劉金芝

（解放軍信息工程大學理學院，鄭州450002）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)爆發(fā)式的增長，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)在給消費者帶來實惠、便捷的同時，也帶來不少的困擾。如何正確對待和解決“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展中的問題，共建一個健康、和諧的電子商務(wù)交易秩序和環(huán)境，是當前“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。

一、我國“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)面臨的主要問題

我國“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展過程中存在的問題可以從微觀和宏觀兩個角度考察。微觀上看，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)經(jīng)營者問題主要集中在產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)方面，此外，售假、網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假發(fā)貨等誠信問題嚴峻，消費者權(quán)益無法保障；宏觀上看，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)還存在安全、稅收等管理方面諸多問題。

（一）微觀層面的主要問題

中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年通過在線遞交、電話、郵件、微信、微博等多種投訴渠道，共接到全國網(wǎng)絡(luò)消費用戶涉及電商投訴數(shù)量同比去年同期增長4.16%。其中，網(wǎng)絡(luò)購物投訴占全部投訴的一半以上，高達52.75%，比例最高。質(zhì)量問題、售后服務(wù)、退款難、發(fā)貨遲緩、退換貨難、不發(fā)貨、網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)詐騙、訂單取消、虛假發(fā)貨、信息泄露等成為網(wǎng)絡(luò)零售被投訴的熱點問題，而違法成本過低是網(wǎng)絡(luò)購物眾多問題產(chǎn)生的重要原因。

質(zhì)量問題是網(wǎng)購過程中致消費者不滿意的主要原因。消費者在網(wǎng)購中經(jīng)常會遇到所購商品與商家宣傳的圖片不相符的情況，有的時候買到的是仿冒品，更有甚者有的網(wǎng)購商品是“三無”產(chǎn)品，存在嚴重的質(zhì)量風險。近年來，母嬰電商發(fā)展得風生水起，貝貝網(wǎng)就是其中一家母嬰用品一站式購物平臺。中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，除了貝貝網(wǎng)平臺要求所駐商家惡意刷單外，不少用戶反映貝貝網(wǎng)所售的奶粉、紙尿褲、面膜等商品存在假貨嫌疑。

發(fā)貨遲緩、退換貨難、退款難等售后服務(wù)跟不上降低了消費者網(wǎng)購的滿意度。樂視商城是我國前十大B2C電商網(wǎng)站之一。樂視商城繼2015年9月19日“發(fā)貨門”事件后，2016年4月14日“樂視硬件免費日”又引發(fā)了新一輪“發(fā)貨門”，幾百名用戶投訴商品購買一兩個月后仍未收到貨，且存在商城單方面取消用戶訂單、退貨不退款、現(xiàn)貨變預售等問題，影響了消費者口碑。

網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假發(fā)貨等是消費者在網(wǎng)購時最容易碰到的誠信問題。在買賣雙方信息不對稱的情況下，一些不法商家利欲熏心，欺詐消費者，這是很多消費者不敢或較少網(wǎng)購的主要原因，誠信問題也因此成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。唯品會作為全國知名電商卻深陷銷售假酒風波中，于2015年底、2016年初先后被曝出售假茅臺、假五糧液，損害了唯品會的品牌形象。

以上問題不僅出現(xiàn)在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購物中，隨著跨境網(wǎng)購市場份額的逐漸擴大，跨境電子商務(wù)是消費者投訴的另一個重點領(lǐng)域。此外，微商領(lǐng)域也是亂象叢生?？偟膩碚f，違法成本低是眾多問題存在的一個重要原因。

（二）宏觀層面的主要問題

網(wǎng)絡(luò)支付安全問題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)模也保持了快速增長，用戶和金額規(guī)模迅速壯大。截至2016年6月，我國網(wǎng)上支付用戶達45 476萬戶，網(wǎng)民使用率達64.1%。手機網(wǎng)上支付42 445萬戶，占手機網(wǎng)民比率達64.7%。從整體上看，約四成的網(wǎng)民不使用網(wǎng)上支付，而大部分網(wǎng)民不使用網(wǎng)絡(luò)支付的主要因素都與安全有關(guān)。自網(wǎng)絡(luò)商業(yè)誕生的那天起，網(wǎng)絡(luò)支付安全問題一直都是網(wǎng)民最關(guān)心，也是亟待解決的重要問題。

近幾年，虛假網(wǎng)絡(luò)銀行終端或網(wǎng)絡(luò)商城等欺詐事件頻發(fā)，將消費者引誘到虛假的釣魚網(wǎng)站后，竊取用戶的關(guān)鍵信息；網(wǎng)銀病毒、木馬病毒和網(wǎng)站惡意控件等會在消費者瀏覽網(wǎng)頁等操作中威脅到支付安全；第三方支付平臺一定程度上解決了買賣雙方互不信任的問題，但很多消費者對第三方支付平臺的誠信問題仍存顧慮；出現(xiàn)支付安全事件時消費者如何維權(quán)、如何對網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)進行監(jiān)管等問題，在我國法律體系中仍是空白，相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。

“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)的稅收問題。2015年阿里巴巴“雙十一”大促銷當天總交易額就達912億元，而我國的西藏自治區(qū)當年GDP總量為920.8億元。同年，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模3.8萬億元，比全國排名第五的河南省全年GDP總量（3.4萬億）還要高，占據(jù)了社會消費品零售總額的12.7%，電子商務(wù)在拉動消費、增加就業(yè)、降低流通成本、提高勞動生產(chǎn)率、促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面的作用日趨明顯，電子商務(wù)稅收問題也再次成為各界關(guān)注的熱點問題。當前，我國電子商務(wù)稅收政策并不是完全“真空”，社會上對電商征稅的探討存在一些誤區(qū)。譬如，很多人誤認為電子商務(wù)交易不用繳稅。實際上國內(nèi)現(xiàn)行稅法并沒有針對電子商務(wù)交易做出特殊規(guī)定，電子商務(wù)交易和傳統(tǒng)的商品、服務(wù)交易并沒有本質(zhì)區(qū)別，只是交易方式發(fā)生了變化。因此，在網(wǎng)上不管是銷售貨物還是提供勞務(wù)，都應(yīng)該與線下傳統(tǒng)交易適用相同的稅法規(guī)定。換句話說，現(xiàn)行稅法規(guī)定是一直適用電子商務(wù)的，并不是大家誤解的電子商務(wù)交易免稅。

事實上，電子商務(wù)領(lǐng)域的B2B、B2C模式下企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進行銷售，大多與傳統(tǒng)線下銷售模式一樣已被納入稅務(wù)機關(guān)的征管范圍，因征管不到位，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重，電子商務(wù)稅收征管問題主要集中在C2C交易平臺，大量的個體網(wǎng)店還沒有進行工商登記和稅務(wù)登記，存在稅收征收困難。

此外，當前國際貿(mào)易格局正在發(fā)生深度變革，傳統(tǒng)貿(mào)易陷入低迷期，而跨境電子商務(wù)卻突飛猛進，當前國際貿(mào)易主體、生產(chǎn)貿(mào)易方式、商業(yè)模式、組織形態(tài)等都發(fā)生著歷史性變革，這對全球貿(mào)易規(guī)則提出了全新要求。中國作為一個發(fā)展中的跨境電子商務(wù)大國，如何謀取在世界貿(mào)易領(lǐng)域新規(guī)則和新標準制定中的話語權(quán)和主導權(quán)，是當前跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的一大課題。

二、我國“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展的對策與建議

在綜合考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)發(fā)展中的微觀和宏觀問題后，為促進我國“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：

（一）積極推進電子商務(wù)立法工作

現(xiàn)行電子商務(wù)發(fā)展中遇到的問題，大多是由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進行約束所致。因此，掃清電子商務(wù)發(fā)展中的諸多障礙，首先要積極推進電子商務(wù)立法工作。

考慮到電子商務(wù)立法與其他法律存在的交叉關(guān)系，在電子商務(wù)立法時需要確立兩個原則：一是可以在其他法律領(lǐng)域解決的電子商務(wù)法律問題，應(yīng)通過修訂這些法律的方式來解決；而現(xiàn)有的法律不能獨立解決的問題，則通過電子商務(wù)立法來解決。譬如，2013年修訂的《消費者權(quán)益保護法》全面確立了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的消費者保護制度，成功解決了電子商務(wù)中的消費者權(quán)益保護問題。二是電子商務(wù)立法著眼于解決的妨礙電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用的諸多問題，這些問題不是一部法律就可以解決的，有些問題如電子支付安全、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的保護和利用等，非常專業(yè)，涉及的方面也比較多，需要專門的立法來解決。

商務(wù)部印發(fā)的《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點》中提到，要積極參與《電子商務(wù)法》立法工作，填補行業(yè)法律空白。同時，推動現(xiàn)行法律針對電子商務(wù)發(fā)展的新情況、新問題進行相應(yīng)修訂完善。宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，總結(jié)執(zhí)行情況，加強對平臺企業(yè)的規(guī)范和指導。研究制定《網(wǎng)絡(luò)零售平臺自營業(yè)務(wù)評價指標與等級劃分》《電子商務(wù)消費品質(zhì)量檢查采樣規(guī)范》《移動無形商品（服務(wù)）電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等標準，各地商務(wù)主管部門要積極推進地方電子商務(wù)立法和標準體系建設(shè)。

（二）加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)

電子商務(wù)信用是伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展衍生出來的一個詞匯。它通常指的是在電子商務(wù)活動中，交易主體取得另一方對其履約能力的信任，或指雙方互守承諾?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)推廣使得信息更透明、網(wǎng)絡(luò)傳播的速度也更快。擁有良好的信譽對從事“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)的企業(yè)和個人來說，是激烈競爭中必不可少的競爭品質(zhì)。

目前，我國的電子商務(wù)信用體系還在進一步建設(shè)中，對于網(wǎng)絡(luò)交易中的失信、違規(guī)行為的監(jiān)督管理機制還有待完善。在整個電子商務(wù)交易過程中，電商企業(yè)目前是交易中的主角，可以通過建設(shè)電子商務(wù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步完善電子商務(wù)企業(yè)信用記錄；同時，要積極發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)認證和信用評價的作用，開展信用評價指標、信用檔案等標準研究和推廣應(yīng)用，建立統(tǒng)一的信用評價體系。要建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動銀行、稅務(wù)、法律、保險等部門建立信用信息的互通與共享，以及協(xié)同監(jiān)督與聯(lián)合懲戒機制，促進電子商務(wù)企業(yè)信用信息的公開；推動電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實名制，鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)等等。

電子商務(wù)信用體系的建設(shè)是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、各個行業(yè)、企業(yè)、消費以及媒體等各個部門聯(lián)合起來，相互協(xié)作、共同努力，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學的組織管理體系和先進的技術(shù)手段，共建電子商務(wù)信用體系，杜絕不道德、不誠信的行為發(fā)生。

（三）完善電子商務(wù)稅收政策

針對B2B、B2C領(lǐng)域因征管不到位而存在的偷稅漏稅問題，解決途徑是在現(xiàn)有稅收征管框架下，進一步完善現(xiàn)有稅收征管技術(shù)手段，努力實現(xiàn)線上、線下交易的稅負公平。

而對于C2C交易平臺上交易規(guī)模較小，無實體經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店，可以按循序漸進的原則逐步將其納入稅收征管范圍。當前，國家要求電子商務(wù)交易活動要進行實名登記，但并沒有要求經(jīng)營者到工商管理部門進行實名登記，這使得稅務(wù)機關(guān)不能按照現(xiàn)有程序辦理相關(guān)稅務(wù)登記，造成C2C領(lǐng)域稅收的漏洞。因此，下一步可以通過修訂稅收征管法，對自然人納稅登記進行明確規(guī)定，建立可以覆蓋自然人的普遍登記制度，解決個體網(wǎng)店的稅務(wù)登記問題。

考慮到電子商務(wù)的特點，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進就業(yè)的戰(zhàn)略需要，在完善電子商務(wù)稅收政策時，要進一步有條件地制定電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。譬如，對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；再比如，對國家正在鼓勵大力發(fā)展的跨境電子商務(wù)實行稅收優(yōu)惠等等。

（四）積極參與國際規(guī)則制定

跨境電子商務(wù)在全球發(fā)展已有20多年的歷史，各國發(fā)展程度有所不同。美國、歐盟、中國等跨境電商規(guī)模領(lǐng)先，也有一些小國家沒有跨境電商。由于各國跨境電商的發(fā)展重點、利益訴求不同，當前跨境電子商務(wù)還沒有形成統(tǒng)一的國際規(guī)則。但隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，各國也已經(jīng)認識到要盡早制定規(guī)范電子商務(wù)國際規(guī)則，跨境電子商務(wù)規(guī)則也因此成為世界貿(mào)易組織談判和各個自貿(mào)區(qū)談判的新熱點。

在2016年9月召開的G20杭州峰會中，跨境電子商務(wù)首次進入G20議題。阿里巴巴集團董事局主席馬云在二十國集團工商峰會中提出的eWTP（Electronic World Trade Platform），即世界電子貿(mào)易平臺，成為一大熱門詞，并被寫入二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會公報。eWTP是一個由企業(yè)主導，廣泛參與，公私對話的平臺，這個平臺既不是屬于阿里巴巴，也不是屬于中國，而是屬于全世界的，是全球的公共產(chǎn)品。建設(shè)這個平臺的具體措施包括孵化跨境電子商務(wù)新的行業(yè)標準和規(guī)則，完善基礎(chǔ)設(shè)施、分享跨境電子商務(wù)試驗區(qū)等經(jīng)驗，目標是促進全球跨境電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，解決中小企業(yè)，尤其是發(fā)展中國家中小企業(yè)面臨的問題。事實上，eWTP的全面推進面臨諸多的困難，但可以說，中國在引領(lǐng)跨境電子商務(wù)規(guī)則方面已成功邁出了第一步。

以eWTP為契機，我們繼續(xù)積極開展電子商務(wù)對外交流合作。依托多邊、區(qū)域和雙邊等談判渠道，開展電子商務(wù)談判相關(guān)工作，積極參與電子商務(wù)規(guī)則制定，促進國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展與國際對接，建立有利于我國企業(yè)開展電子商務(wù)的國際規(guī)則體系和外部環(huán)境。

積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則的談判和交流合作，研究建立我國與國際認可組織的互認機制，依托我國認證認可制度和體系，完善電子商務(wù)企業(yè)和商品的合格評定機制，提升國際組織和機構(gòu)對我國電子商務(wù)企業(yè)和商品認證結(jié)果的認可程度，力爭國際電子商務(wù)規(guī)制制定的主動權(quán)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的話語權(quán)。

（五）加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)

人才決定著一個行業(yè)的未來發(fā)展情況。我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，但仍存在較大的人才缺口。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年度中國電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報告》顯示，在被調(diào)查的305家電商企業(yè)中，我國3/4的電商企業(yè)存在人才缺口。其中，處于招聘常態(tài)化、每個月都有招聘需求的企業(yè)占了36%；屬于業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，人才需求強烈，招聘工作壓力大的企業(yè)占了32%。運營、技術(shù)、推廣銷售人才是當前電子商務(wù)企業(yè)急需的，占據(jù)了人才需求的84%，對于供應(yīng)鏈管理和綜合性高級人才的需求占了16%。而在被問到下一年的人才需求狀況時，有穩(wěn)定招聘需求的企業(yè)比例占據(jù)了78%。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、有層次的電子商務(wù)人才隊伍是電子商務(wù)發(fā)展的根本之所在。

一方面，要明確電子商務(wù)人才培養(yǎng)目標。電子商務(wù)人才的發(fā)展需要復合型高層次人才，更多的是需要掌握扎實業(yè)務(wù)的懂理論、會操作的基層人才。院校在培養(yǎng)電子商務(wù)人才時，首先要有明確的定位，結(jié)合電子商務(wù)人才需求的現(xiàn)狀，與政府、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)企業(yè)等共同努力培養(yǎng)適合市場需求的電子商務(wù)人才。

另一方面，要完善電子商務(wù)人才培育體系。采取人才培養(yǎng)和技能培訓相結(jié)合，發(fā)揮人才對電子商務(wù)發(fā)展的支撐作用。技能培訓在電子商務(wù)人才培育中占據(jù)了非常重要的地位。譬如，國家為推進電子商務(wù)專業(yè)人才知識更新工程，積極開展的各類電子商務(wù)高端人才研修班；為鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，國家規(guī)定參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務(wù)企業(yè)，可享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策等等。

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