◎文/路 璐

一、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)基本概況

2015年 4月，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）正式掛牌，其坐落在天津濱海新區(qū)，位于天津東部沿海，總面積119.9平方公里，主要涵蓋3個功能區(qū)，天津港東疆片區(qū)、天津機場片區(qū)和原濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。天津自貿(mào)試驗區(qū)是中國大陸北方第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，是繼上海自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，中央政府設(shè)立的第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)之一。天津自貿(mào)試驗區(qū)是在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略大背景下設(shè)立的，它依托自身實體經(jīng)濟、港口等方面的優(yōu)勢，明確重點實施行政管理、投資、貿(mào)易、金融和引領(lǐng)推動京津冀協(xié)同發(fā)展五個方面的試點內(nèi)容。其戰(zhàn)略定位為：以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、中國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。由此，可以看出天津自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中必將發(fā)揮著重要作用。從天津自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌至今，經(jīng)過了三年多的改革探索，取得了明顯成效，試點示范有序推進，在實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。隨著天津自貿(mào)試驗區(qū)進一步改革開放、先行先試，未來天津自貿(mào)試驗區(qū)一定能夠成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，必將為京津冀協(xié)同發(fā)展帶來更多更大的示范效應(yīng)。

二、天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗

（一）天津港東疆片區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗

1.河北省與天津港口資源整合實現(xiàn)重大突破

2016年7月18日，唐山港集團與天津港集團正式簽約，合資組建唐山集裝箱碼頭有限公司，注冊資金5億元，由唐山港集團控股。合資公司將逐步收購唐山港集團旗下的國際集裝箱碼頭有限公司全部股權(quán)和京唐港區(qū)集裝箱泊位的資產(chǎn)，把京唐港區(qū)集裝箱運營業(yè)務(wù)整合到一起，以避免同一港區(qū)內(nèi)的同業(yè)競爭。此舉標志著兩港開啟了優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展之門，是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來河北省港口與天津港口資源整合的重大突破。

根據(jù)“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投資”的原則，天津港（集團）有限公司作為東疆港區(qū)建設(shè)開發(fā)的主體，正在按照國務(wù)院和天津市委市政府的要求，以中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立為契機，進一步優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，全面推進東疆港區(qū)功能開發(fā)，推進東疆二島起步工程開發(fā)建設(shè)，加快推動京津冀海港物流園建設(shè)，著力打造金融貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、航運物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干物流產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。唐山港京唐港區(qū)位于唐山市東南80公里處，1989年8月開工建設(shè)，是唐山市最早開發(fā)建設(shè)的國家一類對外開放口岸，綜合能力位居全國港口第14位。京唐港區(qū)地理位置顯要，自然條件優(yōu)越，面對京津冀協(xié)同發(fā)展這一新的重大戰(zhàn)略機遇，唐山港集團將以建設(shè)集裝箱港口、物流港口、金融港口、數(shù)字港口、低碳港口為路徑，助力京津冀協(xié)同，服務(wù)一體化發(fā)展。以深水化、專業(yè)化、集裝箱化、園區(qū)化、生態(tài)化為發(fā)展方向，以港口裝卸、集裝箱、港口物流、港口金融“四大業(yè)務(wù)板塊”為核心，發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，努力增強港口的活力、魅力、競爭力，努力把唐山港京唐港區(qū)打造成為設(shè)施先進、功能完善、管理科學(xué)、運作高效、業(yè)績優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美的國內(nèi)一流、國際知名綜合型國際化大港。

今后，內(nèi)貿(mào)航線以及日韓、東南亞航線將是京唐港區(qū)重點發(fā)展的航線。在歐美干線上，京唐港區(qū)將積極配合天津港北方航運中心，運往歐美等地的貨物將通過其支線運到天津港，然后從天津港上船。合資公司成立后，已在2016年啟動3號港池北岸的集裝箱化改造，到“十三五”末，京唐港區(qū)集裝箱泊位將由目前的4個增加到10個。屆時，京唐港區(qū)將成為京津冀地區(qū)對接 “一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要出?？冢瑸榫┙蚣郊捌渲苓叺貐^(qū)企業(yè)提供一條高效、便捷、低成本的物流新通道。

2.無水港帶動京津冀地區(qū)通關(guān)一體化進程

無水港，學(xué)名稱為 “陸港”，顧名思義是指“無水的港口”，實際是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)督機構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)。同時，貨代、船代和船公司也在無水港內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，以便收貨、還箱、簽發(fā)以當(dāng)?shù)貫槠疬\港或終點港的多式聯(lián)運提單。內(nèi)陸的進出口商則可以在當(dāng)?shù)赝瓿捎喤?、報關(guān)、報檢等手續(xù)，將貨物交給貨代或船公司。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形式的發(fā)展，現(xiàn)代港口成為供應(yīng)鏈中一個必不可少的環(huán)節(jié)。從整個物流系統(tǒng)的角度來考慮，港口所參與的供應(yīng)鏈運作效率不僅取決于港口環(huán)節(jié)的效率，還取決于相關(guān)所有環(huán)節(jié)的運作效率。這就要求沿海港口從供應(yīng)鏈的角度優(yōu)化自己的物流系統(tǒng)，內(nèi)陸地區(qū)貨物的集散效率是重要的一環(huán)?！盁o水港”在物流系統(tǒng)中的主要功能是預(yù)先集中貨物，其實質(zhì)是港口功能在內(nèi)陸的延伸。由于內(nèi)陸無水港與沿海港口之間一般采用集裝箱多式聯(lián)運的形式，沿海港口將港口的裝箱、拆箱、保管、中轉(zhuǎn)甚至海關(guān)及檢驗檢疫的功能向無水港延伸。

天津港集團在京津冀區(qū)域的無水港建設(shè)正在進入擴容升級階段。港口的交通、口岸、保稅等豐富功能和服務(wù)向京津冀區(qū)域更深更廣泛地延伸，密切三地的經(jīng)濟聯(lián)系。無水港是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸，有助于加速內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)更迅速、更便捷地“走出去”。河北衡水、唐山、廊坊，天津靜海、武清、北京朝陽6個無水港已于2014年先后開工建設(shè)。天津港集團已陸續(xù)在內(nèi)陸腹地辟建了5個區(qū)域營銷中心和25個無水港，基本形成了輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地的物流網(wǎng)絡(luò)，均發(fā)揮了較好的效果。以石家莊無水港為例，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了進出口貨物報關(guān)、報檢、運輸、倉儲等；在京津海關(guān)實施區(qū)域通關(guān)后，企業(yè)可以一次報關(guān)，貨到港口即可放行，提高了物流運營效率。其中，貨物核銷退稅的周期由以往的1～2個月縮短到1～2周，加快了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。未來無水港有望覆蓋整個京津冀，從而推動整個區(qū)域形成網(wǎng)絡(luò)式布局、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。

3.河北省保定市與天津東疆保稅港區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

2016年9月8日，河北省保定市政府與天津東疆保稅港區(qū)管理委員會簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，廣泛開展交流合作，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展的先行先試示范區(qū)和創(chuàng)新平臺。同一天，保定市與天津東疆保稅港區(qū)管委會戰(zhàn)略合作，蓮池區(qū)政府與卓正控股集團、天津津貿(mào)公司三方合作協(xié)議簽署儀式暨中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)東疆進口商品保定直營中心項目揭牌儀式也在卓正控股集團舉行。此次的成功合作標志著中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)東疆進口商品保定直營中心項目正式落成營業(yè)。

依照協(xié)議，依托天津東疆片區(qū)北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區(qū)的戰(zhàn)略定位，雙方在保稅展示、保稅維修、國際貿(mào)易、商貿(mào)物流、金融創(chuàng)新等多個領(lǐng)域開展深入對接合作，以共同推進位于保定市內(nèi)的天津東疆進口商品直營中心建設(shè)為切入點，啟動天津自貿(mào)區(qū)保定綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及天津自貿(mào)區(qū)（保定）保稅倉等載體項目建設(shè)。共同組建 “津保自貿(mào)區(qū)政策研究中心”，推動自貿(mào)區(qū)政策在保定落地。搭建兩地企業(yè)投資合作洽談平臺，促進兩地企業(yè)對外交流合作。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，兩地將不斷探索區(qū)域聯(lián)動的新模式、新業(yè)態(tài)，加速推動兩地投資和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，將兩地合作打造成為京津冀合作的新典范。此次津保攜手打造全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，對于保定充分利用好天津自貿(mào)區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢意義重大，將推動雙方在更高層次、更廣領(lǐng)域開展合作，對保定經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極深遠的影響。

（二）天津機場片區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗

1.天津機場服務(wù)京津冀民航協(xié)同發(fā)展加速度

天津濱海國際機場位于天津東麗區(qū)，距天津市中心13公里，距天津港30公里，距北京134公里，南至津北公路，西至東外環(huán)路東500米，北至津漢公路及京津高速公路，東至京津塘高速公路，是國內(nèi)干線機場、國際定期航班機場、國家一類航空口岸，中國主要的航空貨運中心之一。地理位置優(yōu)越，具有較強的鐵路、高速公路、軌道等綜合交通優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施完善，市政能源配套齊全。天津濱海國際機場代理國內(nèi)外客貨運包機業(yè)務(wù)，并提供一條龍服務(wù)，同時為各航空公司提供地面代理業(yè)務(wù)。機場基地航空公司有中國國際航空公司天津分公司、天津航空有限責(zé)任公司、奧凱航空公司、廈門航空公司、銀河貨運有限公司。

天津機場主營業(yè)務(wù)包括：飛機起降服務(wù)、航空地面服務(wù)、廣告業(yè)務(wù)、房屋場地租賃、停車場服務(wù)、省際包車客運、市內(nèi)包車客運等。天津機場現(xiàn)有跑道2條，第一跑道3600米，第二跑道3200米，飛行區(qū)等級4E級，可滿足各類大型飛機全載起降。航站樓面積達36.4萬平方米，貨庫7.4萬平方米，具有管制二次雷達、衛(wèi)星通信終端、機場數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等先進的導(dǎo)航通信設(shè)備及完善的地面保障設(shè)施。天津機場一直以來，將自身發(fā)展與落實國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，反應(yīng)快、行動捷、見效實，通過不斷豐富完善航班航線網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化建設(shè)地面集疏運體系、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，更快更好地服務(wù)于京津冀各地旅客、服務(wù)京津冀民航協(xié)同發(fā)展。

近年來，天津機場不斷豐富完善航線航班網(wǎng)絡(luò)，使旅客吞吐量快速增長，實現(xiàn)從2012年 814萬人次，到2013年突破千萬。2017年，天津機場年旅客吞吐量達到2101萬人次，增速為24.5%，在全國千萬量級機場中位列第19位。從2014年5月天津機場北京南站城市候機樓啟用至今，天津機場“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品越來越成為京津冀旅客主要出行方式之一。為全力打造進出北京的第二空中通道，緩解首都機場運送旅客壓力，天津機場重點營銷國內(nèi)干線航班，通過打造“空中快線”，同時加密拓展二三四線城市客運航線航班等方式持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化航班航線網(wǎng)絡(luò)。

天津機場致力于加強航空與地面交通的無縫銜接，輻射京津冀三地的地面交通運輸體系正在不斷完善。天津機場2號航站樓于2014年8月28日正式啟用，與之配套的地下交通中心同步投用，天津地鐵2號線機場延伸線也同步啟用。旅客可以很方便地實現(xiàn)航空、地鐵、公交、出租、長途客運等多種交通方式的便捷換乘。2號線直達天津機場后，天津機場作為首都北京第二空中通道的效應(yīng)日益顯現(xiàn)，實現(xiàn)了與京津冀魯遼等多地的空鐵聯(lián)運，地面綜合交通能力顯著提升，優(yōu)化地面集疏運體系，來津乘機越來越便捷。2017年京濱高鐵、京津城際、地鐵M2線、C2線引入機場交通中心及高鐵換乘站，形成覆蓋京津冀區(qū)域及天津全市域的 “地面交通1小時行程圈”，外部通過津秦客專、津?？蛯?、津滄城際、京滬二線等鐵路網(wǎng)銜接。貨運方面，天津機場將逐步增強區(qū)域樞紐作用。隨著總面積達7.5平方公里的航空物流區(qū)的建設(shè)，機場貨站建筑總面積將達到40萬平方米，集中建設(shè)的海關(guān)監(jiān)管查驗中心、檢驗檢疫查驗中心、快件監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管庫等設(shè)施將實現(xiàn)一站式通關(guān)功能，使天津航空物流產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)與周邊大型機場的差異化發(fā)展。

2.天津機場與石家莊機場共同承擔(dān)疏解北京首都機場航班的任務(wù)

2017年國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，明確指出京津冀三地將加快推進民航協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級機場群，全面提升京津冀區(qū)域航空保障能力和運輸服務(wù)水平，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐和保障。為加快推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展，將加強北京新機場運營初期的市場培育，加大國際航線和航班時刻的投放。制定并完善有利于北京“雙樞紐”建設(shè)的航權(quán)分配、航班時刻、市場準入、差異化收費等政策，合理引導(dǎo)航空公司運力投放，促進京津冀機場資源合理、高效使用。同時，鼓勵“三地四場”主要基地航空公司實行樞紐化運營，支持天津機場發(fā)展航空物流，支持石家莊機場發(fā)展低成本航空。簡化“三地四場”24小時直接過境程序，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的空港運行通程航班業(yè)務(wù)。實施京津冀144小時過境免簽，地方政府積極協(xié)調(diào)口岸檢查檢驗機構(gòu)和稅務(wù)、金融機構(gòu)等部門聯(lián)合提升航空口岸服務(wù)水平，實現(xiàn)航空貨運7×24小時通關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)京津冀空港通關(guān)一體化，提升口岸通關(guān)效率。

為滿足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，首都機場將向外逐步疏解航班。北京首都國際機場是全亞洲最繁忙的機場，2017年旅客吞吐量達到9579萬人次，已連續(xù)6年穩(wěn)居全球最繁忙機場第2位。首都機場在提升國際旅客比例、中轉(zhuǎn)旅客比例等衡量國際競爭力的重要指標上，雖然一直在努力，但成效并不顯著。按照京津冀一體化戰(zhàn)略中對首都機場的規(guī)劃，2017—2019年將逐步疏解航班總量的6%，疏解的航班將被引導(dǎo)調(diào)整至石家莊正定機場和天津濱海國際機場。

天津濱海國際機場在落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略進程中，充分發(fā)揮疏解首都機場非國際樞紐功能，努力建設(shè)國際航空物流中心，為天津市建設(shè)北方國際航運核心區(qū)提供有力支撐。同時天津機場不斷爭取政策支持，在航線申請、延誤治理等方面，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，在能力允許的情況下，申請適當(dāng)放寬條件，努力提高航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和航班正常性。在承接地面管制的同時積極爭取獨立的放行權(quán)，緩解地面保障壓力。

（三）濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗

1.以金融租賃互惠京津冀協(xié)同發(fā)展

金融創(chuàng)新是天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要特色。隨著天津市政府 《天津金融改革創(chuàng)新重點工作方案》的批準，圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)推進金融改革創(chuàng)新，包括民營銀行、離岸金融、融資租賃等方面。截至2018年6月底，總部設(shè)在天津的各類融資租賃公司為1827家，企業(yè)數(shù)量占全國的17.2%，其中絕大多數(shù)注冊在濱海新區(qū)；本市融資租賃總部企業(yè)注冊資金達到約7858億元，比上年底增加了1129億元，占全國比重的24%；融資租賃合同余額約為21200億元，比上年底增加600億元，占全國的33.4%。天津融資租賃企業(yè)數(shù)量、注冊資金、業(yè)務(wù)總量均繼續(xù)領(lǐng)跑全國。2015年以來天津自貿(mào)區(qū)引進的內(nèi)資中有43%來自北京和河北。許多企業(yè)在天津自貿(mào)區(qū)落戶之后，又以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品反哺當(dāng)?shù)?。金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展總體戰(zhàn)略和三地現(xiàn)實基礎(chǔ)，京津冀應(yīng)達成合力構(gòu)建中國和世界最大金融聚集區(qū)的共識。在京津冀金融聚集區(qū)建設(shè)中，租賃業(yè)的協(xié)同發(fā)展既是京津冀金融聚集區(qū)的重要組成部分，還具有獨特優(yōu)勢推動京津冀協(xié)同發(fā)展總體目標的實現(xiàn)。另外，天津自貿(mào)試驗區(qū)正在積極搭建中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺。兩個平臺將根據(jù)資產(chǎn)交易、流轉(zhuǎn)、登記以及融資租賃的相關(guān)中介服務(wù)等功能進行設(shè)置。可以解決出租人和承租人的信息不對稱，融資效率低的問題。

在天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆港片區(qū)注冊的租賃企業(yè)中，有一大批來自京津冀地區(qū)，中鐵建、中海油、中船重工、中遠、中鋁等央企，津能、天士力、物產(chǎn)集團、軌道交通集團等天津本地企業(yè)，還有來自河北省的河北鋼鐵、河北京西鋼鐵、河北新澳集團等主營業(yè)務(wù)分部在制造、能源、航運、交通等第二產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團，紛紛利用東疆保稅港區(qū)的租賃業(yè)創(chuàng)新平臺設(shè)立租賃公司，將產(chǎn)業(yè)布局延伸至第三產(chǎn)業(yè)，利用金融工具服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)升級。

2.天津自貿(mào)試驗區(qū)逐漸成為京冀知名企業(yè)的戰(zhàn)略落腳點

天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)不斷落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮先行先試的示范帶動作用，正在建設(shè)成為京津冀三地要素交匯、產(chǎn)業(yè)融合、互動創(chuàng)新的空間載體和實踐平臺。尤其是中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動之后，更是大大激發(fā)了北京市與河北省等周邊地區(qū)企業(yè)落戶濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的熱情。為吸引京津冀企業(yè)投資，天津自貿(mào)區(qū)全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展的各項舉措，比如在京冀地區(qū)設(shè)立無水港、建立跨省市稅收征管納稅統(tǒng)一服務(wù)平臺、京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革、京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫 “通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式、“一口受理”審批服務(wù)模式等。這些舉措既大大增加了行政職能部門的工作效率，又實實在在地為企業(yè)更好地安心經(jīng)營創(chuàng)造了政策紅利。

此外，天津自貿(mào)試驗區(qū)也日益成為京津冀民企的掘金地，多個京冀民企項目落戶，顯示了強大的投資訴求。同時，京津冀協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展也為天津自貿(mào)試驗區(qū)收獲更多紅利。如來自北京的“全牌照”大型金融集團——鼎典資本控股集團決定將總部遷至空港片區(qū)；奇虎360與北京市新媒體集團共同出資成立的從事新媒體、自媒體平臺項目運營的北京時間股份有限公司也決定投資10億元在天津自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立全資子公司。

3.中心商務(wù)片區(qū)用大數(shù)據(jù)助力京津冀協(xié)同發(fā)展

為了將京津冀打造成為國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、國家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新改革綜合試驗區(qū)、全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，天津方面將以濱海新區(qū)、武清區(qū)和西青區(qū)等地電子信息產(chǎn)業(yè)基地為依托，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐體系。京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)將充分發(fā)揮京津冀在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面的示范帶動作用，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，打破數(shù)據(jù)資源壁壘，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價值，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、行業(yè)應(yīng)應(yīng)用等方面開展創(chuàng)新探索，努力將京津冀打造成為國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、國家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新改革綜合試驗區(qū)、全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。其中，天津?qū)⒁劳刑旖驀H航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)，推動航運、金融和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

三、天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的建議

天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已取得上述豐碩成果，但對京津冀的整體帶動作用仍然較小，仍需要在自身發(fā)展和制度創(chuàng)新上進一步深入，其帶動效應(yīng)需進一步擴大。為此，筆者建議：“三片區(qū)”實現(xiàn)更為明確的差異化發(fā)展，以期全方位助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。一是東疆港片區(qū)，應(yīng)進一步升級國際貿(mào)易單一窗口便利化措施，加強對接國際通行規(guī)則，加強“京津冀自由貿(mào)易港”探索，持續(xù)推動高層次政策服務(wù)創(chuàng)新，對京津冀區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。全面深化租賃業(yè)改革，深入落實各類金融改革創(chuàng)新制度，打造 “東疆租賃2.0版”，探索融資租賃企業(yè)財稅政策，在離岸租賃和出口租賃等細分領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。二是天津機場片區(qū)應(yīng)積極爭取航空維修產(chǎn)業(yè)擴大開放，在支線和通用飛機維修領(lǐng)域爭取外商獨資試點，在疏解首都機場擁堵的同時，對河北省內(nèi)機場的發(fā)展給與技術(shù)支持。三是中心商務(wù)片區(qū)需進一步加強京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才互補、交通的運達性以及通關(guān)的便利化等。特別是要積極探索建設(shè)京津冀總部集聚區(qū)，以更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，將依托商務(wù)區(qū)各方面的綜合優(yōu)勢，積極承接首都央企、民企、跨國公司等各類企業(yè)總部疏解，力爭用三年到五年時間，建設(shè)成為體制先進、機制靈活、高度開放、環(huán)境優(yōu)越、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端的京津冀總部集聚區(qū)和服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。