馮學(xué)軍

[摘 要] 民營企業(yè)是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)了增加稅收、提供就業(yè)崗位、推動創(chuàng)新等重要作用。為了進(jìn)一步提高民營企業(yè)的社會參與度，就應(yīng)該基于政策、觀念、法律等層面明確民企的市場地位，才能為民企主動承擔(dān)社會責(zé)任提供保障。

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)；社會治理；企業(yè)外部；企業(yè)內(nèi)部

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 075

[中圖分類號] F276.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0172-02

0 引 言

中國國家經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)躍居世界第二，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。為了推動國家、世界經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，中國政府主導(dǎo)了一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為沿線國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。在大環(huán)境影響下，民營企業(yè)更要主動承擔(dān)社會責(zé)任，提高社會治理參與度。

1 民營企業(yè)是社會治理的重要主體

中國從實現(xiàn)改革開放之后，民營企業(yè)不僅僅充當(dāng)了社會經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中的新興經(jīng)濟(jì)力量，同時，也在扮演著全新的社會治理角色。近些年中國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、社會已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基于社會治理內(nèi)涵視角分析，應(yīng)對兩大問題予以關(guān)注：首先，要對弱勢群體問題、生態(tài)環(huán)境問題等社會關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段突出問題的解決方式予以回應(yīng)，要保證社會的穩(wěn)定、公平得到維護(hù)；其次，應(yīng)對民眾提出的合情合理需求予以滿足，要做好資源的整合與利用，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)給人民群眾?，F(xiàn)如今，民營企業(yè)在解決上述兩個社會轉(zhuǎn)型期關(guān)鍵問題中發(fā)揮著關(guān)鍵的、深遠(yuǎn)的、有效的參與作用，同時，也是對民營企業(yè)積極參與外部及內(nèi)部社會治理行動的有效體現(xiàn)[1]。

2 企業(yè)外部治理中民營企業(yè)的參與

2.1 承擔(dān)多種社會責(zé)任

社會治理指企業(yè)所承擔(dān)社會責(zé)任時賦予的基本功能，能夠有效改善民眾福祉，并對社會安定和諧提供維護(hù)。國內(nèi)近八成的民營企業(yè)對“積極參與社會管理，是民營企業(yè)的基本職責(zé)”的觀點(diǎn)都十分認(rèn)可。因此，在社會治理的過程中，民營企業(yè)正在承擔(dān)越來越重的責(zé)任，這為企業(yè)在外部承擔(dān)社會責(zé)任，助推社會發(fā)展等提供了動力。

民營企業(yè)主動對經(jīng)濟(jì)性社會責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，不僅增加了國內(nèi)就業(yè)崗位，還提高了國有稅收數(shù)額，可謂是利國利民的好事。就目前的發(fā)展像是來看，在工藝、安全、環(huán)境等一類的倫理型社會責(zé)任承擔(dān)方面，民營企業(yè)發(fā)揮的作用正逐漸增大。中國作為法治國家，市場經(jīng)濟(jì)具有法制、倫理特性，違反雙重特性的企業(yè)肯定會被社會淘汰。受到供給側(cè)高策的影響，民營企業(yè)受到社會監(jiān)督、政府管制的程度不斷加大，這就促使民營企業(yè)開始自發(fā)地、主動地對各種理論社會責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。通過對《中國企業(yè)社會責(zé)任報告白皮書（2017）》分析，中級社會責(zé)任主要被國企承擔(dān)，而基本與高級社會責(zé)任則主要由民營企業(yè)承擔(dān)，民營企業(yè)對弱勢、投資者等群體關(guān)注度更高，由此可以看出民企承擔(dān)了較多的倫理社會責(zé)任。

2.2 協(xié)助公共物品供應(yīng)

“新公共管理”理念指出“政府應(yīng)轉(zhuǎn)向一種把政策制定（掌舵）同服務(wù)提供（劃槳）分開的體制”，公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)之間有著明顯且重要的區(qū)別，提供（掌舵）仍應(yīng)由政府來承擔(dān)，但生產(chǎn)（劃槳）可以民營化方式完成，只要實施得當(dāng)，可以大大改善績效。所以，政府要積極地與社會資本展開合作，其根本就是利用民營企業(yè)滿足社會公共產(chǎn)品供給需求的目的，而民企剛好借助政府的需求，使助推社會治理的功能得到發(fā)揮[2]。例如，面對中國老齡化加劇，社會養(yǎng)老問題成為政府治理的主要難題。此時，政府可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵民企參與供給養(yǎng)老公共物品，這樣即幫助民企開拓了銷售渠道，也滿足了政府解決養(yǎng)老問題的需求，而民企在不經(jīng)意間就完成了協(xié)助政府承擔(dān)社會治理的責(zé)任。

2.3 引導(dǎo)做好文化建設(shè)

引導(dǎo)民營企業(yè)做好企業(yè)文化建設(shè)，有助于融合企業(yè)內(nèi)部員工的意志，有助于內(nèi)化民企擔(dān)負(fù)社會職責(zé)的行為?，F(xiàn)如今，國內(nèi)民營企業(yè)工作員工參與社會治理責(zé)任意識嚴(yán)重短缺，所以，要團(tuán)結(jié)民企員工，引領(lǐng)民企做好企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)工作，為民企培養(yǎng)社會責(zé)任及治理主體意識，引導(dǎo)民企有效地對社會職責(zé)進(jìn)行履行，從而助推社會治理。

價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)在長期經(jīng)營和管理實踐中歸納、提煉形成的觀念和信條，是人們判斷是非曲直、好壞善惡的評價標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)培育積極向上、符合國家和社會價值取向、關(guān)注可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)員工進(jìn)取精神的價值觀，并以核心價值觀指導(dǎo)企業(yè)的實際行動。中國先進(jìn)文化的表率就是中國共產(chǎn)黨，而中國共產(chǎn)黨還具備全民基礎(chǔ)。因此，民企要在文化建設(shè)中融入黨政思想，要主動接受黨的指引，堅持以“社會主義核心價值觀”為核心，構(gòu)建民企企業(yè)文化，實現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)期間，提高民企內(nèi)部向心力、凝聚力、社會責(zé)任意識的發(fā)展目標(biāo)，從而深化民企社會治理的參與度[3]。

2.4 提高服務(wù)共享意識

中國政府已經(jīng)逐漸完成了服務(wù)型轉(zhuǎn)型，為民企承擔(dān)、履行社會治理的責(zé)任奠定了基礎(chǔ)，也為民企設(shè)定了“為利益相關(guān)者、公共利益、強(qiáng)化社會服務(wù)意識”的社會治理價值目標(biāo)。因為，民營企業(yè)不在政府體制之內(nèi)，所以無法享受足夠的經(jīng)濟(jì)、政治、市場資源。因此，服務(wù)質(zhì)量獲得了民營企業(yè)的高度重視。就目前發(fā)展形勢來看，提供各種增值型服務(wù)是民營企業(yè)主要提供的服務(wù)，民營企業(yè)當(dāng)前正在朝“互聯(lián)網(wǎng)+”中的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)環(huán)境中融入，受到新業(yè)態(tài)的積極發(fā)展影響，民營企業(yè)的服務(wù)共享意識得到了強(qiáng)化，促進(jìn)了全社會公眾的共享服務(wù)意識快速形成，也為社會治理提供了寶貴的精神動力。

3 企業(yè)內(nèi)部治理中民營企業(yè)參與

3.1 維護(hù)員工勞動關(guān)系長期穩(wěn)定性

民營企業(yè)內(nèi)部所有員工都是非體制編制人員，很多在一線崗位活躍的員工及部分管理者都是農(nóng)民工。因此，民營企業(yè)承擔(dān)了此類人群社會福利、保障的責(zé)任。受到《勞動合同法》影響，法律明確確定了民企保障員工勞動關(guān)系長期性、穩(wěn)定性的責(zé)任。由此可見，民營企業(yè)對弱勢農(nóng)民社會治理職責(zé)進(jìn)行了有效的承擔(dān)，該現(xiàn)象對縮小城鄉(xiāng)、階級差距、保護(hù)社會穩(wěn)定、公平具有積極影響。

3.2 關(guān)注員工文化與精神需求

民企不僅要滿足員工的勞動報酬、繳納社保及公積金等需求，滿足內(nèi)部治理最低要求；還要滿足員工文化與精神需求。比如，民企要積極地為員工提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)、旅游活動的機(jī)會，幫助員工豐富業(yè)務(wù)生活、滿足心理發(fā)展需求，達(dá)到物質(zhì)治理的目標(biāo)。同時，民企要落實人文關(guān)懷理念，要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部務(wù)工人員子女狀況，要為務(wù)工人員子女就學(xué)、就醫(yī)等問題提供幫助。

3.3 黨組織承擔(dān)樞紐和領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)

黨組織要在民企內(nèi)部治理中承擔(dān)樞紐和領(lǐng)導(dǎo)的作用，因此，企業(yè)黨組織要協(xié)助、領(lǐng)導(dǎo)民企完成建設(shè)企業(yè)文化的任務(wù)，要調(diào)動員工工作、愛崗積極性，更要積極地為民企宣傳政府經(jīng)濟(jì)政策。例如，民企黨組織應(yīng)堅決服從上級組織領(lǐng)導(dǎo)，要完善黨組織作用聯(lián)動發(fā)揮極致，要實將“三個結(jié)合”工作做好。首先，對職工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行有效維護(hù)，幫助民企提高用工行為規(guī)范性、推動工資集體協(xié)商制的落實，完成支付保障體制、工資長效增長體制的構(gòu)建，激發(fā)員工工作熱情，保證員工享受企業(yè)發(fā)展碩果的權(quán)益不受影響。其次，要和企業(yè)自我管理結(jié)合，要求企業(yè)完成員工民主管理等體制、貧困職工幫助體制的構(gòu)建，為員工營造精良的工作環(huán)境。最后，積極的與社會責(zé)任的履行相結(jié)合，推動扶貧助學(xué)、救災(zāi)等公益活動的開展，鼓勵民企貢獻(xiàn)力量、服務(wù)社會，為保證社會和諧、穩(wěn)定提供助力[4]。

4 實現(xiàn)民營企業(yè)有效開釋社會治理功能

4.1 推動民企主動參與外部社會治理

第一，要在法律、政策、觀念領(lǐng)域明確民企市場地位，給民企承擔(dān)社會責(zé)任提供堅實保障。此類做法符合“中國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度中的具體要求，也有助于提高民企競爭實力。因此，基于立意推動產(chǎn)品與創(chuàng)新的供給側(cè)改革視角分析，要科學(xué)、有效地認(rèn)識黨制定的基本經(jīng)濟(jì)制度，國企要在重點(diǎn)壟斷的行業(yè)和一帶一路環(huán)境中提高自身國際經(jīng)濟(jì)力，將國內(nèi)企業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)市場徹底還給民營企業(yè)；同時，要為民企經(jīng)濟(jì)地位提供法律保護(hù)，完善有關(guān)工作機(jī)制的建設(shè)；基于政策、管理視角分析，要做好簡政放權(quán)工作，要在要素配置中發(fā)揮市場的決定性作用，面對全世界經(jīng)濟(jì)激烈競爭的狀況，更要樹立信心，給民企成本削減提供政策支持。

第二，助推、鼓勵民企主動擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，支持其積極參與企業(yè)的外部社會治理活動。在此過程中，要以利誘之，構(gòu)建和企業(yè)自身利益息息相關(guān)的制度，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任履行意識，幫助企業(yè)提升自我履行社會職責(zé)的認(rèn)同度。

4.2 推動民企做好內(nèi)部治理

第一，積極組織“老三會”、群團(tuán)活動，凝聚多方利用，尋找現(xiàn)代化管理學(xué)等高效運(yùn)用方式，探尋“新三會”管理層與員工、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)實現(xiàn)互動溝通的途徑，提高對企業(yè)員工的關(guān)注度；同時，要做好企業(yè)文化、社會活動的組織，提高企業(yè)文化的和諧性。

第二，完善民企管理者、領(lǐng)導(dǎo)、組織部門、員工的黨建考核體系，要根據(jù)“在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”的相關(guān)功能定位要求，做好指標(biāo)及考核體系的建設(shè)。

第三，由于國內(nèi)民企黨組織缺乏社會治理專業(yè)能力，所以，企業(yè)黨組織要做好穿針引線工作，首先要協(xié)助勞動者解決工作與生活中難題，基于微觀視角幫助員工將職業(yè)生涯發(fā)展問題徹底解決。其次，制定并落實有利于勞動者的政策、法律法規(guī)，通過科學(xué)引導(dǎo)，為勞動者樹立“法律與理性”意識，從而提高勞資關(guān)系的和諧性[5]。

5 結(jié) 語

中國社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，這雖然限制了民營企業(yè)參與社會治理的深度，但是，政府部門依舊可以利用政策、法律引導(dǎo)、助推民企參與社會治理，幫助政府承擔(dān)社會治理責(zé)任，促進(jìn)社會長治久安、和諧穩(wěn)定。

主要參考文獻(xiàn)

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