劉振亮

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028）

前言

在國家“一帶一路”背景下，2014年4月黑龍江省提出了構(gòu)建“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（簡稱“龍江絲路帶”）的戰(zhàn)略規(guī)劃，核心思想是發(fā)揮黑龍江省獨(dú)特的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)國家“一帶一路”政策。黑龍江省毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，其與俄羅斯接壤的地方就有8個(gè)市（地）、18個(gè)縣（市），共有25個(gè)邊境口岸。其地理位置是其獨(dú)特的，再加上黑龍江省豐富的自然資源，也是絕無僅有的優(yōu)勢(shì)。國家不斷推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略，使得黑龍江省不斷深化與俄羅斯的金融合作，拓寬了中國與俄羅斯金融合作的領(lǐng)域，提高了中國與俄羅斯的合作水平。在中國和俄羅斯兩國建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及“龍江絲路帶”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要抓住升級(jí)為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇。研究中國和俄羅斯兩國是如何順勢(shì)拓展金融合作的領(lǐng)域，是非常有戰(zhàn)略意義的。在研究的過程中探求中國和俄羅斯兩國的新金融合作模式，對(duì)推進(jìn)中國和俄羅斯兩國的金融融合與進(jìn)步是非常必要的。

一、中俄金融合作的進(jìn)展

從21世紀(jì)開始，中國和俄羅斯的金融合作密切，金融合作的范圍不斷擴(kuò)大，合作層次不斷上升，合作模式也不斷更新。從合作范圍來看，中國和俄羅斯的金融合作是從兩國相鄰地區(qū)開始，本幣結(jié)算從不存在到存在，結(jié)算的資金規(guī)模從小額到大額，結(jié)算的地域從小范圍到大范圍，兩國的商業(yè)銀行合作更加緊密。最近幾年，合作范圍從傳統(tǒng)的商業(yè)銀行合作拓展到央行及金融市場的合作。從合作層次來看，兩國金融合作的體系不斷完善，兩國還共同成立了金融平臺(tái)，如上海合作組織銀聯(lián)體、絲路基金等。從合作模式來看，由以前的傳統(tǒng)代理行合作模式更新為兩國互設(shè)機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營；由以前的相鄰地區(qū)商業(yè)銀行合作轉(zhuǎn)為成立中俄兩國的金融聯(lián)盟；銀行不再是簡單的結(jié)算機(jī)構(gòu)，而更新成為結(jié)算、清算、跨境投融資為一體的金融主體。

從1993年開始，我國工農(nóng)中建四家國有商業(yè)銀行均在俄羅斯成立了分支機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行的代表處成立在莫斯科市?，F(xiàn)在俄羅斯銀行也不斷進(jìn)入中國，如俄羅斯對(duì)外貿(mào)易銀行在我國的多個(gè)主要城市成立了分行。尤其是黑龍江省銀行業(yè)，已與俄羅斯銀行開展銀行業(yè)務(wù)，雙方合作不斷滲透到各個(gè)領(lǐng)域，如：建立使用盧布現(xiàn)鈔的試點(diǎn)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、本外幣的貿(mào)易融資及推薦優(yōu)秀客戶領(lǐng)域等。與此同時(shí)，我國大力發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，經(jīng)過與俄羅斯的友好協(xié)商，同意我國在俄羅斯建立人民幣支付結(jié)算代理銀行及開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。黑龍江省建立了“哈爾濱—北京—莫斯科”和“哈爾濱—北京—符拉迪沃斯托克的遠(yuǎn)東地區(qū)”盧布現(xiàn)鈔跨境運(yùn)輸線路，目的是保證中國和俄羅斯金融合作的順利。

近年來，中國和俄羅斯兩國簽署了各種協(xié)議，如《中俄央行合作協(xié)議》、《中俄關(guān)于外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的合作協(xié)議》、《中俄央行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定》等，設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌了兩國監(jiān)督管理合作、貿(mào)易融資、人民幣對(duì)盧布的掛牌交易、在雙方國家設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)等?！断蚨磉h(yuǎn)東地區(qū)項(xiàng)目提供融資的合作協(xié)議》是國家開發(fā)銀行總行和俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部共同簽署的；哈爾濱銀行與俄羅斯簽署了《中俄跨境金融合作相互諒解與合作意向備忘錄》、《關(guān)于促進(jìn)中俄兩國金融合作，推動(dòng)旅游行業(yè)銀行金融服務(wù)發(fā)展的協(xié)議》、《中俄本幣快匯合作協(xié)議》、《盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)合作協(xié)議》等。

經(jīng)過了中國和俄羅斯多年的共同努力，中俄合作的成果輝煌壯觀。在2015年，11.2億盧布現(xiàn)鈔和2 000萬元人民幣現(xiàn)鈔實(shí)現(xiàn)了跨境運(yùn)輸。其運(yùn)輸時(shí)間也縮短在3天之內(nèi)，平均節(jié)約了30%的時(shí)間成本和10%的運(yùn)費(fèi)資金成本。截至2016年4月底，中國9家商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)與俄羅斯24家商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)達(dá)成了代理行賬戶的合作關(guān)系，已經(jīng)成功開立137戶代理行賬戶。通過對(duì)比分析2016年前5個(gè)月的數(shù)據(jù)，黑龍江省對(duì)俄的跨境人民幣業(yè)務(wù)累計(jì)金額60.81億元，同比增長了7倍，達(dá)到了全國對(duì)俄的跨境人民幣業(yè)務(wù)量的50%。此數(shù)據(jù)表明俄羅斯已經(jīng)成為了黑龍江省對(duì)外跨境人民幣業(yè)務(wù)量最大的國家。

二、中俄金融合作中黑龍江省的對(duì)俄機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

黑龍江省是俄羅斯與東北亞地區(qū)的金融服務(wù)中心，其獨(dú)特的地位使得在對(duì)俄金融合作方面具有良好的基礎(chǔ)。近年來，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)濟(jì)金融合作領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，特別是與俄羅斯在能源、金融、科技以及境外園區(qū)建設(shè)合作等諸多領(lǐng)域積極推進(jìn)開拓并取得了顯著成效。

在國內(nèi)政策方面，黑龍江省的“龍江絲路帶”得到國家的進(jìn)一步支持。特別是國務(wù)院批復(fù)同意將黑龍江省綏芬河市設(shè)為東寧重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，這是我國設(shè)立的第六個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，也是東北三省唯一一個(gè)沿邊口岸重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。這是對(duì)“龍江絲路帶”政策的肯定和大力支持，有助于中俄金融合作深度拓展。

在俄政策方面，歐美對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁促使俄金融經(jīng)濟(jì)政策東移，中俄金融合作迎來黃金時(shí)期。自2014年開始?xì)W美對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁不斷延深和加碼，其具體表現(xiàn)為俄羅斯主要銀行從歐美資本市場上獲取融資受限，資本外流嚴(yán)重，盧布急劇貶值等惡劣的金融現(xiàn)象，致使俄羅斯重新將目光投向中國，迫切需要與中國加強(qiáng)金融方面的深度合作，主要表現(xiàn)為中俄本幣結(jié)算需求加大、跨境企業(yè)融資需求加大等。

總之，黑龍江省與俄羅斯在加強(qiáng)金融合作方面的政策支持明顯，因?yàn)榧訌?qiáng)金融合作是雙方的迫切需求。從國家戰(zhàn)略層面看，中國從“一帶一路”戰(zhàn)略提出，到國務(wù)院出臺(tái)了“新一輪東北振興”戰(zhàn)略，再到倡導(dǎo)“加快籌備中俄地區(qū)合作發(fā)展基金，支持哈爾濱打造對(duì)俄合作中心城市”，從上到下無一例外在政策上大力支持黑龍江省對(duì)俄合作。俄羅斯提出遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略，到主導(dǎo)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動(dòng)，也積極的響應(yīng)中國的對(duì)俄合作態(tài)度。在兩國的國家戰(zhàn)略層面，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政策對(duì)接對(duì)兩國繁榮與發(fā)展有十分重要的作用，更有利于邊境窗口的金融貿(mào)易發(fā)展，特別是為黑龍江省對(duì)俄金融合作方面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、黑龍江對(duì)俄金融合作的推進(jìn)路徑

黑龍江省已經(jīng)與俄羅斯金融機(jī)構(gòu)建立了長期友好合作關(guān)系，近年來，對(duì)俄金融合作迅猛發(fā)展，雙邊貨幣兌換業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，支付渠道不斷拓寬，金融合作的內(nèi)容不斷深化。但與此同時(shí)，黑龍江省對(duì)俄金融合作也存在著現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)成本高、人民幣結(jié)算渠道不暢，本幣結(jié)算區(qū)域范圍較小、在俄設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)力度不足，缺少信用保障和清算平臺(tái)，制約本幣結(jié)算健康發(fā)展，金融合作缺乏有效健全的信息交流機(jī)制，人民幣投資產(chǎn)品在俄方境內(nèi)缺乏有效的運(yùn)作和投資渠道等發(fā)展瓶頸。因此，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

1.建立對(duì)俄跨境電子網(wǎng)上支付平臺(tái)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的第三方支付企業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接俄羅斯相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，拓展銀企直連、在線分期、B2B、B2C、外卡網(wǎng)上收單、快捷支付等業(yè)務(wù)，完善人民幣與盧布結(jié)匯、理財(cái)、支付結(jié)算等綜合服務(wù)，降低中間渠道費(fèi)用、通過網(wǎng)上支付平臺(tái)，提高辦事效率。

2.打造跨境企業(yè)對(duì)俄投融資服務(wù)性平臺(tái)。政府要加大對(duì)黑龍江對(duì)俄金融政策的扶持力度，借鑒上海自貿(mào)區(qū)的政策在的成功經(jīng)驗(yàn)。拓寬投融資供求渠道，最大限度地為對(duì)俄貿(mào)易投融資活動(dòng)提供便利。打造對(duì)俄投融資服務(wù)性平臺(tái)，在對(duì)俄短期外債、境外并購貸款、擔(dān)保融資、對(duì)俄貿(mào)易融資、出口買方信貸等方面力求突破。

3.建立對(duì)俄金融結(jié)算平臺(tái)。目前中俄金融結(jié)算工具十分單一，建立對(duì)俄金融結(jié)算平臺(tái)豐富對(duì)俄的金融結(jié)算產(chǎn)品種類，促使結(jié)算業(yè)務(wù)向多元化方向發(fā)展，其目的在于加強(qiáng)對(duì)俄金融結(jié)算的發(fā)展力度，大力支持和加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)與境外銀行的合作。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐綜合保稅區(qū)，通過政策爭取試點(diǎn)，完善離岸金融市場，豐富離岸金融工具的種類，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)離岸業(yè)務(wù)的規(guī)模和層次。

4.成立對(duì)俄項(xiàng)目投資基金?！褒埥z路帶”是一條集聚經(jīng)濟(jì)要素的產(chǎn)業(yè)帶，也是一條商業(yè)貿(mào)易物流帶，更是跨境金融合作的服務(wù)帶。通過政府聯(lián)合發(fā)起，各大金融機(jī)構(gòu)，跨境企業(yè)籌資參與，有相關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，通過實(shí)地考察調(diào)研，提前布局雙方重點(diǎn)合作項(xiàng)目，建立健全行之有效的合作機(jī)制，對(duì)合適的項(xiàng)目進(jìn)行投資，努力推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)也要積極積極爭取絲路基金、亞投行及國家政策性銀行的重點(diǎn)支持。

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