流動(dòng)。建立開放、共享、互通、協(xié)作的服務(wù)機(jī)制，通過定期舉行論壇、沙龍等交流活動(dòng)，形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員之間的“社交生態(tài)圈”，促進(jìn)交流常態(tài)、信息共享、互為服務(wù)、合作共贏。

激勵(lì)約束機(jī)制

建立星創(chuàng)天地星級評定機(jī)制，實(shí)施長效激勵(lì)約束。調(diào)動(dòng)各方積極性。定期組織開展績效評價(jià)、公布評價(jià)結(jié)果，尤其對具備輻射服務(wù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)共享具有貢獻(xiàn)的主體，給予優(yōu)勢資源的傾斜支持，持續(xù)促進(jìn)星創(chuàng)天地的健康發(fā)展。適時(shí)表彰一批有特色、有建樹、有引領(lǐng)作用的星創(chuàng)天地運(yùn)營主體，利用各種媒介廣泛宣傳。加強(qiáng)典型引領(lǐng)、宣傳示范，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛開展星創(chuàng)天地宣傳活動(dòng)，大力營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”社會(huì)氛圍，提高社會(huì)認(rèn)知度。抓好典型示范工作，對運(yùn)轉(zhuǎn)良好的星創(chuàng)天地，充分利用QQ和微信等移動(dòng)互聯(lián)社交平臺(tái)搭建星創(chuàng)交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。

驅(qū)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

組織成立星創(chuàng)天地導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師定點(diǎn)聯(lián)系制度，形成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，重點(diǎn)解決科技創(chuàng)新資源要素有效供給、商業(yè)模式設(shè)計(jì)與可持續(xù)盈利模式問題。完善導(dǎo)師咨詢、輔導(dǎo)的長效機(jī)制。聯(lián)合科教資源成立“星創(chuàng)學(xué)院”，以星帶星、以星造星，通過開放交互式交流，全面展開對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的培育工作，提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員管理水平，積累管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，減少管理失誤的教訓(xùn)，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)創(chuàng)客帶頭人成為領(lǐng)軍人才、明星企業(yè)家。通過開放交互式交流，全面展開對創(chuàng)業(yè)者的培育工作，提高創(chuàng)業(yè)者管理水平。吸引更多有思想、有文化、懂技術(shù)、精管理、有創(chuàng)業(yè)熱情年輕人投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來。同時(shí)也要鼓勵(lì)中產(chǎn)階級、新知識(shí)農(nóng)民、農(nóng)村返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生村官等投資創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村雙創(chuàng)的巨大潛力得以加快釋放。