摘 要：團屬陣地是共青團組織實現(xiàn)服務(wù)功能的重要載體，是團結(jié)青年、服務(wù)青年、凝聚青年的重要渠道。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中指出要加強服務(wù)青年發(fā)展的陣地建設(shè)，為團屬陣地的建設(shè)與發(fā)展提供了重要的政策支撐。團中央提出，團屬陣地——“青年之家”的建設(shè)對于推進共青團改革、加強團的自身建設(shè)具有重要意義，可見，在新形勢下“青年之家”的建設(shè)與運行已經(jīng)成為基層共青團組織的核心重點工作。

關(guān)鍵詞：團屬陣地；青年之家；青少年服務(wù)平臺；陣地建設(shè)

共青團活動陣地，是指共青團組織團員、青年開展各項活動的固定地點，分為團屬陣地與其他文化陣地，現(xiàn)有的團屬陣地包括青少年宮、青年之家、青少年活動室、文化站等。各地的文化館、圖書館、展覽館、科技館、體育館、青少年愛國主義教育基地等社會上已有的文化設(shè)施，也把為青少年服務(wù)列為日常工作之一，成為共青團的其他活動陣地。

為了加快基層服務(wù)型團組織建設(shè)，推動團的組織網(wǎng)絡(luò)、工作力量、服務(wù)項目在青少年身邊實現(xiàn)有形化、日?；?，團中央明確要求，要全力推動各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接建設(shè)“青年之家”，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托。簡單地說，“青年之家”是一個綜合服務(wù)平臺，是團組織使用管理的公益性、綜合性服務(wù)場所，是團員青年身邊的共青團“門店”。這些門店一般散落在社區(qū)、街道、學(xué)校等青年聚集的區(qū)域，免費向所有青少年開放并提供服務(wù)。

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展要求，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，團中央又啟動了“青年之家”云平臺建設(shè)，這是依托微信平臺開發(fā)的、可以覆蓋全國所有“青年之家”和廣大青年的服務(wù)應(yīng)用平臺，通過云平臺，每個“青年之家”可以全面實現(xiàn)網(wǎng)上管理運行、活動發(fā)布、報名管理、活動展示、活動評價等功能；青年只需要登錄微信公眾號，就可以實現(xiàn)平臺搜索、地址導(dǎo)航、服務(wù)選擇、活動參與、活動評價、互動交流等功能；上級團組織也可以通過登錄后臺，及時掌握和評估各地“青年之家”的建設(shè)管理、活躍程度等情況。

一、我省青年之家基本概況

（一）基本規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，四川省各級各類共青團組織共建成2400余家青年之家。其中，184家首批進駐“青年之家云平臺”，其中，共青團四川省委直接建設(shè)平臺1家，團中央直接經(jīng)費支持平臺20家、國家級示范性平臺4家、省級示范性平臺41家，覆蓋全省21個市（州）絕大部分城市的社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）項目介紹

我省各級各類青年之家以面向青年服務(wù)為宗旨，以公益項目為依托，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、興趣愛好、交友聯(lián)誼、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、普法維權(quán)、文體休閑、困難幫扶等青年實際需求，開展諸如公益服務(wù)、信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、文化教育、休閑娛樂、社會幫扶等滿足青年共性需求的常規(guī)服務(wù)項目，另外，也不乏獨具一格的特色項目，比如“ SYE”、“城鄉(xiāng)社區(qū)互助計劃”、“童伴計劃”“留守學(xué)生關(guān)愛”等特色品牌項目。

（三）平臺概況

我省“青年之家”覆蓋面較為廣泛，目前已基本形成“省、市、縣”聯(lián)動的三級網(wǎng)絡(luò)，其中，省級“青年之家”由“四川省群團組織社會服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級而來，是依托團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，團省委機關(guān)建設(shè)的，是直接面向社會、面向青少年的公益性、綜合性的有形門店。省級青年之家于2016年底掛牌成立，既延續(xù)了原有的群團中心“公益項目打造、公益產(chǎn)品開發(fā)、公益服務(wù)供給、公益文化傳播”等多功能于一體的公益平臺，又進一步拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，圍繞基礎(chǔ)團務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化學(xué)習(xí)、專業(yè)咨詢、休閑娛樂等主題自主策劃活動，不定期開展公益沙龍、講座、交流會等。

市州級“青年之家”基本達到全域覆蓋，形成網(wǎng)絡(luò)化樞紐。成都市已建成300個“青年之家”綜合服務(wù)平臺，覆蓋全市所有城市街道及50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，創(chuàng)建了3個國家級示范性平臺、15個省級示范性平臺、28個市級示范性平臺。德陽市建成“青年之家”38家，入駐“青年之家”云平臺8家，并面向青少年、貧困兒童、留守學(xué)生等群體，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、親情關(guān)愛、志愿服務(wù)、法制宣傳教育等開展服務(wù)。綿陽全市共計建成并投入使用“青年之家”136家，入駐“青年之家”云平臺12家。團巴中市委依托陣地化“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)了30個“青年之家”云平臺。

縣區(qū)級 “青年之家”整合各方資源、引入社會組織、依托各類場所共建共享。從服務(wù)場所來看，資陽市樂至縣 “蜀樂·青年匯”就是由團屬青少年宮陣地升級而來的，經(jīng)過重新打造與配置，形成現(xiàn)在的“青年之家”；達州市大竹縣青少年綜合服務(wù)平臺自成立以來，共吸納縣青年志愿者協(xié)會、縣社工服務(wù)中心、志愿服務(wù)隊等十多個青年社會組織等二十多家協(xié)力伙伴入駐，逐步形成規(guī)模。從服務(wù)內(nèi)容上看，縣區(qū)級青年之家以服務(wù)青年為目標，常態(tài)化開展各類公益性活動，并圍繞基層青年實際需求，打造了“電子商務(wù)進農(nóng)村”“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃”“暑期公益學(xué)?！钡绕放祈椖浚掷m(xù)開展社會服務(wù)。

二、我省青年之家存在的問題

（一）發(fā)展不均衡

我省青年之家分布較為廣泛，但發(fā)展很不平衡。從現(xiàn)狀來看，受重視程度和經(jīng)濟條件等因素影響，我省成都、綿陽、樂山等地區(qū)青年之家建設(shè)狀況較為良好，覆蓋程度較高、具備陣地建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但有些市州的青年之家建設(shè)還處于起步階段，硬件條件、軟件設(shè)施、人員配備都有待加強，總體來說，目前全省現(xiàn)有的青年之家，無論從數(shù)量、布局、規(guī)模乃至功能、設(shè)備等方面都不能滿足服務(wù)全省青少年發(fā)展的需要。

（二）社會知名度不高

在團中央的文件要求下，各級團組織都把建設(shè)和運營青年之家作為重要工作，陸續(xù)打造了一批青年之家陣地，不間斷地開展了相關(guān)活動，但由于青年分布較廣、宣傳力度不夠等原因，社會上對青年之家的認知程度和了解程度仍然有限，有的青年知道青年之家，卻不知其實際用途，更談不上主動找到青年之家，參加相應(yīng)的活動，社會影響力和青年參與度不夠。

（三）資源有限，資金相對短缺

多數(shù)青年之家運行費用沒有納入當(dāng)?shù)卣彩聞?wù)財政預(yù)算，資金來源不穩(wěn)定、缺口大，加之共青團整合資源的能力畢竟有限，青年之家平臺建設(shè)需要的人。財、物資源得不到保障。很多青年之家就算勉強建起了陣地，但運行成本堪憂，對于一些前景好、投資較大的項目顯得力不從心，嚴重制約了青年之家的建設(shè)與發(fā)展。尤其對于還處于發(fā)展初期階段的青年之家而言，資金短缺、軟硬件配套匱乏問題更是凸顯。另外一部分由其他陣地發(fā)展演變而來的青年之家，也由于年久失修，設(shè)施陳舊，在運作上捉襟見肘。

（四）缺乏專業(yè)隊伍

由于青年之家涉及青少年心理健康、公益服務(wù)、困難幫扶等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)項目，除了團委，青年之家的日常運行與維護、項目的打造與運營也需要青少年領(lǐng)域的相關(guān)專家學(xué)者、青少年工作者、志愿者等專業(yè)人才和隊伍，然而從現(xiàn)狀來看，大部分青年之家尚未建立起一只開展青少年服務(wù)的專業(yè)化隊伍，項目的打造與青年之家的運行缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。

三、打造青年之家的對策建議

“青年之家”的建設(shè)與運行，是一項系統(tǒng)工程，要從理念、機制、運行模式、服務(wù)內(nèi)容上著手，從打造青年想得起、找得到、靠得住的身邊共青團上著眼，以項目化、品牌化、特色化為支撐，全方位地打造一個既功能齊全又獨具特色與吸引力的青年之家。

（一）打造品牌項目

推進“青年之家”建設(shè)，要在黨政關(guān)注、青少年急需、活動陣地能為的結(jié)合點上尋求工作的突破口和生長點，逐步形成新的品牌服務(wù)項目。青年之家的項目選擇要適應(yīng)青少年多層次、多元化的需求，立足需求，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，打造出受青少年歡迎的品牌和精品項目。在服務(wù)內(nèi)容上，要針對不同青年群體的需求，開展針對性服務(wù)。如對待業(yè)青年、下崗青年開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，對在職青年、外來務(wù)工青年開展生活服務(wù)、素質(zhì)拓展等項目。在服務(wù)形式上，要具有創(chuàng)新意識，結(jié)合當(dāng)下青年特點，探索喜聞樂見、形式多樣的服務(wù)模式，要深入基層，走進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等，要使青年之家平臺向服務(wù)行業(yè)和窗口單位延伸，向車站、機場、港口等公共場所延伸，不斷突破地理限制，擴大活動空間，延伸活動手臂。

（二）突出區(qū)域特色

辦有特色的“青年之家”，重要的是突出獨特性和差異化，在服務(wù)內(nèi)容上不僅需要“傳統(tǒng)菜系”，更要因地制宜打造幾道“特色菜”、“招牌菜”，形成“一地一品”，才能讓青年在活動中覺得有意思、有意義、有收獲。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。依據(jù)不同地方的區(qū)域特色、對象特征、實際需求、工作重點等因素確定服務(wù)陣地的功能定位；二是針對需求專門設(shè)計。對不同地方所覆蓋的不同戰(zhàn)線的青年開展針對性的特色服務(wù)，如對位于農(nóng)村的“青年之家”引入關(guān)愛留守學(xué)生、服務(wù)返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等項目；位于城區(qū)的“青年之家”開展“SYE”、創(chuàng)業(yè)孵化、微公益等項目；位于園區(qū)的“青年之家”開展婚戀交友、職業(yè)技能培訓(xùn)、青年沙龍等項目；位于社區(qū)樓宇的“青年之家”開展志愿公益、休閑娛樂等項目，分層分類滿足不同需求，突出服務(wù)項目的差異性和獨特性。

（三）大力整合資源

青年之家的建設(shè)要依托于路徑創(chuàng)新和資源整合，最大限度發(fā)揮團的組織優(yōu)勢。一是整合黨政資源。向上級團委、黨政部門爭取資源，并與多部門聯(lián)動，在不同領(lǐng)域爭取資金、技術(shù)、人才的全方位支持；二是整合團內(nèi)資源。自上而下，實現(xiàn)團市委、團縣委、團區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的縱向聯(lián)動，共融共建、資源互享；三是整合社會資源。一方面，加大與社會組織的合作，通過購買青年社會組織的公益服務(wù)項目，形成“團干部+社工+志愿者”的專業(yè)服務(wù)隊伍，另一方面，充分吸納社會資源，與大中型企業(yè)、群眾組織、基金會加大合作，最大限度整合各方資源。

（四）線上線下融合發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢下推進青年之家的建設(shè)，要充分把握當(dāng)下青年網(wǎng)絡(luò)化聚集的特點，適應(yīng)青少年網(wǎng)絡(luò)化交流的習(xí)慣，建立線上“青年之聲”與線下“青年之家”的全面互動和功能對接，青年既可以通過“青年之聲”線上“鍵對鍵”反應(yīng)訴求，又可以通過“青年之家”線下“面對面”解決問題；要充分利用青年之家云平臺的數(shù)據(jù)整合能力，實現(xiàn)線上線下深度融合，讓青年在線上找到團組織，在線下走進團組織。

四、結(jié)語

“青年之家”是聯(lián)系青年、擴大團組織覆蓋的重要平臺，是破解基層“四缺”難題，提升團組織活力的重要引擎，是建設(shè)服務(wù)型團組織、增強團的吸引力和凝聚力的重要陣地。從覆蓋規(guī)模、服務(wù)項目、功能設(shè)施上看，目前我省青年之家的建設(shè)已取得了初步的成績，但由于資金短缺、缺乏專業(yè)隊伍、資源整合能力有限，部分青年之家在建立與運行上仍存在著不小的困難與挑戰(zhàn)。在新形勢下持續(xù)推進“青年之家”綜合服務(wù)平臺的建設(shè)與運行將成為我省各級共青團組織陣地建設(shè)的重點工作。

參考文獻

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[4] 歡迎來到共青團門店青年之家——四川攻略_搜狐網(wǎng)[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3NTE5MzQzMA%3D%3D&idx;=2∣=2654965741&sn;=a0ee5048d8078ebb10919c9ce6b0b096.

作者簡介：鄭玉潔（1989.06- ），女，四川成都人，現(xiàn)就職于四川省團校，講師，碩士學(xué)位，研究方向：青少年與共青團工作。