孫秀娟

欒川縣市政園林局 河南洛陽 471500

隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長，人口逐漸增長，人口復(fù)雜，利益不平衡發(fā)展，那么我們將如何讓大部分人民乃至全部人民享受更加優(yōu)越的高質(zhì)量生活，因此更加方便有效的調(diào)動全體人民的參與性，是新社會形勢下，留給我們一個具有挑戰(zhàn)行的課題。城市現(xiàn)在越來越依托數(shù)字化，并且運(yùn)用到了多方面，比如廣場，馬路，公園，社區(qū)服務(wù)等人流量較大的地方上，建立便捷的門口超市，設(shè)立城管服務(wù)超市亭等，用來推動互聯(lián)網(wǎng)和城市管理聯(lián)系[1]。并且為了建立城市居民的參與性，居民可以通過電腦，手機(jī)，網(wǎng)站等多渠道，提出自己的建議，發(fā)現(xiàn)的問題，有效提高了居民的參與性，這些建議也通過新型大數(shù)據(jù)總合，發(fā)送到政府有關(guān)部門，有效率的解決居民的問題，成為居民解決問題的快車道。

1 建設(shè)背景

習(xí)近平總書記提出以人民為主，人民是城市的主人的特色社會主義思想理念城市管理人員必須遵循這個基本思想來進(jìn)行執(zhí)法。城市管理人員執(zhí)法關(guān)系到人民的自身的利益和城市環(huán)境的發(fā)展。因此規(guī)范執(zhí)法制度，是以人為主發(fā)展的根本。

2 目標(biāo)明確管理細(xì)化

城管執(zhí)法的基本理念就是要以人為主，事無巨細(xì)，只要涉及人民，就要去管，不僅僅要管，還要管好，處理好，成為真正的“便民超市”，服務(wù)到居民的家門口。

2.1 管得“寬”

首先，在城管執(zhí)法服務(wù)上來講，必須做到事無巨細(xì)，積極拓寬城管服務(wù)范圍，做到全方位的服務(wù)，例如：城市環(huán)保，園林的綠化，河道，城市的供水，供暖，公共設(shè)施等問題。在城管服務(wù)超市里，有速效救心丸，針線包，打氣筒等應(yīng)急設(shè)備，真正做到為人民的生活服務(wù)的宗旨。在城管執(zhí)法中，為了更加貼近以人為主的服務(wù)，開通了線上超市，也就是所謂的微信公眾號，整合12319城市服務(wù)熱線，讓市民能夠多渠道的參與城市管理，以及較快反饋訴求[2]。再有就是設(shè)立固定的定點(diǎn)“超市”,也就是說，在人流密集的地方設(shè)定固定的地點(diǎn)，可以為居民進(jìn)行服務(wù)，并且這些服務(wù)超市是與總服務(wù)臺相通的，第三個就是在主要路段設(shè)立流動的“超市”，城管執(zhí)法的對象可以是商店門戶，國企事業(yè)單位，城市工人，外來務(wù)工，經(jīng)過的人民，都是城管服務(wù)的對象，只要是在城管所在的城市，就歸城管服務(wù)。哪里有幫助，哪里就有城管的服務(wù)。

2.2 管得“活”

城管超市作為一個新的服務(wù)平臺，也更加要貼近人民群眾。一定要規(guī)范的，文明的進(jìn)行管理，有些城管沒有根據(jù)城市居民的訴求來進(jìn)行管理，有些城管只是表面的敷衍了事，工作態(tài)度有問題，他們簡單粗暴的解決他們覺得應(yīng)該解決的問題，這樣是他們自以為是的，以自我為中心的管理，這種方式是錯誤的，不正確，沒有真正做到以人為本的工作理念，沒有樹立正確的工作意識。

俗話說得好，一個水池子，多個水管蓄水更快，同時放水時，多個口子，同時放水更加快，那么對于解決問題來講，從多個渠道收集居民的訴求和建議，匯集到統(tǒng)一的處理地點(diǎn)，然后在分工明確的進(jìn)行分工處理，這樣就是加快了工作效率，同時收集訴求，解決問題更加方便快捷，這個辦法有效解決了之前很多居民不知到那個部門解決問題的難題，從根本上解決了老百姓解決問題難的問題[3]。之前老百姓的訴求沒有找到門路，造成城管與居民之間溝通不暢，造成居民與城管之間的矛盾，現(xiàn)在明顯提高了服務(wù)效率和城市居民的滿意程度。做到了以人民為中心的服務(wù)理念。

城管必須嚴(yán)格遵守以人民為主的工作理念，同時必須規(guī)范行為，完善規(guī)章制度，這就需要權(quán)責(zé)明晰，處理機(jī)制高效。在許多社會新聞中報道城管與商販之間起了沖突，這個影響是極為大的，不僅僅是這個地區(qū)，對中國的城管都是影響極大的，首先本地區(qū)的人對城管的認(rèn)可度降低，加劇了城管與居民之間的矛盾，其次，看到新聞的人民也會站在居民的角度思考問題，會認(rèn)為所有的城管都是一樣的，增加了居民與城管之間的矛盾[4]。所以必須嚴(yán)肅處理那些吃，拿，打人，威脅，辱罵的城管人員，必須突出城管的職責(zé)，為人民服務(wù)，以人民為中心，沒有哪個服務(wù)人員是要打人，罵人的，要尊重人民，突出服務(wù)為先，化解矛盾。

可以實(shí)行一個窗口對外，接收訴求，一個窗口對內(nèi)，主要監(jiān)督工作人員的行為沒有做到規(guī)范，有沒有以人為主，做到為人民服務(wù)。哪里有訴求，哪里城管人員出了問題，都能最快的進(jìn)行處理，減少與居民的誤會，化解與居民之間的矛盾。

2.3 管得“實(shí)”

一定要做到貼心的服務(wù)，能夠真正的解決居民的訴求。首先要精確分工服務(wù)，明確工作目標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)的體系，作為城管人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)尺。居民通過微信，手機(jī)，城管服務(wù)超市的指南，流動超市的咨詢等來了解最新的動態(tài)，而市城管局就要根據(jù)城市居民的訴求，定期整理出來，并且要舉一反三，解決這一系列相同事件的問題，做到真正的為人民解決問題的城管。例如城管與流動攤販之間的矛盾不斷升級，也成為社會關(guān)注的一個社會新聞，變成社會詬病的問題，這也因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不高，行為不規(guī)范等造成的，當(dāng)然也與法律規(guī)范不全和規(guī)劃不到位有關(guān)。同時與執(zhí)法人員身為弱勢人員，攤販為了生計(jì)，流動攤位方便了周圍的居民等社會因素有關(guān)。

真心服務(wù)，做到順應(yīng)民心。比如在夏季生產(chǎn)西瓜的季節(jié)，設(shè)置統(tǒng)一的西瓜販賣地點(diǎn)，這樣可以有效的幫助瓜農(nóng)的銷售，也利于居民吃到新鮮，便宜的西瓜，加強(qiáng)了瓜農(nóng)與居民的聯(lián)系，這樣可以將維護(hù)社會環(huán)境，滿足市民購買西瓜的需要相結(jié)合，體現(xiàn)了以人民為中心的服務(wù)理念。

3 以人民為主的服務(wù)，大見成效

執(zhí)法人員在規(guī)范的制度下，進(jìn)行管理，提高了管理的行為素質(zhì)，同時多渠道的接收居民的訴求，分工細(xì)致，加快解決居民的訴求，逐漸化解了城管執(zhí)法人員與城市居民的矛盾。城市城管；服務(wù)超市的實(shí)施，完全打通了聯(lián)系服務(wù)市民群眾的最后一公里，徹底改變了居民辦事，難辦事的大問題。市民是這個城市的主人，我們一定要積極聽取居民的意見，引導(dǎo)，保護(hù)，居民的積極性，讓大家真正的參與到維護(hù)祖國大家庭的活動中來，讓他們完全融入自己是這個社會主人的理念中來，并且，匯集了居民智慧的觀點(diǎn)，讓社會管理更加的科學(xué)，社會制度更加的完善。同時推動了精神文明建設(shè)，提升了城市形象。城管是這個城市的重要工作者，他們必須堅(jiān)持以人民為中心，這不僅僅需要他們多溝通，文明執(zhí)法，還需要他們實(shí)實(shí)在在的為人民著想，真心實(shí)意的為他們提供服務(wù)和幫助[5]。所謂潤物細(xì)無聲，這些事情不是一朝一夕就能完成的，我們應(yīng)該從小事上，培養(yǎng)居民的主人翁意識，，增加居民的城市意思，逐步增加居民的城市自豪感。讓人人愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)國家的資源，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市。