邵源春 于敏

內(nèi)容摘要：隨著我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的迅速發(fā)展，行業(yè)自身所具有的協(xié)同性特點(diǎn)為增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提高農(nóng)民收入提供了重要機(jī)遇。商貿(mào)流通業(yè)符合支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件；互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展促使商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條能夠進(jìn)一步延伸；農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的大力發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為有效促進(jìn)農(nóng)民增收，需要從多個(gè)方面進(jìn)行努力：加快農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)之間信息互聯(lián)互通；大力興辦職業(yè)教育以提升農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)技能；大力推行普惠金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 商貿(mào)流通 農(nóng)民增收 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

扶貧開發(fā)是國家“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)工程，習(xí)近平總書記2013年11月在湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，后來又在多種場合對其進(jìn)行了詳細(xì)而深入的闡述，為精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐提供了系統(tǒng)全面的理論指導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧對實(shí)現(xiàn)全民富裕具有重大意義，對縮小貧富差距能夠產(chǎn)生直接的積極影響，有助于我國全面解決“三農(nóng)”問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年末全國農(nóng)村貧困人口3046萬人，貧困發(fā)生率3.1%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元。李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中指出，過去5年來我國實(shí)現(xiàn)了6800萬人口的脫貧，但仍有3000多萬的人口尚未脫離貧困。如何做到精準(zhǔn)扶貧？這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面展開解決，既有宏觀的政策支撐，也有中觀的行業(yè)支持，同時(shí)也需要微觀層面的不同主體的支持。宏觀層面，國家一直十分重視精準(zhǔn)扶貧工作，對解決“三農(nóng)”問題投入大量人力、物力等資源（見表1）；而在微觀層面，農(nóng)民收入的增加依賴于自身就業(yè)問題的解決，而就業(yè)又跟當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展密切相關(guān)。因此，從行業(yè)這一中觀角度更能有效分析在國家精準(zhǔn)扶貧背景下增加農(nóng)民收入問題。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展，需要國家層面的政策支持，更需要從行業(yè)發(fā)展的角度尋找可行的辦法，隨著我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的大力發(fā)展，行業(yè)自身所具有的協(xié)同性特點(diǎn)為增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提高農(nóng)民收入提供了重要機(jī)會(huì)。

文獻(xiàn)綜述

實(shí)際上，我國精準(zhǔn)扶貧主要對象為農(nóng)民，我國農(nóng)村地區(qū)一直以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，貧困基數(shù)大是其主要特點(diǎn)，因此推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的開展實(shí)際上就是促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最直接的體現(xiàn)就是農(nóng)民收入的增加。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧，國內(nèi)學(xué)者對其進(jìn)行了大量的學(xué)術(shù)研究，提出了各自的看法和意見。李鵾（2015）研究指出精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)遵循科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序；葛志軍、邢成舉（2015）認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧是對以往扶貧工作戰(zhàn)略的發(fā)展與補(bǔ)充；莫光輝（2016）指出，精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)涵在于精準(zhǔn)識(shí)別貧困群體；汪三貴、郭子豪（2015）及李毅（2016）認(rèn)為，扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。關(guān)于農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民收入增加方面，任保平（2011）認(rèn)為，我國長期存在的“重城市、輕農(nóng)村”，“重生產(chǎn)、輕流通”的現(xiàn)象使城市和農(nóng)村的商貿(mào)流通體系分割，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通不暢；方維（2016）認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，挖掘商貿(mào)流通增值空間；賈曉燕（2016）認(rèn)為應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流建設(shè)以提高農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平；魯錫杰（2017）從城鄉(xiāng)一體化的視角對發(fā)展農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的路徑進(jìn)行了分析，指出應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總而言之，基于精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有助于提高農(nóng)村居民收入，對改善農(nóng)民生活條件具有重要意義，是完成精準(zhǔn)扶貧工作的重要方面。

農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)民致富的影響

增加農(nóng)民收入直接體現(xiàn)我國精準(zhǔn)扶貧的效果，農(nóng)民脫貧致富得到國家的高度重視和支持，出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施，加速了我國脫貧的進(jìn)度。從行業(yè)的角度看，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對解決貧困問題具有重要作用，對改善農(nóng)村地區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局作用明顯。近幾年國家對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出臺(tái)的相關(guān)政策文件，財(cái)政預(yù)算中有相當(dāng)一部分比例的資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（見表1），從中可以看出國家對解決“三農(nóng)”問題、著力增加農(nóng)民收入的決心和意志。

基于精準(zhǔn)扶貧視角下，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民收入的影響機(jī)制主要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行解釋：

第一，商貿(mào)流通業(yè)包括批發(fā)和零售（見表2）、物流、交通等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)崗位多、就業(yè)崗位技術(shù)含量低的特點(diǎn)較為顯著，因此較為符合支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，很大的問題就在于農(nóng)村地區(qū)不具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，加上物流運(yùn)輸條件的滯后，使得農(nóng)村地區(qū)與外界的溝通與交流存在一定障礙。隨著更多商貿(mào)流通企業(yè)的進(jìn)入，將增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，而且對農(nóng)民勞動(dòng)技能的提升大有幫助，也就提高了農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力要素的價(jià)值。

第二，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)下商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條能夠進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)發(fā)展。電商的發(fā)展促使農(nóng)產(chǎn)品能夠在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)對外銷售，消費(fèi)者能夠借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，這對增加農(nóng)民收入具有重要作用。農(nóng)村地區(qū)過去受交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)水平、農(nóng)民思想觀念等因素的影響，一方面城鄉(xiāng)之間無法有效實(shí)現(xiàn)資源的流通，另一方面外來技術(shù)和人才不能有效支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此城鄉(xiāng)發(fā)展差距愈加擴(kuò)大（見表3）。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，國家大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，將促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源合理配置。

第三，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的大力發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國農(nóng)村地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，甚至存在無實(shí)際產(chǎn)業(yè)的情況，因此現(xiàn)階段大力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級存在較大困難，需要建立一個(gè)較為良好的發(fā)展基礎(chǔ)（見表4）。前期商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展介入能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，從勞動(dòng)者技能培養(yǎng)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、市場培育等多個(gè)方面產(chǎn)生積極影響，從而綜合推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從行業(yè)的層面助力精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。因此，從長遠(yuǎn)角度看推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，對農(nóng)民收入的增加具有正面積極影響。

第四，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的合理分工。農(nóng)村地區(qū)天然具有發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但不代表農(nóng)村地區(qū)就只能發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，隨著我國整體三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將逐漸影響到農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。受國家工業(yè)化進(jìn)程的影響我國農(nóng)村地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)取得一定發(fā)展，并逐漸取代第一產(chǎn)業(yè)（見表5）。但是對于農(nóng)村地區(qū)而言，需要在保障第一產(chǎn)業(yè)合理比例的前提下通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展推動(dòng)作用，促使農(nóng)村地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以增加農(nóng)民收入。

促進(jìn)農(nóng)民增收的可行路徑

加快農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。國家曾經(jīng)提出一個(gè)較為通俗的口號是“要致富、先修路”，是非常符合我國實(shí)際國情的。我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是南方的山區(qū)地帶和西北內(nèi)陸地區(qū)，自身交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，一方面是農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品無法對外運(yùn)輸，或運(yùn)輸耗費(fèi)的時(shí)間、運(yùn)費(fèi)、人力成本等較多，另一方面是城鎮(zhèn)地區(qū)的資源（如資金、人才、技術(shù)、商品等）無法及時(shí)有效流通至農(nóng)村地區(qū)。資源流通上的阻礙勢必導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大，并形成羅格納·納克斯（Ragnar Nurkse）所提出的的“貧困惡性循環(huán)”機(jī)制。因此，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得十分緊迫，改善農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸條件成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的首要任務(wù)。

信息化建設(shè)對改善農(nóng)村地區(qū)市場環(huán)境、增加農(nóng)民收入作用巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)用案例并不多見，目前僅停留在傳遞信息、進(jìn)行交互溝通等較為初級的使用方式上，用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、改善農(nóng)村地區(qū)的市場環(huán)境方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，需要著力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。信息化建設(shè)需要資金和人才資源的投入，這就對資源配置提出了要求，加快城鄉(xiāng)之間的資源流通和配置對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)具有關(guān)鍵性的作用。

大力興辦職業(yè)教育以提升農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)民增收。一直以來我國農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者缺乏良好的職業(yè)教育，無法參與需要一定勞動(dòng)技能的工作，只能從事技術(shù)含量低且收入低的工作。收入與價(jià)值匹配，農(nóng)民收入的增加需要增加其產(chǎn)出價(jià)值貢獻(xiàn)度，也就意味著需要提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，從而匹配相應(yīng)的價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育培訓(xùn)，通過興辦符合社會(huì)需求的職業(yè)教育以提升農(nóng)民勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民的文化水平，對增加農(nóng)民收入具有重要的影響。

推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)改革，大力推行普惠金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。金融支持通常需要先行一步，資本的進(jìn)入能夠帶來諸多投資機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。歷來我國農(nóng)村地區(qū)獲得金融支持的力度不夠，農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)戶很難從銀行獲得貸款，不利于自身的發(fā)展。隨著普惠金融理念逐漸深入人心，眾多金融機(jī)構(gòu)紛紛布局農(nóng)村市場，多家銀行開始研發(fā)適用于農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品，設(shè)計(jì)出符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需求的金融業(yè)務(wù)模式，有力促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是與此同時(shí)，金融支持的力度并沒有充分釋放農(nóng)村市場潛力，沒有完全打通城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易往來渠道，限制了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)村地區(qū)的金融支持，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特色設(shè)計(jì)具有針對性的金融產(chǎn)品，投放更多的金融資源以扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：

邵源春（1966-），女，漢族，云南昆明人，碩士，實(shí)驗(yàn)師，研究方向：區(qū)域發(fā)展。

于敏（1980-），女，安徽碭山人，博士，農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)對外合作與區(qū)域研究。