顏寧

水利部海委漳衛(wèi)南運河德州河務局 山東德州 253009

現(xiàn)階段，構建內部控制制度是事業(yè)單位管理工作中十分重要的一項內容，是提升事業(yè)單位整體管理水平的主要途徑。當前，在內控制度建設的過程中，還存在著一些不足之處，比如內控人員管理意識缺乏、制度不合理等，這些情況的出現(xiàn)嚴重阻礙了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。所以對于事業(yè)單位而言，必須加大內部控制制度的建設力度，根據(jù)實際情況制定與之相符的措施，合理使用財政資金，將內控制度的作用充分地發(fā)揮出來，以此促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

1 事業(yè)單位內控制度存在的問題

1.1 內控制度建立觀念薄弱

就當前事業(yè)機構內控進展狀況來說，有些事業(yè)單位并不注重內控機制建設工作，造成管理者與單位職員缺乏內控機制建設觀念與內控管理觀念，使得內控制度難以得到優(yōu)化，由此得知，事業(yè)單位還應當提升管理者與單位職員對內控機制建立的重視程度。另外，內控機制建設觀念的缺失，造成事業(yè)單位內部資源的安全性無法得到保證，從而引起單位資產流失與浪費等情況，極大妨礙到事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 財務監(jiān)管體系不健全

事業(yè)機構內部機制不健全也表示著單位內財務監(jiān)管體系不夠健全，事業(yè)機構內控制度因缺乏層次性，產生了合理性不高、缺少可行性、缺少系統(tǒng)性等問題。就財務監(jiān)管體系角度來說，不夠健全的內控機制將極大影響到財務監(jiān)管體系，并留下各種安全問題，嚴重威脅著單位內部財務安全，此外，財務監(jiān)管體系不健全也會下降財務監(jiān)管體系落實的有效性與科學性。

1.3 管理者專業(yè)水平偏低

從當前事業(yè)機構內控進展的需求來說，很多事業(yè)單位缺乏專門的內控管理者，造成管理者的專業(yè)水平普遍偏低。上述情況出現(xiàn)的主要原因在于，事業(yè)單位未對內控管理者組織專業(yè)的教育活動，造成管理者難以使用新的內控發(fā)展形勢，而且極易導致內控管理缺陷的頻繁出現(xiàn)。

2 事業(yè)單位財務內控制度優(yōu)化措施

2.1 強化預算管理及其內部控制的執(zhí)行機制

預算是對單位未來一年收支情況的預計，對未來事業(yè)計劃的財務支撐，通過預算管理可以實現(xiàn)財務的內部控制，可以避免預算形式化和隨意性。首先，強化預算管理就是在事業(yè)單位的計劃、目標和任務指導和約束下，加強單位內部各部門配合，研究制訂、實施預算方案，并據(jù)此進行績效管理，實現(xiàn)資金使用全過程的控制[1]。其次，嚴格業(yè)務計劃管理，細化財務預算方案，加強基礎設施及其工程建設的可行性研究，提高財政資金使用效率。最后，加強預算管理整個過程及其程序公開和透明，推動內部員工參與預算管理，健全財務管理民主化機制。

2.2 構建良好的內部環(huán)境

首先，從內部控制機制入手，構建健全的內部控制機制，從事業(yè)單位實際開展情況入手，在借鑒相關事業(yè)單位成功案例的基礎上，遵循內部控制要素，由相互部門構建符合事業(yè)單位要求的內部控制評估標準，與此同時，構建完善的執(zhí)行機制。對于政府而言，還要加強對事業(yè)單位內部控制機制的優(yōu)化，使用科學的方式來完善內部控制，使得該項工作逐步規(guī)范。并且，政府部門要制定內部控制管理條例。再者，提升人員內部控制人員的管理意識；單位管理人員自身的思想意識決定了內部控制機制執(zhí)行效果的發(fā)揮，因此，這就明確要求人員自身必須具備良好的責任意識，加強內部控制的執(zhí)行力度，單位管理人員以身作則，起到一定的引導作用。最后，定期對人員進行培訓，讓單位人員在掌握相關知識點的基礎上加強對內部控制工作的重視程度，以此促進事業(yè)單位內部控制工作的穩(wěn)定實施。

2.3 工作人員的內控意識必須得到提升

提高財務內部控制意識是機構必須考慮的重要問題，要想事業(yè)單位的財務工作能夠順利有效地進行，就離不開工作人員的共同努力，因此必須得提高相關財務工作人員的內控意識。首先事業(yè)單位的上級領導要做好榜樣，他們要對財務部門的內控制度的執(zhí)行工作有足夠的了解，起到示范作用。公事業(yè)單位的財務管理部門在招聘人員時要做好員工考核工作，并適當配合員工的學術水平。要定期考量工作人員的工作態(tài)度。再者，要想提高單位的財務內部控制制度水平，就必須要重視事業(yè)單位的財務部門的員工的崗前培訓工作。此外，在每個工作年度都要進行專業(yè)的培訓，提高他們對財務內控制度的掌握。單位的上級領導要做好帶頭作用，重視內控制度對財務管理的作用，從而引導各部門的工作人員都能夠重視財務內控制度，提高財務內控水平，健全事業(yè)單位內部控制體系。

2.4 借助信息系統(tǒng)，提升內控制度實效

組織和規(guī)劃控制是單位內部控制的首要環(huán)節(jié)，對單位機構進行設計，對業(yè)務部門、財務部門以及會計部門的人員和崗位定崗定責，對內控制度的完善起到保障作用。根據(jù)單位性質和工作范圍制定會計核算指標、會計形式和核算標準等，明確財務管理的明細科目，提高財務報表以及各種財務資源的管理能力。并通過關鍵會計監(jiān)督崗位的設置和控制，從管理源頭到審核執(zhí)行嚴格把關，降低內部控制風險[2]。借助信息平臺對預算績效管理實行權責分離，充分體現(xiàn)財政資金管理的主體責任。發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，在單位工作平臺、媒體等渠道公開績效考核結果，自覺接受群眾檢驗。

3 結束語

綜上所述，我國市場經(jīng)濟體制隨著改革開放之后，變得更加完善，在此背景下，我國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，事業(yè)單位內部財務制度建設進程艱巨而艱巨。針對現(xiàn)存問題，事業(yè)單位要注意加強內部控制力度，提高財務管理水平，完善內部控制制度，促進單位的發(fā)展?？偠灾?，完善的事業(yè)單位財務內部控制制度在一定程度上能夠促進我國經(jīng)濟發(fā)展水平，對我國的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。