/北京航天自動控制研究所

回顧航天型號管理60年的發(fā)展歷程,始終堅(jiān)定不移地將自主創(chuàng)新作為型號管理的基點(diǎn),通過充分借鑒、消化和吸收國內(nèi)外型號管理的先進(jìn)理念、方法和經(jīng)驗(yàn),不斷探索和實(shí)踐,其目的是對型號研制過程實(shí)施有效管控,形成具有航天特色的現(xiàn)有型號管理模式和方法,建立完備的管理體系,固化故障模式及影響分析、故障樹分析、概率風(fēng)險(xiǎn)評估、成功數(shù)據(jù)包絡(luò)、單點(diǎn)故障模式識別等一系列好的技術(shù)和管理方法,為科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成和為保成功、保交付以及我國航天事業(yè)創(chuàng)造輝煌成就作出巨大貢獻(xiàn)。

然而,隨著航天領(lǐng)域高速發(fā)展,新型號、新項(xiàng)目快速增長,新技術(shù)的大量應(yīng)用、嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)要求、不斷縮短的進(jìn)度安排、不斷壓縮的研制成本、復(fù)雜的環(huán)境條件等多條件約束,新型號研制面臨空前壓力,諸多不確定性因素尤為突出,暴露出在多約束條件下新型號研制面臨的問題。在這個(gè)大背景下,需要不斷摸索確保型號或項(xiàng)目成功的有效管控措施,形成一套全面的型號項(xiàng)目保成功管理模式,為后續(xù)型號研制打下基礎(chǔ)。

一、 管理模式優(yōu)化實(shí)踐

1.項(xiàng)目概述

采用型號維度和專業(yè)維度相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)迭代式管理方法,從型號維度更注重風(fēng)險(xiǎn)識別的全面性,從專業(yè)維度更注重風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施細(xì)化到人,確保各級風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)有效落實(shí)。

將首飛型號和有發(fā)射任務(wù)的型號納入風(fēng)險(xiǎn)清單管理,重點(diǎn)開展故障模式下的本質(zhì)安全性及軟件研制、數(shù)據(jù)判讀等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析,通過充分的仿真試驗(yàn)、綜合試驗(yàn)驗(yàn)證和預(yù)案的制定與驗(yàn)證,定期或事件驅(qū)動組織型號風(fēng)險(xiǎn)分析確認(rèn),實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管控,切實(shí)削減風(fēng)險(xiǎn)。

2.型號風(fēng)險(xiǎn)迭代式管理

強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理方法適宜性,開展風(fēng)險(xiǎn)管理問卷調(diào)查,推動風(fēng)險(xiǎn)管控模式適時(shí)優(yōu)化和改進(jìn),組織型號“兩總”在風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用深度、采取方法、時(shí)機(jī)、顆粒度、有效性等方面開展專題問卷調(diào)查,人員涉及多個(gè)系列型號“兩總”。

通過對風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來看,對風(fēng)險(xiǎn)管理主要存在以下認(rèn)識:

一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控范圍不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的各類分析方法和工作的結(jié)果均納入風(fēng)險(xiǎn)的范疇導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的含義非常寬泛,存在風(fēng)險(xiǎn)不夠聚焦的現(xiàn)象。

二是不少型號存在較多重復(fù)工作,風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告引用多個(gè)其它專項(xiàng)報(bào)告、分析結(jié)果和控制措施,而又沒有增加新內(nèi)容。

三是認(rèn)為質(zhì)量管理工作可以代替技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

四是忽略了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)策劃、識別、評價(jià)和應(yīng)對的全過程管理,僅以事后型號對自身研制工作的檢查確認(rèn)代替技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理,對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有前瞻性,是預(yù)先控制和迭代進(jìn)行過程中的認(rèn)識存在誤區(qū)。

五是由于認(rèn)識不統(tǒng)一、培訓(xùn)不到位、做法不規(guī)范等原因,使得關(guān)于印發(fā)航天型號技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制要求的通知中提出的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求并未在型號中有效落實(shí)。

制約風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮作用的原因主要包括以下幾個(gè)方面:

一是認(rèn)識問題。在傳統(tǒng)觀念中,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人的事,未認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)方都要參與,需要共同努力才能有效管控風(fēng)險(xiǎn),不能正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)分析的作用,風(fēng)險(xiǎn)分析工作流于形式,對風(fēng)險(xiǎn)管理方法和要素理解不到位。

二是能力問題。目前,更多的是依靠傳統(tǒng)形成的經(jīng)驗(yàn)管理型號,需要研究、吸收新的風(fēng)險(xiǎn)管理知識和技能,提升風(fēng)險(xiǎn)管理有效性。

三是方法運(yùn)用問題。在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面,總結(jié)并提出了一系列方法,呈現(xiàn)出多樣化趨勢,各種管理手段和技術(shù)方法獨(dú)立運(yùn)行,缺乏系統(tǒng)整合。在管理風(fēng)險(xiǎn)的方法和手段上還需要總結(jié)和提煉。首先是風(fēng)險(xiǎn)識別方法和手段運(yùn)用不熟練,難以全面識別風(fēng)險(xiǎn),其次是風(fēng)險(xiǎn)量化手段欠缺,難以準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)化解程度。

四是組織管理問題。風(fēng)險(xiǎn)管理工作目前缺乏系統(tǒng)的、可操作的流程。風(fēng)險(xiǎn)管理要得以貫徹和實(shí)施必須有完整的組織體系及明確的職責(zé)。

在當(dāng)前形勢下,有效實(shí)施技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理是確保型號任務(wù)成功的有效抓手,也是提高型號管理水平和管理效率的有效途徑。因此后續(xù)工作中需要采取如下措施:

一是風(fēng)險(xiǎn)管理要滲透全型號。從型號管理層面對全系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與管理,系統(tǒng)牽引型號要求,自上而下深入到每個(gè)專業(yè)、單機(jī)、生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

二是風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿全過程。從在型號研制的每個(gè)階段開始,對本階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別和分析,確定重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和控制措施。在本階段關(guān)鍵過程需要進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和審查。每個(gè)階段結(jié)束后,對本階段的風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行總結(jié)和系統(tǒng)的殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,明確處置方案。此外,對于過程中存在的關(guān)鍵項(xiàng)目應(yīng)開展專題風(fēng)險(xiǎn)分析作為補(bǔ)充。通過系統(tǒng)和專項(xiàng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理方式,確保風(fēng)險(xiǎn)分析與管理覆蓋全研制過程。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理要覆蓋全流程。在型號研制的整個(gè)流程中,通過型號確定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和要求,“兩總”系統(tǒng)和型號管理部門對風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督,確保風(fēng)險(xiǎn)的識別與管理覆蓋全流程。

四是選取試點(diǎn)型號。從型號立項(xiàng)之初,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)迭代式管理,從組織機(jī)構(gòu)、管理方法與流程、工具手段、專家資源入手,實(shí)施以流程為牽引、以技術(shù)為核心、以組織為保障、以基礎(chǔ)為支撐的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.保成功專家隊(duì)伍

建立機(jī)關(guān)協(xié)同辦公機(jī)制,成立保成功辦公室,完善所機(jī)關(guān)、研究室質(zhì)量協(xié)同共管機(jī)制,確保設(shè)計(jì)一次正確、質(zhì)量可靠。保成功辦公室下設(shè)運(yùn)載、武器、綜合工作組,在資源支持、服務(wù)保障、能力建設(shè)等方面確保形成合力,工作高效,統(tǒng)籌好各項(xiàng)具體工作。在型號出所放行過程中,運(yùn)載、武器工作組組長發(fā)揮至關(guān)重要的作用,各處室專家組認(rèn)真查擺,細(xì)致梳理,為型號放行和問題分析提供了有力支撐;依托保成功辦公室,組織開展了11家配套單位的質(zhì)量大檢查工作,由行政指揮和型號副總師分別帶隊(duì),為配套單位質(zhì)量大檢查工作的順利開展提供了保證;組織對首飛型號開展獨(dú)立評估和審查工作,為首飛型號研制工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

4.構(gòu)建專業(yè)、供方、型號的“三位一體”放行管理體系

完善型號任務(wù)飛行試驗(yàn)控制系統(tǒng)放行管理機(jī)制,制定控制系統(tǒng)出所管理辦法,構(gòu)建專業(yè)、供方、型號的 “三位一體”放行管理體系,通過控制系統(tǒng)各專業(yè)的出所放行、各供方的質(zhì)量承諾、型號隊(duì)伍的放行確認(rèn),確?？刂葡到y(tǒng)出所產(chǎn)品質(zhì)量。截止目前,控制系統(tǒng)共計(jì)開展26次出所放行審查工作,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)49項(xiàng),確?？刂葡到y(tǒng)產(chǎn)品出所質(zhì)量。建立保成功責(zé)任專家制度,在出所審查、出廠放行以及復(fù)核復(fù)算環(huán)節(jié)發(fā)揮專家把關(guān)作用。成立11人所級保成功專家團(tuán)隊(duì),依托專業(yè)型號專家資源,打造所、室兩級專家團(tuán)隊(duì),深度介入型號研制,在方案設(shè)計(jì)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、復(fù)核復(fù)算以及出所放行審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮組織層面的保障作用,確保型號設(shè)計(jì)正確、研制過程受控。

5.完善規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)先行

完善規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)先行,確保有據(jù)可依,有據(jù)可查。在完善細(xì)化專業(yè)主任設(shè)計(jì)師和主管設(shè)計(jì)崗位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄的基礎(chǔ)上,組織構(gòu)建控制系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)范體系,涵蓋4個(gè)系統(tǒng)級設(shè)計(jì)規(guī)范、7個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、3個(gè)試驗(yàn)規(guī)范,確保控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)橫向一致。

二、實(shí)踐效果

一是從頂層抓好標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建控制系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)范體系,確保控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)橫向一致。組織構(gòu)建控制系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)范體系,涵蓋4個(gè)系統(tǒng)級設(shè)計(jì)規(guī)范、7個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、3個(gè)試驗(yàn)規(guī)范,確?？刂葡到y(tǒng)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)橫向一致。二是從源頭抓好風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)迭代式管理,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。三是從結(jié)果抓好放行,建立 “三位一體”放行管理體系,確?？刂葡到y(tǒng)產(chǎn)品出所質(zhì)量。構(gòu)建專業(yè)、供方、型號的“三位一體”放行管理體系,梳理“8+1+1”(即控制系統(tǒng)八大專業(yè)放行+質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)放行+型號放行)專業(yè)放行準(zhǔn)則,制定控制系統(tǒng)飛行試驗(yàn)任務(wù)專業(yè)放行標(biāo)準(zhǔn)群。

組建了11人所級保成功專家團(tuán)隊(duì),依托專業(yè)型號專家資源,打造所、室2家專家團(tuán)隊(duì),深度介入型號研制,在方案設(shè)計(jì)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、復(fù)核復(fù)算以及出所放行審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮組織層面的保障作用,確保型號設(shè)計(jì)正確、研制過程受控。完成了23次飛行任務(wù)的專業(yè)放行工作,從專業(yè)角度查擺出質(zhì)量隱患和薄弱環(huán)節(jié)49項(xiàng),確保了型號飛行試驗(yàn)的圓滿成功。

通過型號項(xiàng)目保成功管理模式應(yīng)用,優(yōu)化了型號風(fēng)險(xiǎn)管控模式,完善了機(jī)關(guān)、研究室質(zhì)量協(xié)同共管機(jī)制,加大了資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮好所級專家資源作用,回歸基礎(chǔ),回歸專業(yè),回歸管理,提升了整個(gè)組織的質(zhì)量保證能力。