王秀玉

當前我國的金融體系尚不成熟，與發(fā)達國家相比較還存在著較大的差距。同時，我國對金融體系的研究還不夠深入，且受到很多歷史問題的影響，所以進行金融管理體制改革具有重要的現實意義。只有這樣才能夠推動我國的市場經濟更加穩(wěn)定的發(fā)展。

一、加強地方金融管理機制改革的重要性

為了推動社會經濟發(fā)展，則需要完善地方金融管理體制。由于金融行業(yè)是地方產業(yè)機構中不可或缺的重要組成部分，所以加強對地方金融行業(yè)的整頓是促進社會金融管理體系改革的重要手段。因此，為維護地方經濟的發(fā)展繁榮與穩(wěn)定，政府首先需結合當地的實際發(fā)展情況制定一系列的發(fā)展策略，以便對地方經濟的發(fā)展起到有效的引導和促進作用。其次，根據我國金融行業(yè)當下所施行的“一行三會”政策，其本質是一種垂直結構的管理方式，其有利有弊，所以需要政府充分發(fā)揮政策的優(yōu)勢。其利弊分別在于：一方面是因地方政府對地方金融行業(yè)有了干涉，故也便于國家宏觀調控政策的具體實施。然而，這樣的管理方式卻會導致一定的管理空白產生，繼而使得地方政府無法對地方經濟及金融業(yè)的發(fā)展做到兩頭兼顧，繼而使得各地在管理方法的使用方面陷入各自為政的狀態(tài)，從而導致金融管理整體質量及效率的下降。尤其是地方金融機構不斷壯大的背景下，為了避免對周邊環(huán)境造成一定的影響，便需要在改革地方金融機構的過程中盡量減少對外界環(huán)境造成的危害，從而推動我國現代社會更好地發(fā)展。

二、新形勢下金融管理體制改革阻力

通過考慮到我國的金融業(yè)發(fā)展相對較為滯后，且相關的研究基礎亦較為薄弱，所以無論是政務、企業(yè)或是金融機構，都需要積極進行金融管理體制研究，從而促使我國金融管理體制改革工作更加順利地開展。

（一）金融管理部門職能相對分散

國家對金融業(yè)過多的干預，雖方便了國家宏觀調控政策的實施，卻也在一定程度上產生了一定的管理控制，使得政府無法全面兼顧到金融與經濟兩方面發(fā)展，以致各地在管理方法的采取上呈現出各自為政的狀態(tài)。不同的管理方式，其必然將產生不同的管理效能，加之較為分散的政府部門權利，使得政府方面再也無法處理好金融方面的各項事宜，從而制約了金融管理體系改革工作的有效開展。

（二）金融管理職責及定位過于寬泛

雖然，當下不少企業(yè)為落實金融管理體制改革的各項工作，并為縮減自身的運營成本而設立了專門的金融管理小組，但在實際的工作過程中，這些金融管理小組卻同時肩負著其他方面的工作職責。諸如在具有政府性質的金融辦公室中，國有金融資產的出資人不僅肩負著出資人的權責，且同時還負責向社會公眾提供服務，這樣不但加重了政府性質金融工作辦公室成員的工作壓力，而且還在一定程度上影響了金融管理體制改革的效率。

（三）缺乏金融管理人才

基于新體制下的金融管理工作，其對人員綜合素質方面的要求也將越來越高。就金融管理人才而言，其不僅需要具備敏銳的市場洞察力和良好的管理能力，還需要具備一定的金融風險規(guī)避及資金調配等能力。然而，就我國目前的金融管理人才而言，其不僅在數量方面無法滿足我國當前的金融管理要求，且人員的素質亦與現實要求有著較大差距，嚴重影響了金融管理體制的科學性與合理性。

（四）缺失風險監(jiān)控能力

由于我國金融管理體制的具體實施時間相對較短，使得如今就管理的體制方面尚且存在很多漏洞，所以更談不上有效的監(jiān)管和控制。若長此以往，則必然將導致金融風險的增加。就目前而言，我國在金融管理方面最常見的現象當屬有些國家屬性金融管理機構在施行相關決策時，具有明顯的地方色彩且過于隨意，經常出現事后管理跟不上，政策管理不到位及金融資金缺乏監(jiān)管等消極現象，從而影響金融管理體制改革成效。

三、新形勢下金融管理體制改革的途徑

（一）完善地方金融管理體制，防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險

要想切實促進我國金融管理體制改革的順利推進，便需要制定一套科學合理的金融管理體制。同時，由于我國的金融管理體制實施時間較短，各方面經驗都較為缺乏，故我國當下的首要之務便是汲取國外發(fā)達國家的先進管理經驗，并結合我國的基本國情來切實建立起一個與我國金融長遠發(fā)展需求相契合的金融管理體制。與此同時，考慮到無論是地方或國家金融的發(fā)展過程，其均無可避免地會受到部分風險因素的影響，故為確保我國地方及國家整體經濟的發(fā)展繁榮，則除了要加強地方與中央金融之間的合作與聯(lián)系外，地方亦需結合當地的金融環(huán)節(jié)來切實建立起科學、完善的金融風險防范體系，來切實維護地方金融的發(fā)展和諧。當然，為確保金融管理體制改革相關工作的順利落實，則具體管理過程還需防止監(jiān)管真空的出現，而要切實實現對金融發(fā)展過程的全面監(jiān)控，便需要地方政府的密切配合。因此，各地監(jiān)管部門需積極履行自身的職責，并對相關的管理部門進行適當的指導與督查，以確保每一名工作人員均能保質保量地完成自身分內的工作，這樣有利于更好的落實金融管理制度，促使金融業(yè)更好的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展新型金融組織，建立金融綜合性改革風險防范機制

在我國社會經濟不斷發(fā)展的過程中，相繼出現了許多的新型金融組織，而這些組織的出現不僅能對地方經濟的發(fā)展起到良好的推動作用，也能切實解決我國目前的金融機構因工作繁雜而無法接納過多資金的問題。不僅如此，新型金融組織還能讓本地資金的流動與交換變得更加活躍，由此也能對地方投資起到一定的帶動作用。當然，在此過程中，為防止因新型金融組織增多而導致了民間資本的混亂，則有關民間的融資方式亦當予以嚴格規(guī)范，尤其是要確保民間融資途徑的合理性，方能引導合理、合法的投資，這便需要政府加大對這方面的監(jiān)管引導，以真正將金融體制改革工作落到實處，讓老百姓真正受益。至于該如何應對綜合性的改革防線，則政府方面亦當切實建立起相關的風險防范制度，并適當采取一些安全防護手段，包括政治、經濟方面，如此方能確保改革工作的真正落實，并取得突出成效。

（三）打造激勵約束機制，合理引導地方政府的金融管理行為

第一，打造金融機構所在地區(qū)經濟制度。隨著社會的不斷發(fā)展，我國與金融相關的法律法規(guī)雖也取得了明顯的進步。并基本能滿足我國當前的社會主義市場經濟體制的要求。然而，作為新時代的我們也必須清楚地認識到，就我國目前的金融法律，其在某些方面仍存在一定的滯后現象，且不同金融企業(yè)的員工，乃至最上層的管理者均存在對金融法律知識認知不足的現象，因此，要想促進金融法制的進一步完善，并完全實現依法辦事，有關部門尚需積極采取有效策略，以防止金融風險的產生。

第二，政府部門要合理控制地方信用規(guī)模。金融機構內部控制制度的建立， 是有效防止金融風險發(fā)生的關鍵。 雖然金融機構通過自身努力， 內部控制制度建設和執(zhí)行情況有所改善，但和新形勢的發(fā)展變化相比，仍然滯后，主要表現在沒有形成系統(tǒng)的內部控制制度， 缺乏主動的風險識別、 評估與控制機制。對此，為切實促進我國金融的發(fā)展穩(wěn)定，則首先需由各組成部分，即各地方金融的管理方面做起，合理控制地方信用規(guī)模，制定合理的負債率以及償債率指標。另一方面則能對金融管理中的事權與財權予以明確，從而對地方政府的金融管理行為予以適當引領。

總之，從宏觀的角度上來看，金融產業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定對我國實體經濟無疑有著巨大幫助。而從微觀的角度上來看，其亦能幫助企業(yè)完成對運營資金的合理調配。由此可見，無論從何角度來看，金融產業(yè)均是我國企業(yè)乃至國家整體經濟與競爭實力發(fā)展所不可或缺的重要動力。對此，我國更需就地方金融管理體制予以健全，并明確金融管理的職能，如此方有助于提升我國經濟整體的風險防控能力，繼而維護我國金融市場的發(fā)展和諧與穩(wěn)定。