劉亞玲，劉秀麗

（武漢商學院，湖北 武漢430056）

隨著我國居民消費水平快速轉型升級，旅游需求不斷變化，當前我國旅游業(yè)發(fā)展處于供需矛盾凸顯期。旅游需求倒逼旅游業(yè)供給側改革。旅游業(yè)供給側改革既是順應國家層面的政策導向，也是產業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。

2016年湖北旅游收入已達4870億元，排名全國十強，接待游客人數(shù)5.73億人次。湖北旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，已經成為本省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，在湖北省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著時代發(fā)展，湖北旅游業(yè)也面臨增長放緩的趨勢，其本質在于無法及時跟進市場需求變化的步伐，產生供需不匹配等結構性矛盾。湖北旅游業(yè)供給側結構性改革刻不容緩。要進行湖北旅游業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展，其前提是要清晰明了湖北旅游業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展狀況。

1 旅游業(yè)供給側辨析

學術界對旅游業(yè)供給側沒有統(tǒng)一界定。隨著旅游影響擴大，游客需求感知的變化，多數(shù)學者認為旅游供給側內涵廣泛，張棟認為旅游業(yè)供給側即旅游產業(yè)的供給，包括旅游公共服務和旅游產品要素兩方面，旅游公共服務分為公共政策、公共管理、基礎設施、公共服務、行業(yè)自律組織等機構服務和“行、游、住、食、購、娛”等的產出保障。此后眾多學者如胡召芹、張靜妍、顧婷婷、張福春也分別從旅游產品要素、旅游公共服務體系、旅游保障等眾多要素對安徽、保山、江蘇、貴州四地進行了旅游供給側改革研究。旅游業(yè)綜合性強，決定了旅游供給側受眾多要素影響，在分析中全面考慮理所應當，而供給側改革中，供給要素眾多，難免顧此失彼，改革應抓重點提效率，以核心要素優(yōu)化帶動全面升級。

傳統(tǒng)經濟理論認為，勞動力、土地及自然資源、資本、創(chuàng)新是保持各產業(yè)經濟長期增長的要素（動力源），成為供給的“四要素”。旅游業(yè)區(qū)別其他產業(yè)是由“吃、住、行、游、購、娛”六大產業(yè)要素為表現(xiàn)，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《旅游及相關產業(yè)統(tǒng)計分類》也以此作為旅游業(yè)經濟貢獻的主要統(tǒng)計要素。因此，筆者認為剖析旅游業(yè)的供給側應從四大生產要素、旅游業(yè)六大產業(yè)要素兩大方面對湖北旅游業(yè)發(fā)展進行了深入剖析。

2 湖北旅游業(yè)生產要素供給側現(xiàn)狀

2.1 旅游資源豐富

旅游資源是對旅游者構成吸引力的核心，是旅游業(yè)產生和發(fā)展的基礎，湖北處于東西地四大生產要素、旅游業(yè)六要素兩大方面對湖北旅游業(yè)發(fā)展進行了深入剖析轉換、南北文化融合的中心地帶，旅游資源豐富且獨特，資源整體優(yōu)勢度居全國前列。

表1 旅游資源評價列表

湖北旅游資源品位高，有利于高端旅游產品的開發(fā)。從自然旅游資源看，如江南山水的長江三峽、原始神秘的神農架林區(qū)、北國風光的恩施大峽谷、豐富多彩的“千湖之省”湖泊風光；從人文旅游資源看，時代跨度大，歷史價值高，有著“世界文化遺產”的武當山和明顯陵，悠久歷史的古三國勝跡、近現(xiàn)代革命遺址將軍縣“紅安”和辛亥革命遺址、著名的現(xiàn)代工程三峽大壩，也有源遠流長的長江文明—古人類長陽人遺址和屈家?guī)X文化遺址、以編鐘為代表的博大精深的荊楚文化,更有特色濃郁的鄂西土苗民族風情。

旅游資源區(qū)域差異明顯，有利于旅游產品的差異化發(fā)展。省內旅游資源形成四大旅游資源區(qū)：以自然風光、名勝古跡和革命紀念地為主的鄂東綜合旅游區(qū)；以古三國和楚文化為主要特征、自然風光為輔的鄂中名勝古跡旅游區(qū)；以武當山、神農架為代表的鄂西北山岳風光旅游區(qū)；以巖溶洞穴與民俗風情景觀為主的西南峽谷溶洞與民俗風情旅游區(qū)。

2.2 旅游投資多樣化

旅游投資作為旅游業(yè)高速增長的重要內生驅動力,其增長質量決定了旅游產品的種類與質量的提升,又進一步影響旅游業(yè)的比較優(yōu)勢的增進與產業(yè)結構變化，進而影響旅游業(yè)的轉型升級。近十多年來，湖北旅游投資無論在投資效率和穩(wěn)定性上一直處于我國旅游業(yè)投資中等水平，是我國旅游業(yè)發(fā)展中流砥柱。近三年來，隨著旅游消費方式轉變，湖北省旅游投資呈現(xiàn)新的變化。

旅游投資額仍保持強勁勢頭。2016年我省完成旅游投資890.87億元，同比增長25.1%；2017年，湖北省全年完成旅游投資1034億元，同比增長12.3%。

投資項目多元化。資金流向集中在文化旅游、休閑度假、生態(tài)旅游等領域，體現(xiàn)出多產業(yè)融合的“旅游＋”項目，如鄉(xiāng)村旅游、文化旅游小鎮(zhèn)、露營基地、康養(yǎng)旅游基地、體育旅游等項目。

投資側重旅游基礎設施與重點景區(qū)升級。2018年僅武漢重點支持極地海洋公園二期、木蘭天池、木蘭草原、武漢木蘭竹?？稻羽B(yǎng)老、東湖海洋世界等18個旅游項目的提檔升級。

旅游投資呈現(xiàn)空間地域分布廣的態(tài)勢。旅游投資熱點區(qū)域從武漢、宜昌等中心城市延伸到神農架林區(qū)、荊州市、十堰市、仙桃市等多個市州及縣，旅游投資在全省遍地開花，后續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2.3 旅游人才發(fā)展失衡

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,離不開旅游專業(yè)人才的支撐；旅游業(yè)的提檔升級，需要更高素質的旅游從業(yè)人員。湖北是我國教育大省，旅游教育資源豐富，2016年，擁有旅游管理類專業(yè)院校127所，排名全國第7，在校旅游專業(yè)類學生31764 人，排名全國第5，為湖北旅游專業(yè)人才的輸送提供了堅實基礎。而湖北旅游業(yè)實際發(fā)展中旅游人才利用出現(xiàn)發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)在：

其一，傳統(tǒng)旅游企業(yè)從業(yè)人員減少與旅游就業(yè)總人數(shù)增加共存。依據(jù)中國旅游統(tǒng)計年鑒，2016年湖北省旅游傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)達94070 人，相比于2015年，從業(yè)人員總體人數(shù)同比減少9.95%，其中星級飯店從業(yè)人員銳減，減少26.01%，最少為景區(qū)人員0.48%，基本持平，旅行社從業(yè)人員減少13.44%。與之相反的是，據(jù)湖北省旅游委數(shù)據(jù)顯示：2017年湖北旅游行業(yè)新增直接就業(yè)11萬人，占全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%，帶動相關行業(yè)新增就業(yè)52萬人。究其原因，隨著自助游、自駕游等旅游方式興起、特色酒店、民宿等住宿流行，傳統(tǒng)星級飯店、旅行社市場萎縮，導致員工流失，而大量新型旅游項目、特色住宿的產生，增加了新的旅游崗位，如研學旅游導師、旅游咨詢師、民宿經營管理及服務人員等，使得旅游從業(yè)總量增加。

其二，旅游專業(yè)人才有效供給滯后于旅游發(fā)展的增長形勢，高素質旅游人才供給嚴重不足。2016年湖北旅游總收入4888.51億元，同比增長13.45%，而以導游人員為例，2016年取得導游資格證人員32549 人，同比增長僅3.89%，為旅游收入增長率的1/3多；人才有效供給不足，在職導游占比為72.48%，23592 人，其中高素質人才缺乏嚴重，全省中級導游人數(shù)為701人，僅占全省在職導游總數(shù)的3.2%。

其三，旅游專業(yè)人才培養(yǎng)區(qū)域結構失衡。武漢市旅游人才培養(yǎng)保持一定增速的增長，而部分市州旅游人才培育增長停滯，與全省旅游業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢不匹配，不利于旅游產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 科技創(chuàng)新要素融合加大

科技創(chuàng)新作為產業(yè)第四大生產要素，是產業(yè)轉型升級中的重要助推器。大數(shù)據(jù)時代下，旅游業(yè)融合科技創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧旅游，給旅游發(fā)展帶來更大活力。近年來湖北省政府在融合科技要素的智慧旅游發(fā)展中做出了長足貢獻。2013年，湖北省基本實現(xiàn)“一卡玩遍、一機玩轉、一鍵敲定、一廳全看”的“四個一”旅游信息化建設目標，標志著湖北省旅游進入“智慧旅游”的新階段。同時，武漢市成功入選全國智慧旅游試點城市，長陽清江畫廊入選全國首批智慧旅游景區(qū)試點單位，武當山、神農架等重點景區(qū)已基本實現(xiàn)數(shù)字化管理，武漢白玫瑰大酒店、亞洲大酒店多家酒店啟動“智慧酒店”建設。隨著湖北旅游微信官方平臺發(fā)布，各地市州相繼開發(fā)并發(fā)布官方微信旅游信息服務平臺，眾多旅行社、星級飯店以及景區(qū)先后運行互聯(lián)網及微信服務平臺，并出現(xiàn)“伴我游”“美博”等O2O交易平臺。

2016年湖北省政府進一步發(fā)布《加快推進“互聯(lián)網+”行動的實施意見》。意見提出重點推進智慧旅游等11個項目。同年提出《湖北省智慧旅游建設規(guī)劃（2016-2020）》，以信息化手段來助推湖北旅游產業(yè)發(fā)展轉型升級。文件指出：初步建成以武漢為樞紐、重點旅游城市為節(jié)點、覆蓋湖北省全域的智慧旅游產業(yè)融合體系；依托大數(shù)據(jù)建設手機APP、微博等新媒體營銷方式，鼓勵旅游景區(qū)推廣應用電子門票、在線預訂、智能導游等系統(tǒng)。建立景區(qū)擁擠程度預測機制及游客實時評價的動態(tài)評價機制；鼓勵發(fā)展旅游移動電子商務O2O網上自助游服務；建設湖北智慧旅游綜合服務管理平臺和全省旅游云數(shù)據(jù)中心。

3 湖北旅游業(yè)產業(yè)要素供給現(xiàn)狀

3.1 旅游核心接待設施規(guī)模大，效率低

旅游景區(qū)、旅行社及酒店是旅游供給中的核心接待設施，也是我國衡量旅游業(yè)界能力的主要因素。據(jù)湖北2016 旅游統(tǒng)計便覽顯示，湖北省截至2016年底擁有全省A級景區(qū)368家，其中5A級10家、4A級124家、3A級177家、2A級55家、1A級2家，位居全國前列。全省星級飯店總數(shù)529家，占全國5.36%，其中五星級20家，四星級97家，三星級271家，二星級136家，一星級5家。全省旅行社1057家，其中出境旅游組團社79家，2017年湖北萬達新航線、湖北康輝國際旅行社、湖北中旅、長江海外四家旅行社先后進入全國百強旅行社的行列。旅游業(yè)與城市發(fā)展相融合，擁有21個旅游強縣，24個旅游名鎮(zhèn)，97個旅游名村，444家四、五星級農家樂11 條旅游名街。

近幾年，旅游接待設施規(guī)模發(fā)展基本穩(wěn)定，但經營能力低下。旅游業(yè)經歷團隊游向散客游、星級酒店向特色民宿、大眾景點游向小眾景點游的旅游方式快速轉型時期，湖北旅游業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，旅行社業(yè)倒閉，酒店經營不善。2013 到2016年，除旅行社平均減少5.07%外，湖北省星級酒店平均增長0.04%，基本持平，A級景區(qū)平均增長8.09%，旅游接待設施整體規(guī)?；沮呌诜€(wěn)定，發(fā)展勢頭不足；旅游企業(yè)經營效率低下，2015年湖北省旅游業(yè)利潤率僅1.03%，其中旅游景區(qū)利潤率全行業(yè)最高為4.92%，旅行社為1.83%，基本持平，酒店業(yè)以-3.43%出現(xiàn)虧損。

3.2 旅游交通運輸發(fā)達

交通運輸是旅游發(fā)展的基礎。“九省通衢”的湖北素來是我國交通樞紐，境內各類交通運輸方式發(fā)達，為旅游交通奠定了良好的基礎，同時促進著湖北旅游快速發(fā)展。

湖北地處中部，過境鐵路眾多，如京九、京廣、漢丹、宜萬、焦柳線路等，高鐵連線成網，運輸能力得到釋放，鐵路樞紐城市武漢與相鄰省會城市2-3 小時抵達，與全國主要經濟區(qū)中心城市4-5 小時即可通達，初步形成“貨暢其流、人便其行”的交通格局。2017年，湖北境內鐵路運營里程達4211.24公里，其中高鐵2583.36公里，占鐵路營業(yè)總里程的61.3%?！捌呖v五橫三環(huán)”的高速公路網基本形成，通達全國各地。實現(xiàn)了100%的縣市通國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、建制村通公路。2017年全省公路總里程、農村公路總里程進入全國前3，為湖北省旅游目的地的最終通達性提供了堅實基礎。湖北省武漢天河國際機場是華中地區(qū)最大、功能最齊全的現(xiàn)代航空港，2016年旅客運輸周轉量2077萬人次，位居全國14。宜昌三峽機場、神農架機場、恩施許家坪機場、襄陽劉集機場、十堰武當山機場4 座航班運輸機場分別通達湖北優(yōu)勢旅游資源區(qū)，為湖北旅游目的地的快速通達提供了保證。

湖北旅游交通資源也成為湖北特色旅游吸引物。湖北擁有最美“壁掛公路”“最美水上公路”“暢安舒美”示范公路等一批生態(tài)環(huán)保示范路品牌，以及獲得全球道路環(huán)境類成就獎的宜巴高速，近年來吸引眾多自駕游客人前往。湖北有千湖之省之稱，武漢有百湖之市之稱，省內長江、漢江交匯，水路旅游交通不僅在省內旅游交通體系中占有十分重要地位，同時成為知名旅游資源和豐富的旅游服務項目，如武漢東湖風景區(qū)、宜昌清江畫廊、乘船游三峽，夜游長江等。

3.3 旅游商品開發(fā)成熟

旅游商品是以旅游紀念品為核心的有形商品，是旅游六要素中“購”的重要環(huán)節(jié)。湖北省政府高度重視旅游商品開發(fā)工作，成立省旅游商品研究開發(fā)中心，形成成熟的旅游商品開發(fā)體系，經過多年的開發(fā)，湖北省已經有了較成熟的旅游商品。湖北旅游商品呈現(xiàn)三大特點：

其一，湖北自然資源豐富、歷史悠久、文化發(fā)達，旅游商品類型豐富。據(jù)湖北省旅游局公布的四批“靈秀湖北”旅游商品名單統(tǒng)計，認定湖北旅游商品137 種，其中以民間傳統(tǒng)工藝如織布、繪畫、漆藝、雕刻為主的旅游工藝品43 件，省內著名文物復制品31 件，土特產52 件，以湖北歷史文化為主的旅游印刷品10 件，特色玩具紀念品1 件。

其二，旅游商品獨特、品位高。省內許多商品資源稀有，在全國乃至世界均絕無僅有，如十堰山區(qū)的綠松石、墨玉、百鶴玉等特色稀有旅游商品。在2018年國際領導人的東湖會晤上，“恩施玉露”“利川紅茶”代表湖北名茶禮遇國賓。同年中國首屆特色旅游商品博覽會中，湖北12個特色產品獲國家認證并斬獲金銀銅獎，既有旅游食品類的武漢周黑鴨、宜昌稻花香酒、武漢“黃鶴樓”珍藏萬里茶道磚茶等，也有旅游工藝品類的荊州水到魚行漆器、恩施楚物語龍人紋稀米、襄陽漢陶等。

其三，旅游商品創(chuàng)新性高。湖北舉辦多屆“湖北禮道”旅游商品創(chuàng)意設計大賽，激發(fā)省內旅游商品創(chuàng)新及開發(fā)。旅游商品也多次獲得全國大獎，僅2018年中國特色旅游商品大賽，黃岡市武穴佛手山藥麻花、宜昌市秭歸慢工繡藝榮獲金獎，恩施“木藝邦”土家風車、武漢“稀游記”彩韻千秋皮影冊榮獲銀獎，以及5 件商品榮獲銅獎。

4 結論

湖北省旅游資源豐富、旅游投資多元化、旅游人才培養(yǎng)規(guī)模大、旅游科技創(chuàng)新重視程度高、旅游交通發(fā)達、旅游商品品位高，比較優(yōu)勢明顯，為湖北旅游業(yè)的發(fā)展提堅實基礎，具有較高的開發(fā)潛力。但旅游人才的不合理利用、旅游核心接待經營效率低下、發(fā)展勢頭不足，無法將有效的優(yōu)勢資源轉化為強勁的生產力，從而創(chuàng)造更高的旅游經濟效益。