王臻

寧夏警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021

物聯(lián)網(wǎng)這一概念最早是1999年由美國麻省理工學(xué)院AUTO-ID研究中心提出的。以公安信息化需求為視角進(jìn)行界定，公安物聯(lián)網(wǎng)主要強(qiáng)調(diào)將公安領(lǐng)域中人、車、物、事件等作為目標(biāo)，借助一系列傳感設(shè)備和公安相關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)資源，對所需要的信息進(jìn)行全方位的智能化整合、跨地區(qū)的無縫共享，以及數(shù)據(jù)的融合、挖掘與分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識別、定位與跟蹤管理。

1 物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)主要具備以下特點(diǎn)：

一是數(shù)據(jù)量大。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，有效實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化錄入和檢索功能，這使信息之間帶有一定的關(guān)聯(lián)特性，這樣一來，信息存儲量驟增是毋庸置疑的。

二是數(shù)據(jù)類型多樣化。一類是普通的數(shù)據(jù)，主要包括網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、圖片等；第二是治安工作中涉及的數(shù)據(jù)，主要包括違法犯罪嫌疑人的前科信息、成年人口信息、備查檔案、戶口本、相關(guān)部門所反映的治安情報(bào)等。

三是價(jià)值密度不高。在監(jiān)控的過程中，整個(gè)過程耗時(shí)長，但有價(jià)值的數(shù)據(jù)卻可能只有幾秒鐘的時(shí)間。需要耗費(fèi)大量的人力和物力，對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，最終得到有用的信息后方可進(jìn)行下一步。

四是數(shù)據(jù)具有高價(jià)值。雖然有用的信息很少，但對治安工作的作用卻非常大。公安人員可以從中找到案件端倪，進(jìn)而縮短結(jié)案時(shí)間，使辦案效率得以大幅提升。

2 大數(shù)據(jù)對治安工作的影響

大數(shù)據(jù)與目前治安工作中信息發(fā)展的規(guī)律相契合，是一個(gè)鮮活且作用重大的新事物。治安工作中，大數(shù)據(jù)是一個(gè)帶有兩面性的利劍，若能很好利用，就能夠?qū)崿F(xiàn)治安效率和質(zhì)量的雙重提升，可以有效確保治安決策的科學(xué)性與精準(zhǔn)性?，F(xiàn)階段公安部門轄區(qū)內(nèi)開展治安工作中，因很難獲取到相關(guān)信息，使得所做出的決策欠缺科學(xué)性與及時(shí)性，甚至很多決策的制定都是建立在主觀猜測上。依托大數(shù)據(jù)可以及時(shí)獲取相關(guān)信息，進(jìn)而為決策提供依據(jù)，確保決策的及時(shí)性與精準(zhǔn)性。當(dāng)然，倘若無法利用好大數(shù)據(jù)這把利劍，那么可能成為重傷自己的武器。

3 當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)處理中存在的問題

3.1 數(shù)據(jù)存儲不及時(shí)

現(xiàn)階段公安部門開展治安工作所涉領(lǐng)域眾多，對此可以借助多種渠道，對多層次的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合。雖然數(shù)據(jù)信息的來源眾多，但公安部門利用傳統(tǒng)手工數(shù)據(jù)管理模式，使得情報(bào)信息的存儲形式化嚴(yán)重，眾多有價(jià)值的信息被遺漏，給治安工作的開展造成極大阻礙，所以數(shù)據(jù)存儲的滯后性會(huì)給情報(bào)工作帶來諸多負(fù)面影響[1]。

3.2 信息上報(bào)延遲、失真

目前公安信息工作帶有明顯的大數(shù)據(jù)色彩，基層的信息整合人員和主管負(fù)責(zé)人面對如此繁雜的數(shù)據(jù)信息，通常會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是因?yàn)楣ぷ魅藛T對情報(bào)工作還沒有清晰的認(rèn)識，經(jīng)常工作怠慢，致使信息上報(bào)存在滯后性，進(jìn)而使原本價(jià)值較高的信息無法起到應(yīng)有的作用；另一種是負(fù)責(zé)信息整合的警員對復(fù)雜度非常高的信息已經(jīng)麻木，沒有對信息進(jìn)行細(xì)致化篩選，致使領(lǐng)導(dǎo)層獲取的信息精準(zhǔn)性和質(zhì)量性缺失，無法為決策制定提供依據(jù)。

3.3 數(shù)據(jù)技術(shù)含量低

通過分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)庫中基層警員上傳的信息，類似于某年某月某日等一事一議類內(nèi)容占據(jù)非常大的比重，缺乏技術(shù)性。現(xiàn)實(shí)中，各地公安警員對案件的處理普遍以鄰為壑、畫地為牢，無法對案件發(fā)生的苗頭進(jìn)行捕捉，案件發(fā)生后也難以及時(shí)處理。之所以出現(xiàn)這一問題，主要是因?yàn)闆]有對整合的信息進(jìn)行全方位處理與分析，沒有得到有效的技術(shù)數(shù)據(jù)。

3.4 信息搜集方法存在缺陷、匯報(bào)有短板

及時(shí)準(zhǔn)確的行動(dòng)必須以科學(xué)高效的分析方法為依據(jù)。從實(shí)際角度來講，部分警員在開展工作的過程中，缺少情報(bào)信息分析機(jī)制的支撐，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也具有局限性，導(dǎo)致警員無法創(chuàng)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，也無法從大量信息中找到與案件相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，無法找到案件發(fā)生的一些端倪，致使情報(bào)分析工作的開展無法得到保障。從信息匯報(bào)的角度來講，基層警員在開展信息整理工作的過程中通常采用傳統(tǒng)的固有模式，缺乏靈活性和針對性。

4 公安大數(shù)據(jù)在社會(huì)治安防控體系中存在的“李約瑟難題”

一是基礎(chǔ)工作薄弱。治安基層基礎(chǔ)工作雖有明顯的加強(qiáng)，尤其是在辦公設(shè)施、裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障等“硬件”建設(shè)方面有了極大改善，但在基層基礎(chǔ)工作的“軟件”建設(shè)方面仍不適應(yīng)新形勢的要求。進(jìn)一步密切警民關(guān)系、了解社情民意、掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，仍是公安治安工作數(shù)據(jù)的發(fā)展“軟肋”。

二是標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏。目前在智慧城市、智慧公安的建設(shè)方面，暫無國家層面的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項(xiàng)目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門各自為政的現(xiàn)象。

三是信息共享程度不高。信息共享與綜合利用是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的要求，也是大數(shù)據(jù)的難點(diǎn)。由于歷史及體制的原因，各地公安機(jī)關(guān)大多以“線條”應(yīng)用為主，應(yīng)用系統(tǒng)分散，相互之間難以互聯(lián)互通；在大數(shù)據(jù)建設(shè)中，既有部、省級的整體部署，也有各警種、部門的局部部署，項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，難免存在系統(tǒng)不相兼容和“信息孤島”現(xiàn)象。

四是建設(shè)目的不夠明確，建設(shè)思路不夠清晰。公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)建設(shè)方面容易盲目跟風(fēng)，把大數(shù)據(jù)建設(shè)作為政績工程和形象工程，貪大求全。

五是建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性。在大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中，對大數(shù)據(jù)和社會(huì)治安防控之間關(guān)系的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，論證不夠縝密，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

5 公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控工作中對大數(shù)據(jù)的處理對策

為了使以上問題得到解決，最根本的辦法就是對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模整合，以便采取相應(yīng)的防控辦法，將違法事件止于苗頭。通過分析，應(yīng)從以下方面著手：

5.1 廣泛收集各類數(shù)據(jù)

在信息化浪潮的大背景下，從治安工作角度來講，整合到的數(shù)據(jù)越多，對案件的偵破越有利。為了更好地開展信息整合工作，需要依托社區(qū)警務(wù)力量，對一手信息進(jìn)行整合。在公安基層力量中，社區(qū)警務(wù)力量起著非常重要的作用，其涵蓋了眾多信息，對公安工作的開展具有非常大的推動(dòng)作用。

同時(shí)依托群眾自治的力量，不斷開辟信息整合渠道。通常一手的信息資源都掌握在他們手中，對違法行為人行徑的認(rèn)識度也非常高。在治安工作中，群眾扮演著兩個(gè)角色，一個(gè)是治安工作的客體，另一個(gè)是信息的載體。群眾通過日常生活會(huì)形成一定的聯(lián)系，倘若一方做出動(dòng)作，另一方也會(huì)有所了解，因此以群眾為載體，開展信息整合工作具有必要性[2]。

5.2 建立公安綜合應(yīng)用平臺

從對人的管理角度來講，公安綜合應(yīng)用平臺中重點(diǎn)人口分布情況是最為核心的內(nèi)容，涵蓋整體人口的分布情況、個(gè)體的相關(guān)情況等。依托統(tǒng)計(jì)分析和大數(shù)據(jù)，對各轄區(qū)內(nèi)的人口進(jìn)行分析與處理，進(jìn)而對轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況有清晰的了解，以便使隱患防控成效得以提升。

從對物的管理角度來講，該平臺不僅要包含轄區(qū)內(nèi)所有的機(jī)動(dòng)車和外來機(jī)動(dòng)車，還要包含轄區(qū)內(nèi)所有手機(jī)、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備位置信息和其他相關(guān)信息。對突然出現(xiàn)的機(jī)動(dòng)車、電子設(shè)備（外來的），以及反場使用（與以往情況不同）的機(jī)動(dòng)車與電子設(shè)備的特點(diǎn)，可以依托大數(shù)據(jù)測算，探尋出規(guī)律，挖掘隱患，并采取措施加以防控。

從對案的管理角度來講，該平臺應(yīng)該將轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)生的案件囊括其中，若以后發(fā)生類似的案件，可以從中找到相應(yīng)的線索，提高辦案效率。通過公安綜合應(yīng)用平臺的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)人員信息、車輛信息、視頻信息、案件信息互聯(lián)互通，并可與其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接。

5.3 處理好信息的存儲、共享與安全問題

現(xiàn)階段，為了更好地確保國家行政工作的公正性與透明性，使人民更好的享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，國家號召政府應(yīng)對信息進(jìn)行共享，但畢竟公安數(shù)據(jù)信息具有特殊性，因此一方面要被合理化公開，另一方面要盡可能對其安全進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：①利用編號代碼，以便更好地確保數(shù)據(jù)的秘密性；②強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)工作，做好防控工作，以防數(shù)據(jù)被盜?。虎垡小耙粰C(jī)一人”的原則，避免信息泄露；④要對信息進(jìn)行備份，以防丟失；⑤杜絕利用私人設(shè)備對治安數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入；⑥強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣導(dǎo)工作，以便使警員的網(wǎng)絡(luò)安全素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大幅提升[3]。

5.4 人民警察隊(duì)伍素質(zhì)能力的提升

科技的創(chuàng)新離不開人才的支持，公安民警素質(zhì)高低對公安信息化建設(shè)起到?jīng)Q定性的作用，所以在大數(shù)據(jù)背景下，警員一定要不斷培養(yǎng)以下幾種能力：

一是能夠靈活運(yùn)用公安綜合應(yīng)用平臺的能力，同時(shí)對大數(shù)據(jù)給公安工作所帶來的影響有清晰的認(rèn)識，并不斷充實(shí)自己，把公安業(yè)務(wù)知識與信息化知識緊密結(jié)合到一起；此外，公安部門也可以創(chuàng)建一支具有高知識水平、高技能水平的專家型團(tuán)隊(duì)，以便更好地開展好治安工作。

二是對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合的能力和對海量數(shù)據(jù)中提煉有價(jià)值信息的能力，并對整合到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以便對未來可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測。

三是有挖掘信息背后價(jià)值和有動(dòng)力、有積極性制定行動(dòng)綱領(lǐng)的能力。借助對數(shù)據(jù)的整合與分析，挖掘出事件發(fā)生的苗頭，盡早準(zhǔn)備，同時(shí)要有動(dòng)力去制定行動(dòng)綱領(lǐng)，盡可能地去遏制違反治安管理的行為發(fā)生。

四是有開展精準(zhǔn)快行動(dòng)的能力。公安工作的開展必須快且及時(shí)，并對技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，切實(shí)將理論融入實(shí)踐。

5.5 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)治安防控模式建設(shè)需創(chuàng)新方式方法

縱觀公安機(jī)關(guān)治安防控工作的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)治安防控的提出具有里程碑意義，是信息化技術(shù)導(dǎo)入到治安防控領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，更是治安管理工作邁向成熟的標(biāo)志。

目前物聯(lián)網(wǎng)治安防控才剛剛起步運(yùn)行，應(yīng)秉承創(chuàng)新性的原則，不斷推陳出新，把既不會(huì)給群眾造成困擾，也不會(huì)給公安機(jī)關(guān)推廣造成阻礙的措施囊括其中。公安部門在開展物聯(lián)網(wǎng)管控工作的過程中，要將自身優(yōu)勢盡可能發(fā)揮出來，積極與相關(guān)部門和群眾保持良好關(guān)系。另外，物聯(lián)網(wǎng)治安防控工作所涉及的內(nèi)容非常多，應(yīng)借助創(chuàng)新性的方法，加速工作的開展。同時(shí)，基層民警的作用十分重要，應(yīng)該盡可能地調(diào)動(dòng)其工作熱情，不斷凝聚民警的智慧力量，以便使治安防控工作的成效和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙重提升。