文/宋悅，上海外國語大學(xué)

隨著時(shí)代的發(fā)展，依舊采用傳統(tǒng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)核算方式，已經(jīng)無法滿足時(shí)代的發(fā)展需求，因此需要在現(xiàn)有權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，對其展開改革。目前權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革中存在一定的難點(diǎn)，要想保證最終的改革質(zhì)量，就需要確定其中的難點(diǎn)，針對難點(diǎn)制定相應(yīng)的解決方案，最終得到提升權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革質(zhì)量的目的。

1 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革中存在的難點(diǎn)

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革中存在的難點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容，第一，相關(guān)法律體系不完善。完善的法律法規(guī)是保證權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革質(zhì)量的前提條件，同時(shí)也是必須條件，能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革展開規(guī)范和管理的作用。但是目前我國針對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)的法律法規(guī)并不全面，甚至法律法規(guī)中存在重復(fù)以及分割嚴(yán)重等現(xiàn)象，無法為權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革提供支承。

第二，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)中本身存在一定的問題和漏洞，在實(shí)際運(yùn)行的過程中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及人為口控制弊端。另外，目前專業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)人員數(shù)量不多，無法對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革展開正確有效的指導(dǎo)，阻礙了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展。

第三，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革成本較高，其中主要包括構(gòu)建成本以及運(yùn)行成本，這兩項(xiàng)成本在改革過程中都較高，為了保證改革過程中會(huì)計(jì)信息的安全性以及有效性，需要對新舊兩種改革制度展開核算，根據(jù)現(xiàn)行的制度提供報(bào)表等。加上新模式中包括兩個(gè)賬套，因此在制作報(bào)表的過程中，即使采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，會(huì)計(jì)人員的工作仍然量較大。

2 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革難點(diǎn)的解決對策

2.1 完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)法律規(guī)定

法律環(huán)境是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革中不可缺少的條件，在法律法規(guī)完善的過程中，需要從行政方面、合同方面、預(yù)算方面以及投資方面展開管理，對組織以及部門的行為責(zé)任展開法規(guī)完善。目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，目前現(xiàn)有的法律體系并不健全，因此會(huì)影響權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的開展。例如，加強(qiáng)支持權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的法律法規(guī)，利用法律規(guī)定轉(zhuǎn)變部分人員對改革的看法，轉(zhuǎn)變其觀點(diǎn)和認(rèn)知，最終達(dá)到促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的目的。完善立法中的主要內(nèi)容包括，制定權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、確定政府資產(chǎn)以及負(fù)債之間而定關(guān)系、完善現(xiàn)有的預(yù)算法、建立內(nèi)部審計(jì)制度以及建立政府公開制度等內(nèi)容。只有保證以上幾方面內(nèi)容的完善，才能為權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革提供全面的法律支持。

2.2 保證權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的全面性

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性以及全面性，其中涉及的內(nèi)容較多較為復(fù)雜，因此改革的難度較大，我國采用的改革模式為漸進(jìn)推行，這種模式在實(shí)際應(yīng)用的過程中能夠循序漸進(jìn)展開改革，例如改革成本較高，核算過程較為復(fù)雜以及項(xiàng)目計(jì)算量大等問題，采用這種方式都能夠得到某種程度的緩解。先對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革展開推進(jìn)，并對權(quán)責(zé)發(fā)生制展開展開修正，等到制度應(yīng)用穩(wěn)定之后，再逐漸向著完全權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)換。在這一過程中，需要確定權(quán)責(zé)發(fā)生制在實(shí)際應(yīng)用中的范圍，由于政府會(huì)計(jì)具備一定的特殊性，因此可以先針對經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，管理層次較少的部門展開試運(yùn)行，再在企業(yè)化的政府部門中應(yīng)用。根據(jù)單位不同的性質(zhì)，選擇不同的改革方式，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展。

2.3 降低權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革成本

降低權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革成本主要包括以下幾方面內(nèi)容，第一，降低改革中的顯性成本，采用漸進(jìn)式的改革方式，對信息確認(rèn)成本、信息計(jì)量成本以及披露成本展開管理。由于政府資產(chǎn)評(píng)估以及入賬的難度較大，因此如果一次性展開計(jì)算，則會(huì)大大增加改革的成本和難度。因此可以先計(jì)算容易計(jì)算的資產(chǎn)，再計(jì)算難度較高的資產(chǎn)，并將成本進(jìn)行分散處理，等到改革逐漸成熟之后，再逐漸向著其他方面發(fā)展，這種方式能夠大大降低權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

降低改革中的隱性成本，例如對政府會(huì)計(jì)信息展開適當(dāng)披露，降低會(huì)計(jì)信息中存在的負(fù)面影響，適度披露的過程中需要政府對交易性質(zhì)以及交易事項(xiàng)展開區(qū)分，優(yōu)先披露收付實(shí)現(xiàn)制度難以反映的交易事項(xiàng)。同時(shí)，針對這種改革方式，制定相應(yīng)的配套政策，這種方式能夠降低改革過程中遇到的阻力，其中主要包括財(cái)政管理制度、公共財(cái)產(chǎn)管理體系以及政府績效管理等方面，進(jìn)而達(dá)到降低改革成本的目的。由此可以看出，在研究權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革對策的過程中，需要從存在的難點(diǎn)入手，逐漸完成改革。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著人們對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過研究權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革難點(diǎn)措施發(fā)現(xiàn)，對其進(jìn)行研究，能夠大大提升權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革質(zhì)量，同時(shí)還能夠保證改革的全面性。由此可以看出，研究權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革難點(diǎn)的應(yīng)對措施，能夠?yàn)榻窈髾?quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。