鄭權(quán)

【摘 要】電力行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到非常重要的作用，是各領(lǐng)域建設(shè)及發(fā)展的基礎(chǔ)。基于此，論文對電力工程建設(shè)中設(shè)計階段的預(yù)算管理部分展開了分析，論述了設(shè)計預(yù)算中存在的一些問題，并提出了加強(qiáng)電力工程設(shè)計預(yù)算分析及控制的相關(guān)措施，希望能夠為電力工程的設(shè)計人員提供有價值的參考。

【Abstract】The electric power industry plays a very important role in the development of social economy and is the foundation of the construction and development of all fields. Based on this， the paper analyzes the budget management in the design stage of electric power engineering construction， expounds the problems existing in designing the budget， and puts forwards the related measures to strengthen the analysis and control of electric power engineering design budget. Hoping to provide valuable reference for the designers of electric power engineering.

【關(guān)鍵詞】電力工程；設(shè)計概預(yù)算；工程造價

【Keywords】 power engineering； design budget； project cost

【中圖分類號】TM7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）09-0061-02

1 引言

隨著各領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，人民的生活水平不斷提升。各行各業(yè)發(fā)展建設(shè)中對電力的需求不斷增加，電力工程項目也不斷增多。在這種情況下，由于我國關(guān)于電力工程項目建設(shè)的規(guī)范體系不健全，導(dǎo)致這些工程項目建設(shè)存在過失，并對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了一定的影響。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力工程的建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門必須做好電力工程設(shè)計的概預(yù)算工作。本文結(jié)合電力工程的實際建設(shè)情況，對相關(guān)方面展開論述。

2 電力工程設(shè)計預(yù)算中存在的問題

2.1 設(shè)計中缺乏規(guī)范的招標(biāo)體系

實際上，電力工程設(shè)計預(yù)算的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)實際招標(biāo)情況來決定的。然而近幾年的招標(biāo)過程中，卻并沒有完全按照正當(dāng)?shù)姆绞郊巴緩竭M(jìn)行招標(biāo)，部分單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，或是由于人情世故方面的影響，其招標(biāo)的整個流程都偏離了正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)準(zhǔn)則；同時，在進(jìn)行評標(biāo)工作的過程中，處于利益方面的考慮，而選擇降低報價，嚴(yán)重影響了工程項目招標(biāo)工作的公平性及公正性，也使得整個招標(biāo)體系失去了原本的意義。此外，在招標(biāo)過程中，也存在許多不合規(guī)范的行為，造價控制質(zhì)量較低。

2.2 設(shè)計內(nèi)容不全面

電力工程設(shè)計概預(yù)算的過程中，其最初設(shè)計的目的就是將工程造價控制在最低的標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)中涉及的費(fèi)用支出控制在預(yù)算的標(biāo)注內(nèi)。但是，這種設(shè)計理念也造成了設(shè)計深度考慮不足的問題出現(xiàn)，使得電力工程項目的總投資受到一定程度的限制。換言之，在施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等方面，其所花費(fèi)的成本都需要進(jìn)行詳細(xì)的編制及預(yù)算，并對使用設(shè)備的參數(shù)也要有明確的解析。此外，在設(shè)計過程中，關(guān)于材料再利用方面的內(nèi)容明顯過少，也導(dǎo)致了許多浪費(fèi)、破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。上述情況，都會使預(yù)算方案在實際執(zhí)行中出現(xiàn)不同程度的偏差，對短期電力工程的影響更為嚴(yán)重。

2.3 工程設(shè)計方案不合理

不論是在電力工程的施工階段，還是在工程竣工等階段內(nèi)，工程設(shè)計與上述階段內(nèi)的工程造價都有著直接的關(guān)系。在電力工程的施工過程中，由于許多項目的施工時間都比施工方案的工期長，設(shè)計人員在設(shè)計過程中缺乏對施工細(xì)節(jié)的把握，也沒有預(yù)留出足夠的時間對工程方案設(shè)計的合理性進(jìn)行深入的分析。然而，對于電力工程來說，細(xì)節(jié)處的設(shè)計及資源的利用都是非常重要的環(huán)節(jié)。因此，在實際工程方案的設(shè)計過程中，存在與實際施工方案與設(shè)計方案不相符的情況，從而增加了工程造價成本。

2.4 設(shè)計人員與技術(shù)人員的契合度不夠

在電力工程概預(yù)算的設(shè)計過程中，工程設(shè)計人員是肩負(fù)電力工程建設(shè)的責(zé)任主體，其提出的每一個設(shè)計理念及設(shè)計思路都影響者整個電力工程的建設(shè)情況。同時，在電力工程的建設(shè)過程中，會涉及大量電力設(shè)備的運(yùn)用，而這些電力設(shè)備的使用過程中就存在較大的造價空間。在這種情況下，電力工程的設(shè)計人員與使用設(shè)備的技術(shù)人員若缺乏有效的溝通，就會導(dǎo)致設(shè)計造價與按照標(biāo)準(zhǔn)造價兩者之間存在一定的差距，最終導(dǎo)致工程造價成本的增加。

2.5 設(shè)計收費(fèi)缺乏合理性

在電力工程設(shè)計概預(yù)算中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計也是非常重要的部分。而在一般情況下，設(shè)計人員都會不同程度地忽視費(fèi)用設(shè)計環(huán)節(jié)，導(dǎo)致最終的設(shè)計收費(fèi)方案缺乏一定的科學(xué)性及合理性，為之后相關(guān)工作的展開埋下一定的安全隱患。同時，在收費(fèi)過程中，若設(shè)計單位沒有充分結(jié)合實際收費(fèi)情況，而是完全按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，就會出現(xiàn)工程造價越高、收費(fèi)越高的情況出現(xiàn)，使項目的預(yù)算費(fèi)用超過標(biāo)準(zhǔn)額度的情況出現(xiàn)。因此，相關(guān)單位在設(shè)計費(fèi)用時，一定要充分結(jié)合電力工程的實際建設(shè)情況，保障設(shè)計費(fèi)用的合理性。

3 加強(qiáng)電力工程設(shè)計預(yù)算控制管理的措施

3.1 完善設(shè)計階段的招標(biāo)體系

在電力工程的招標(biāo)階段，應(yīng)本著公開、公平公正的原則開展相關(guān)工作，構(gòu)建完善的招標(biāo)體系，制定合理的招標(biāo)計劃，從各個方面入手，設(shè)計電力工程的招標(biāo)方案。同時，也可以利用媒體的宣傳性，將招標(biāo)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙的形式，對外公布，從而吸引更多的企業(yè)參與到投標(biāo)中。此外，在上述過程中，應(yīng)安排專業(yè)人員對招標(biāo)情況進(jìn)行評估，并利用科學(xué)的方式對電力工程的質(zhì)量情況進(jìn)行分析，包括對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行分析，最終達(dá)到有效控制造價流程的目的。

3.2 加強(qiáng)對總圖設(shè)計工作的重視

相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)自身以往參與工程造價工作的實際經(jīng)驗，對電力工程的設(shè)備選擇、安裝等流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制；并且，應(yīng)加強(qiáng)對總圖設(shè)計工作環(huán)節(jié)的重視，特別是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力工程，一定要對工程建設(shè)場地的地理情況、地形環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確認(rèn)電力工程的建筑位置。需要注意的是，對于工程前期的土地變更、土壤填換等流程，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做好防洪排水、擋墻護(hù)坡等方面的投資工作，保障電力工程的順利建設(shè)[1]?？傊?，在電力工程設(shè)計預(yù)算時，一定要考慮到電力工程建設(shè)的地域性問題，并深入分析工程后期的造價平衡。

3.3 制定電力工程項目造價的管理規(guī)范

對電力工程項目造價進(jìn)行管理，需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度來進(jìn)行。因此，有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合電力工程建設(shè)的實際情況，建立完整、科學(xué)、合理、有效的管理規(guī)范體系，并將其落實到電力工程項目的每一環(huán)節(jié)中。并且，針對電力工程建設(shè)中存在的利益問題、責(zé)任問題，應(yīng)進(jìn)行明確的劃分，特別是工程造價管理中涉及的工作責(zé)任，一定要落實到具體負(fù)責(zé)人員的身上。此外，還應(yīng)制定關(guān)于資源分配的標(biāo)準(zhǔn)體系，對預(yù)算資金與工程造價資金進(jìn)行有效的控制。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)工作

在設(shè)計電力工程施工圖紙的過程中，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范體系，制定出合理的設(shè)計方案，并結(jié)合實際的施工情況對設(shè)計中存在的遺漏項進(jìn)行仔細(xì)的檢查。同時，在設(shè)計過程中，一定要避免投資失控問題，在進(jìn)行初期設(shè)計前對施工材料、產(chǎn)品價格等方面進(jìn)行全面的分析，對其在工程建設(shè)中的消耗情況進(jìn)行深入的分析。此外，為了防止設(shè)計單位提高工程造價，設(shè)計人員應(yīng)在設(shè)計過程中嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成每一項工作，遵守自己的職業(yè)道德。

3.5 調(diào)整設(shè)計費(fèi)用及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

為了確保電力工程設(shè)計工作的有效進(jìn)行，應(yīng)選擇專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)應(yīng)用水平高的設(shè)計人員及技術(shù)人員。并且，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計人員及技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其充分了解工作過程中的相關(guān)知識，并對電力工程的質(zhì)量及施工流程進(jìn)行充分的掌握，這樣才能夠使其設(shè)計出的方案具有可行性。此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計人員與技術(shù)人員之間的溝通，使其充分了解對方的想法，從而更加順利地展開自己的工作，保證電力工程建設(shè)的有效進(jìn)行。

4 結(jié)語

事實證明，想要進(jìn)一步推動國家電力事業(yè)的發(fā)展，就必須保障設(shè)計階段各項工作的有效性，為控制造價工作奠定良好的基礎(chǔ)，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，相關(guān)部門及電力企業(yè)應(yīng)合理控制造價標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)化的設(shè)計理念融入設(shè)計過程中，加強(qiáng)對設(shè)計人員與技術(shù)人員的共同管理，調(diào)整不合理的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為電力工程設(shè)計工作的有效展開提供保障，促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉井余.對于電力工程設(shè)計概預(yù)算的分析與控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017，33（28）：2-3.