曹川 李娜

2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。2016年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的意見》，要求2018年年底全面建立湖長制。

從河長到湖長，全國河流施行河長制的號角全面吹響。黃委積極響應(yīng)部署，持續(xù)發(fā)力，主動作為。

行疾步穩(wěn) 有序推進

新年伊始，謀篇開局。2017年1月，黃委主任岳中明與相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)在主任專題會上，研究討論全面推行河長制工作，謀劃工作思路和推進措施，同時成立由黃委主任任組長、其他相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)黃河流域（片）全面推行河長制工作，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題。2017年2月，《黃委關(guān)于貫徹落實全面推行河長制的工作意見》印發(fā)實施，為各相關(guān)單位提供工作任務(wù)目標(biāo)索引，明晰推行黃河河長制的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

全面推行河長制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測——河長制為黃河流域管理機構(gòu)賦予了新的責(zé)任與使命。

在河長制實施過程中，黃委主動與黃河流域（片）地方政府對接溝通，積極參與黃河流域（片）省級河長制辦公室等組織體系，建立了黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議制度。2017年5月，黃河流域推進河長制工作座談會成功召開，流域各方齊聚一堂共商“河事”。之后，流域各級治河機構(gòu)迅速行動，深化與各級地方河長辦的聯(lián)系溝通，積極參加相關(guān)聯(lián)席會議和聯(lián)合行動，實現(xiàn)了有序?qū)雍蛥f(xié)同共進。

按照水利部督導(dǎo)檢查分工方案，黃委包片負責(zé)督導(dǎo)檢查河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的河長制工作。

2017年，黃委領(lǐng)導(dǎo)薛松貴、趙勇、李文學(xué)分別帶領(lǐng)3個督導(dǎo)檢查組，對責(zé)任省（區(qū)）全面推行河長制工作進行了3次督導(dǎo)檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地生根。通過座談交流、查閱資料、實地查看等方式，督導(dǎo)檢查組深入了解省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面推行河長制工作方案制訂及印發(fā)情況、河長制組織體系建立情況、河長制工作有關(guān)制度出臺及執(zhí)行情況、“一河（湖）一策”等方案制訂及落實情況，以及各地在推行河長制工作中的主要做法、成功經(jīng)驗以及存在問題和困難等。

與此同時，河長會議制度、信息共享和信息報送制度、工作督察制度、推進河長制工作月報制度等相繼出臺，為確保河長制在大河上下全面落實提供了制度保障。

夯實壘臺，立柱架梁。黃委推行河長制組織機構(gòu)和制度體系初步建成。

聚焦目標(biāo) 明確方向

謀篇布局之后，是聚焦目標(biāo)、砥礪前行。

黃委在充分利用流域綜合規(guī)劃、水利普查等工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究提出了《黃河流域重點關(guān)注河湖名錄》，涉及黃河干支流82條、湖泊3個，同時建議將黃河干流、跨?。▍^(qū)）重要一級支流以及生態(tài)環(huán)境問題突出的河湖納入省級河長名錄。

2017年7月20日，黃委副主任趙勇主持專題會議，研究討論“一河一策”方案編制等工作，要求全河上下立足?。▍^(qū)）情河情，客觀反映問題，助推方案編制。2017年7月29日，《黃委直管河湖“一河一策”方案編制工作指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，相關(guān)工作規(guī)定和方案框架條理清晰。

按照專題會議的安排和指導(dǎo)意見的要求，黃委對部分委屬單位所編制的直管河（湖）段“一河一策”方案進行了審查把關(guān)。

同時，根據(jù)黃河流域?。▍^(qū)）“一河一策”方案編制需要，黃委及時出臺了《黃河流域“一河一策”編制水資源與水生態(tài)保護意見》，進一步強化水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護的內(nèi)容以及流域水污染防治和水環(huán)境綜合治理要求，強調(diào)重點做好污染物排放量超載、水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)、水功能區(qū)和飲用水水源地監(jiān)測與監(jiān)管等問題的排查，為方案編制和落實執(zhí)行指明了方向。

持續(xù)發(fā)力 久久為功

河流湖泊，本為一體，都是大自然的血脈，唯有一體保護，把江河水系都納入最嚴(yán)格的監(jiān)管之下，才有可能真正實現(xiàn)綠水青山的宏大愿景。

實施河長制湖長制，既要讓河流湖泊實現(xiàn)從“沒人管”到“有人管”，更要實現(xiàn)從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，進而實現(xiàn)從“管不住”到“管得好”。

2018年，黃委通過已建立的《黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議制度》，在做好河長制工作的同時，加強黃河流域（片）?。▍^(qū)）湖長制工作的交流、協(xié)調(diào)、配合，推動黃河流域（片）湖長制工作的規(guī)范有序開展。

黃委認(rèn)真梳理提出推行河長制湖長制工作需要治理的問題，密切關(guān)注沿黃9?。▍^(qū)）推行河長制湖長制進展情況，積極參與河長制湖長制“一河（湖）一策”方案編制、河湖專項整治行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法活動等；適時向有關(guān)?。▍^(qū)）提出工作建議，召開黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理省際上下游、左右岸河湖治理保護有關(guān)問題，強化流域有關(guān)規(guī)劃和水資源管理“三條紅線”指導(dǎo)約束作用；組織做好包片責(zé)任省（區(qū)）推行河長制湖長制工作督導(dǎo)檢查。

黃委河長制湖長制工作將轉(zhuǎn)向既要“見河長湖長”，更要“見行動”“見成效”的河湖治理保護具體實施階段。

作為“見成效”的重要舉措，黃委有關(guān)單位和部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，做好直管河段河湖（庫）的資料入庫工作，為直管河湖全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

為者常成，行者常至。為了家鄉(xiāng)的河暢湖更美，為了美麗中國的青山和綠水，持續(xù)推行河長制湖長制，黃委將一如既往，行疾步穩(wěn)、馳而不息。