廖組宣

為貫徹黨的十九大作出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，按照習近平總書記關于促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興的偉大號召，遼寧省委、省政府從2018年年初開始啟動，先后分兩批從省市縣三級機關和企事業(yè)單位選派1.2萬余名干部到鄉(xiāng)村工作，全省行政村基本實現(xiàn)全覆蓋，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

基本情況

按照黨的十九大部署，省委、省政府決定大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2017年12月26日，省委常委會研究通過了《大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作推動鄉(xiāng)村振興實施方案》。經(jīng)過充分思想發(fā)動，扎實組織實施，截至今年5月15日，全省分兩批共選派12297名干部人才，到鄉(xiāng)村開展工作。選派干部到鄉(xiāng)村主要擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一副書記或村黨組織第一書記，肩負起習近平總書記提出的推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的光榮任務。

總的來看，全省選派干部人才主要有三個特點：一是政治素質好。選派干部人才中，中共黨員11596名，占總數(shù)的94.3%。一些預備黨員和黨外人士也積極報名參加。二是投身鄉(xiāng)村振興熱情高。各類干部人才積極響應號召，踴躍報名參加。特別是有124名60歲以上的退休干部，放棄了安逸的退休生活，積極報名到鄉(xiāng)村工作；有1491名女干部不畏鄉(xiāng)村艱苦條件，毅然投身鄉(xiāng)村工作；駐遼的中直單位也積極支持這項工作，有224名干部參加選派。三是綜合素質比較高。其中有部分年輕后備干部，35歲以下年輕干部3087名；有國企經(jīng)營管理人員和高校專業(yè)技術人才。從學歷層次看，本科以上學歷9391名，占76.4%，其中，碩士及以上學歷的1417名，占11.5%。全省1.2萬余名干部人才，帶著信念、帶著夢想、帶著責任奔赴鄉(xiāng)村振興一線，調查研究，走訪農戶，制訂規(guī)劃，已經(jīng)融入鄉(xiāng)村工作。

主要做法

1.省委高度重視，充分思想發(fā)動，堅持用習近平總書記關于選派人才“上山下鄉(xiāng)”推動鄉(xiāng)村振興的偉大號召凝聚思想行動。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的工作隊伍。總書記強調，要著力抓好招才引智，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九大精神，站在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、錘煉干部作風的全局高度，大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)村工作。省委成立選派干部到鄉(xiāng)村工作領導小組，由書記、省長掛帥任組長，對選派干部工作負總責，領導小組辦公室設在省委組織部，負責統(tǒng)籌抓好日常工作。1月23日，省委召開由省委常委和市委書記參加的全省選派干部到鄉(xiāng)村工作動員大會，省委書記陳求發(fā)同志就堅持用黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想行動，選派干部人才推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出全面部署。省長唐一軍同志就切實提高政治站位，扎實做好選派干部到鄉(xiāng)村工作提出明確要求。省委常委、組織部部長王正譜同志先后兩次對?。ㄖ校┲边x派的1700余名干部進行集體思想動員。全省市縣鄉(xiāng)黨委普遍召開動員會，深入學習貫徹習近平總書記的重要指示和黨的十九大精神，傳達學習陳求發(fā)同志、唐一軍同志在動員會上的講話，迅速把思想行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，凝聚思想共識，在干部人才中形成響應黨中央號召、投身鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍和政治自覺。

2.堅持需求導向，精心謀劃安排，精準做好選派干部工作。省委著眼于貫徹落實習近平總書記“五個振興”要求，從實際出發(fā)做好選派工作。為有針對性地做好選派工作，兩次召開派出單位和各市協(xié)調會作出部署安排，強調要做到因需施策、精準選派，力求根據(jù)不同類型鄉(xiāng)村實際選派干部人才。一是組織調查研究，摸清鄉(xiāng)村底數(shù)。組織對全省所有鄉(xiāng)村的自然概況、經(jīng)濟發(fā)展情況、村級組織建設情況、存在的問題、需要干部類型等情況進行了深入調查摸底，詳細了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產業(yè)、工業(yè)產值、固定資產投資、公共財政預算收入、全口徑稅收和村里的集體年收入、資產、負債等情況，找準制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要問題，基本摸清鄉(xiāng)村需求底數(shù)，據(jù)此做出了分期分批選派的總體安排方案。二是突出重點難點，按需組織選派。在調研摸底的基礎上，研究確定首批從省市選派干部對貧困縣的經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村全覆蓋的方案，集中優(yōu)勢力量“啃硬骨頭”。把經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村作為第二批派駐地，主要由市縣負責選派。同時，組織省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委對歸口管理的單位干部基本情況進行系統(tǒng)調查，指導各地對本地區(qū)機關和企事業(yè)單位干部基本情況進行系統(tǒng)調查，全面掌握可以選派干部的總量和構成，在此基礎上，提出各派出單位名額分配意見，力爭實現(xiàn)供需有效銜接。三是統(tǒng)籌干部資源，發(fā)揮各類人才優(yōu)勢。省委堅持從黨政機關和企業(yè)高校等不同領域選派業(yè)務骨干，充分發(fā)揮不同領域選派干部的優(yōu)勢。黨政機關選派干部占87.1%，主要發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協(xié)調優(yōu)勢；高校人才占6.3）%，主要發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、教育優(yōu)勢；企業(yè)人才占6.6%，主要發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢。一個地區(qū)機關、企業(yè)、高校分散配置，由縣里統(tǒng)籌發(fā)揮好選派干部的綜合作用，不把選派干部局限于一鄉(xiāng)一村，實現(xiàn)優(yōu)勢作用最大化。

3.堅持標準條件，嚴格組織把關，把有志于鄉(xiāng)村振興的高素質干部人才選出來派下去。堅持高標準選人。按照“精挑細選、選準選好”的要求，結合農村工作實際，把政治素質好、懂經(jīng)濟、能干事作為“硬杠杠”，優(yōu)先選派有領導工作經(jīng)驗的市廳級和縣處級后備干部，同時鼓勵離開領導崗位的巡視員、副巡視員、調研員參與選派，大力選派有專長的干部人才。為防止一些單位不愿選骨干，把“閑人”和“邊緣人”選出來、打發(fā)下去的情況，省委規(guī)定，在今后工作考核中，哪個單位選派干部出現(xiàn)多數(shù)不符合、不適應，無所作為的情況，要對單位主要負責同志問責。堅持組織嚴格把關。采取自愿報名、資格審查、民主評議、黨委（黨組）研究等程序推薦選派干部人選，各級黨委組織部相關干部處（科）進行復核把關，最后人選的敲定要由各級黨委組織部部務會集體討論決定。為切實把好人選關，省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委分別對歸口選派的省（中）直選派干部進行逐一審核。有的市還組織考核組，深入派出單位，對市本級選派的干部進行實地考核，確保選派干部人才的質量標準。