摘 要：我國進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，文化越來越發(fā)揮著重要的思想引領(lǐng)作用，能持續(xù)不斷地為中華民族提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)地位日益突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上講就是依靠政府與市場、科技與創(chuàng)意的合力推動，通過優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，利用數(shù)字技術(shù)、人工智能等科技創(chuàng)新的力量，加快傳統(tǒng)文化管理體系向新時(shí)代文化治理體系轉(zhuǎn)變，以此激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，還將為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國夢、中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。

關(guān) 鍵 詞：新時(shí)代；文化產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；“文化+”

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）11-0071-09

收稿日期：2018-08-31

作者簡介：丁元（1983—），女，吉林白山人，中共吉林省直屬機(jī)關(guān)工委黨校副教授，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，涉及文化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)了新變化，內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣，并且新興和特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。黨中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，提出了要“多出作品、多出精品、多出人才、多出效益”的指導(dǎo)理念，明確了文化領(lǐng)域同樣也需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而提高文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“發(fā)展文化事業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)?！盵1]這為新的歷史方位下開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國已經(jīng)告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，人民群眾對生活品質(zhì)產(chǎn)生了更多需求，特別是文化領(lǐng)域成為提升消費(fèi)體驗(yàn)和生活品質(zhì)的重要支撐。對此，我國各級政府應(yīng)當(dāng)順勢而為，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)守文化擔(dān)當(dāng)，銳意改革創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

目前，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵有如下幾種理解：一是“精神產(chǎn)品和服務(wù)”說，把文化產(chǎn)業(yè)理解為“向消費(fèi)者提供精神產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)”，既強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)的精神性和意識形態(tài)性，又強(qiáng)調(diào)了它的經(jīng)濟(jì)性；二是“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”說，將文化產(chǎn)業(yè)定義為以生產(chǎn)和銷售為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，如動漫、游戲、音樂等文化產(chǎn)業(yè)都是以內(nèi)容生產(chǎn)為核心；三是“版權(quán)產(chǎn)業(yè)核心”說，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，如出版發(fā)行業(yè)、新聞業(yè)、廣告業(yè)、信息數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等，以及與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)、演出業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)等，充分體現(xiàn)了出版權(quán)的價(jià)值；四是“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”說，認(rèn)為依照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)、再生產(chǎn)、組成文化產(chǎn)品和服務(wù)為目的。國家統(tǒng)計(jì)局于2018年4月在其網(wǎng)站上公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中繼續(xù)使用原分類標(biāo)準(zhǔn)對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。”從這個(gè)定義出發(fā)，可以明確文化產(chǎn)業(yè)是以文化為主要內(nèi)容的行業(yè)，涵蓋了文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂活動直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)及銷售活動。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以市場為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以追求利潤、價(jià)值增值為目標(biāo)，其包括廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)等能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的行業(yè)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的基本特征

文化產(chǎn)業(yè)作為按工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的文化生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的活動，具有商品生產(chǎn)的一般屬性，同時(shí)又由于文化本身的特殊性，使文化產(chǎn)業(yè)又具有其他產(chǎn)業(yè)所沒有的特征，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈產(chǎn)品的精神性。文化產(chǎn)業(yè)之所以特殊在于其生產(chǎn)的產(chǎn)品具有精神性，這種精神性依托于某種物質(zhì)形態(tài)呈現(xiàn)出來，如書籍的紙張、存儲內(nèi)容的光碟、播放音樂的音響設(shè)備等，公眾消費(fèi)的不是這些物質(zhì)形態(tài)，而是基于物質(zhì)形態(tài)所承載的精神內(nèi)容。并且文化產(chǎn)品具有意識形態(tài)性，其中蘊(yùn)含著政治思想、道德觀念和審美情趣，公眾在消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)就會自覺或不自覺地受其影響。文化產(chǎn)品有教育功能、提高國民素質(zhì)功能、社會輿論功能等。從這個(gè)特征來看，一個(gè)國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅能帶來豐厚的利潤，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，其產(chǎn)品和服務(wù)還影響著公眾的精神風(fēng)貌。

⒉消費(fèi)的娛樂性。在消費(fèi)形式上，文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值主要體現(xiàn)在提供大眾娛樂功能上，也可以把這種特性稱為文化產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)的娛樂性。社會公眾消費(fèi)文化產(chǎn)品主要的和直接的原因就在于其娛樂功能。對于一般公眾文化消費(fèi)而言，娛樂功能是文化產(chǎn)品主要的和基礎(chǔ)的價(jià)值，但是文化產(chǎn)業(yè)所研究的“娛樂”不僅僅是各種娛樂形式，而是蘊(yùn)含其中的價(jià)值，其不僅僅能引起社會公眾廣泛的興趣，具有極強(qiáng)的吸引力，還可以調(diào)動人的感情和情緒并能引發(fā)深層次的思考，如優(yōu)秀的文學(xué)作品、影視藝術(shù)作品或其他藝術(shù)作品，往往都是能“抓取”公眾最強(qiáng)烈的感受甚至能夠成為人類超越現(xiàn)實(shí)世界，體味生命意義的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)能夠滿足公眾的娛樂需要，其實(shí)質(zhì)是滿足人類本性的基本需要，并且文化消費(fèi)與消費(fèi)者自身的文化水平和接受能力密切相關(guān)。文化層次較高的文化產(chǎn)品，其受眾數(shù)量相對較少；而文化層次低的文化產(chǎn)品，在一定條件下其受眾數(shù)量相對較多，這就致使一些文化生產(chǎn)者為了迎合市場需求，以追逐利潤為目的，不惜降低文化品位，長此以往將會對社會和國民素質(zhì)產(chǎn)生不良的影響。從這個(gè)特征來看，文化產(chǎn)業(yè)符合市場經(jīng)濟(jì)追求利潤最大化的規(guī)律。

⒊產(chǎn)業(yè)的依附性。相比于其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)對社會物質(zhì)生產(chǎn)力水平、國家政策及制度環(huán)境有較強(qiáng)的附屬性和依賴性。文化生產(chǎn)是建立在社會物質(zhì)生產(chǎn)力水平之上的，提供的是精神層面的產(chǎn)品，這決定了文化需求是在公眾的基本物質(zhì)生活需要得到滿足之后才會出現(xiàn)的高級精神需要。因此，在社會物質(zhì)生產(chǎn)力水平低下的歷史階段很難形成較大的文化消費(fèi)需求，文化產(chǎn)業(yè)要有發(fā)達(dá)的社會物質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)作為支撐。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會政治環(huán)境以及意識形態(tài)狀況也有直接關(guān)系。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與文化“經(jīng)濟(jì)化”的關(guān)聯(lián)性

20世紀(jì)末以來，文化因素與經(jīng)濟(jì)活動相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)獲得了新的發(fā)展形態(tài)和動力，逐漸形成了文化“經(jīng)濟(jì)化”的形態(tài)。文化“經(jīng)濟(jì)化”指的是文化進(jìn)入市場并形成產(chǎn)業(yè)，使許多經(jīng)濟(jì)要素滲透到文化之中，使文化具有了經(jīng)濟(jì)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)活動也相應(yīng)地融入越來越多的文化生產(chǎn)和文化管理，進(jìn)而形成了文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)初成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的支撐力量并得以迅猛發(fā)展，究其原因就在于新出現(xiàn)的文化“經(jīng)濟(jì)化”力量促使人類經(jīng)濟(jì)、文化、政治格局的改變。文化“經(jīng)濟(jì)化”使文化的社會服務(wù)屬性釋放出來，按照市場的供需規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，從而增加了文化產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，使文化生產(chǎn)從缺少經(jīng)濟(jì)效益的困境中解脫出來，改善了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的工作條件，提高了生產(chǎn)積極性，解放了文化生產(chǎn)力。

二、推動新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性

（一）文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠契合文化自信的要求

黨的十九大通過對《黨章》進(jìn)行修改，將文化自信與道路自信、理論自信和制度自信并列正式寫入《黨章》，表述為“四個(gè)自信”，從認(rèn)知程度與重視程度方面體現(xiàn)了黨和國家對文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值的認(rèn)識進(jìn)入了新階段。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！蔽幕孕旁诿褡宓纳Α?chuàng)造力等方面發(fā)揮著重要影響力。只有提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，才能樹立全民族的文化自信。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要牢牢抓住其核心，那就是內(nèi)容生產(chǎn)，這也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。內(nèi)容生產(chǎn)來自于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、革命文化的紅色歷史資源以及社會主義先進(jìn)文化資源。只有以人民為中心進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作，秉承文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的理念，才能建設(shè)好社會主義文化強(qiáng)國；只有不斷創(chuàng)新表現(xiàn)形式，才能增強(qiáng)中國特色社會主義文化在世界范圍內(nèi)的吸引力和感召力，真正讓中華民族在世界民族之林綻放文化自信的光彩。

（二）文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠順應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重反映了一個(gè)國家或地區(qū)文化產(chǎn)品及服務(wù)的整體發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2012年全國文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為18071億元，占GDP的比重為3.48%，到了2017年，這一數(shù)字增加到34722億元，占GDP的比重為4.2%。文化產(chǎn)業(yè)在GDP占比提高，表明其在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮了積極作用。2018年伊始，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5.5萬家企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入91950億元，比上年增長10.8%，增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，文化產(chǎn)業(yè)因其具備低能耗、高附加值、綠色環(huán)保、科技含量高等特點(diǎn)，順應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢。文化產(chǎn)業(yè)注重以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主體，是典型的知識密集型、智慧主導(dǎo)型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，文化產(chǎn)業(yè)的新形式——網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)尤為突出，其中網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作為代表性產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入歐美文化消費(fèi)的主流群體，甚至成為與美國好萊塢、日本動漫相比肩的“現(xiàn)象級爆款”。[2]發(fā)展文化創(chuàng)意、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和文明變遷的必然結(jié)果。在過去的兩年，文化及其相關(guān)的10個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)增長，其中文化服務(wù)業(yè)增長迅速，2017 年以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)收入為7990 億元，增長高達(dá)34.6%。[3]說明文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融合，由此產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)和新模式為未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了新的維度。從文化消費(fèi)的終端到文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、從消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)的依賴到文化產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)分析，都反映出“互聯(lián)網(wǎng)+文化”以及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的巨大變化，這樣的發(fā)展趨勢契合了公眾對文化生活的新需求，也愈加顯現(xiàn)出文化創(chuàng)新和品質(zhì)提升的迫切性。

（三）文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠提升國家軟實(shí)力

改革開放以來，經(jīng)過40年的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)發(fā)展到一定高度，GDP總量躍升為世界第二位，外匯儲備已多年位居世界第一位。隨著綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，國家軟實(shí)力也有待于進(jìn)一步提升。20世紀(jì)90年代初，美國學(xué)者約瑟夫·奈最早提出了軟實(shí)力的概念，他對軟實(shí)力的內(nèi)容詳細(xì)闡述于1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書中以及同年發(fā)表在《對外政策》雜志的《軟實(shí)力》一文中，后來他又出版了《軟實(shí)力：世界政治中的成功之道》一書，其中對軟實(shí)力的概念進(jìn)行了補(bǔ)充。他所講的軟實(shí)力主要包括文化吸引力、政治價(jià)值觀吸引力以及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。在他看來，一國的文化意識形態(tài)、政治價(jià)值觀、社會制度、國內(nèi)外政策和國際制度是軟實(shí)力的主要資源。從世界思想文化發(fā)展的歷史來看，以中國為代表的發(fā)展中國家在世界思想文化發(fā)展中一直處于劣勢，說明國家軟實(shí)力是我國的短板所在。習(xí)近平總書記指出：“提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)?！盵4]習(xí)近平總書記在2013年提出“一帶一路”的倡議，對于構(gòu)建我國全方位開放新格局有重要的歷史意義，對國家軟實(shí)力建設(shè)提出了更高的要求。我國國家軟實(shí)力實(shí)質(zhì)上來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，這是中華民族得以繁衍至今的精神命脈，也是社會主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)實(shí)根基，還是我國在世界各國文化交流中的重要源泉。所以，要不斷地從中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的道德規(guī)范、人文精神、思想觀念中汲取養(yǎng)分，始終堅(jiān)持、歷久彌新，將中國傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。要不斷鼓勵(lì)打造更多有影響力的中華民族優(yōu)秀的文化品牌，通過各種類型的文化企業(yè)進(jìn)行文化交流與融合，不斷提升我國國家軟實(shí)力。只有打開國際市場，才能使更多、更好的中國文化產(chǎn)品及服務(wù)走出中國，走向世界。

（四）文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠滿足人民群眾對美好生活的需要

人民群眾對美好生活的需要體現(xiàn)了新時(shí)代人民群眾的期望，美好生活涵蓋方方面面，豐富的精神食糧是不可或缺的一部分。繁榮新時(shí)代中國特色社會主義文化事業(yè)，提高文化產(chǎn)品及服務(wù)的供給品質(zhì)，要緊緊把握廣大人民群眾需求的變化特別是文化需求的變化，而如何更好地反映人民群眾的生活、情感，表達(dá)人民群眾的心愿、心情、心聲，創(chuàng)作出無愧于偉大民族、偉大時(shí)代的文化精品，是文化產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材的創(chuàng)作，將思想性、藝術(shù)性結(jié)合起來，在全社會營造濃厚的文化創(chuàng)作氛圍，鼓勵(lì)文化生產(chǎn)者不斷地推出謳歌黨、歌頌祖國、贊美英雄、觀照人民群眾的精品力作。只有創(chuàng)作出能夠真正走入人民群眾心目中的作品，才能真正回應(yīng)時(shí)代的要求和滿足人民群眾的期盼。

三、推動新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是形成更加完善的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場體系，通過不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使文化市場產(chǎn)生積極作用。從供給側(cè)來講，要提升文化產(chǎn)品及服務(wù)供給質(zhì)量；從需求側(cè)來講，要滿足城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)升級的需要，使文化產(chǎn)業(yè)對與之相關(guān)的行業(yè)具有更強(qiáng)的輻射帶動作用。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2017年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的4.29%，與到達(dá)支柱產(chǎn)業(yè)5%的標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離，與發(fā)達(dá)國家差距更大。2017年，我國居民人均文化消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為11.4%，同比增長8.9%。[5]說明文化消費(fèi)水平增長雖然迅速，但在人均消費(fèi)支出中的占比依然不高，城鄉(xiāng)居民對于文化消費(fèi)的潛力仍未得到充分釋放。為此，需要從以下幾方面著手：

（一）推進(jìn)“文化+”，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合

打造文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。國務(wù)院在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出：“到2020年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為重點(diǎn)培育的五個(gè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10萬億級的新支柱產(chǎn)業(yè)之一?！蔽磥戆l(fā)展將逐漸由原來的“文化+科技”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔幕?數(shù)字”，通過“文化+互聯(lián)網(wǎng)”龍頭企業(yè)帶頭引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“文化+”與互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。文化與經(jīng)濟(jì)等要素的融合不僅可以造就具有活力的發(fā)展領(lǐng)域，其內(nèi)生驅(qū)動力也將成為各地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。許多企業(yè)捕捉到了“文化+互聯(lián)網(wǎng)”帶來的商機(jī)，推出了廣受年輕人喜歡的與動漫形象相關(guān)的商品和付費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地域特點(diǎn)，應(yīng)因地制宜，推出“文化+制造”“文化+信息服務(wù)”“文化+教育”“文化+旅游”“文化+體育”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+養(yǎng)老”等多種形式，通過打造文化旅游名鎮(zhèn)名街名村、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)，集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光和文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè)園等模式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，增加新的發(fā)展亮點(diǎn)。

近年來，各地還紛紛借助文化遺產(chǎn)地，打造文化名片。充分依托文化遺產(chǎn)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用古文物、古建筑群、歷史遺址等，通過節(jié)慶、研討、演出、展覽、交流合作等具體表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)地區(qū)特色發(fā)展。如2018年6月，山西臨汾市堯都區(qū)舉其的首屆堯都文化旅游節(jié)，借助的遺存有堯廟、堯陵、堯居等豐富的堯文化旅游資源，開展了堯都平陽陶寺考古成果展、堯文化高峰論壇、《堯頌》演出等活動。這次文化旅游節(jié)活動內(nèi)容豐富、形式多樣，展現(xiàn)出了堯文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和歷史內(nèi)涵，讓堯文化在新時(shí)代更具魅力和風(fēng)采。通過“文化+旅游”能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮文化遺產(chǎn)價(jià)值，而旅游同樣需要文化遺產(chǎn)作為資源。

（二）注重以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)在意識形態(tài)層面又具有社會屬性。以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。廣大文化從業(yè)者要努力滿足人民群眾的審美需求，將以人民為中心的導(dǎo)向貫穿于生產(chǎn)、制作、發(fā)行、營銷、宣傳的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)創(chuàng)作，自覺樹立“四個(gè)意識”，自覺筑牢意識形態(tài)陣地。以電影創(chuàng)作為例：主旋律影片和商業(yè)類影片都要講導(dǎo)向，院線放映的電影要講導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)微電影、大電影也要講導(dǎo)向。文化產(chǎn)業(yè)的社會效益直接影響到社會倫理道德、文化環(huán)境和素質(zhì)教育等廣泛的思想道德傳播。要用以人民為中心的導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，避免在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。

文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的實(shí)質(zhì)就是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新蘊(yùn)含于資源利用、產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)的整個(gè)過程，只有將創(chuàng)新擺在重要地位，才能不斷地開辟新空間，持續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。2017年7月14日，文化部印發(fā)的《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！蔽幕a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高要注重以下兩方面：一方面是增強(qiáng)文化科技創(chuàng)新能力。從新技術(shù)研發(fā)和利用角度來講，如充分利用數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、VR/AR、人工智能等高新技術(shù)，以及對重要的裝備、工藝、技術(shù)文化領(lǐng)域平臺加以研究；另一方面是力促文化科技成果落地轉(zhuǎn)化。最主要還是發(fā)揮企業(yè)主體的作用，使科技成果真正轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用。

（三）注重文化品牌打造，增強(qiáng)文化企業(yè)市場競爭力

所謂品牌，實(shí)際上是消費(fèi)者對企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)知，是企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)文化的映射，是連接消費(fèi)者和企業(yè)的紐帶，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。對于文化企業(yè)來說，擁有網(wǎng)絡(luò)的正外部性，消費(fèi)結(jié)點(diǎn)越多，傳播維度越廣，品牌產(chǎn)生的價(jià)值和效能也就越高。文化企業(yè)大部分是輕資產(chǎn)型，核心資產(chǎn)在于品牌、版權(quán)等無形資產(chǎn)，這些核心資產(chǎn)對企業(yè)來說是急需保護(hù)、管理、應(yīng)用和拓展的。文化產(chǎn)業(yè)品牌可以提高文化產(chǎn)品的附加值，從而提高文化產(chǎn)品的競爭力，塑造出成功的文化產(chǎn)業(yè)品牌，也可以為文化企業(yè)創(chuàng)造出更大的利潤空間。以迪士尼品牌為例：其提出的口號就是“生產(chǎn)快樂”，這一世界知名的百年文化品牌成功的奧秘就是消費(fèi)者對于米老鼠等動畫形象背后的文化價(jià)值的認(rèn)同。而強(qiáng)勢品牌、知名品牌就意味著高附加值、高利潤、高市場占有率，如在電影市場上，知名導(dǎo)演、知名演員都是電影票房的基本保證，具有極高的品牌認(rèn)知度。一旦消費(fèi)者認(rèn)可了某一品牌內(nèi)含的文化價(jià)值，這個(gè)品牌也就牢牢地吸引住了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)取向。據(jù)2017中國文化企業(yè)品牌年會中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國最具品牌價(jià)值文化企業(yè)50強(qiáng)，價(jià)值總和為5242.3億元，相比2016年增長12.5%。從行業(yè)構(gòu)成上看，游戲、影視、新聞出版和網(wǎng)絡(luò)文化是四個(gè)最具品牌優(yōu)勢的行業(yè)，占比都達(dá)到20%以上。文化品牌之所以特殊，也在于其以獨(dú)特的文化價(jià)值，超越國界、超越民族、超越意識形態(tài)，能吸引全世界人民的共同消費(fèi)。目前，越來越多的國外文化品牌涌入我國，市場競爭日趨激烈，要提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須全力打造我國自主的文化品牌，這也是衡量文化產(chǎn)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。針對我國國情，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化品牌，形成以產(chǎn)品為核心的品牌自信、以口碑為標(biāo)尺，必須積極吸納優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素；通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，積極打造優(yōu)勢文化品牌，才能增強(qiáng)文化企業(yè)整體競爭力。

（四）完善現(xiàn)代文化市場管理體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以健全文化市場監(jiān)管體系，加快文化市場誠信體系建設(shè)為保障。文化部印發(fā)的《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會開展信用評價(jià)、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險(xiǎn)?！碑?dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已深入到社會生活的方方面面，新時(shí)代必須要加大力度改善網(wǎng)絡(luò)文化的生態(tài)環(huán)境，如對網(wǎng)絡(luò)表演市場開展日常巡查，加強(qiáng)信用約束；對行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律等。文化監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查文化產(chǎn)品內(nèi)容，把好入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)文化市場環(huán)境凈化，這也是對國家文化安全和意識形態(tài)安全的堅(jiān)決維護(hù)。文化產(chǎn)業(yè)還涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對此，要完善相應(yīng)的法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制。為了有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，尤其是涉及到文化創(chuàng)意產(chǎn)品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊以及著作權(quán)保護(hù)等方面的問題，要加大文化市場主體在知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)上的支持力度。

（五）突破人才瓶頸，培養(yǎng)、儲備、引進(jìn)文化全產(chǎn)業(yè)鏈人才

目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出跨界融合的特點(diǎn)，這就需要數(shù)量更多、素質(zhì)更高的文化復(fù)合型人才，然而文化高端人才匱乏已成為制約文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的突出問題。在文化全產(chǎn)業(yè)鏈模式下，從生產(chǎn)、發(fā)行、營銷到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)都離不開人才的支撐。2003年，教育部備案或批準(zhǔn)了試辦“文化產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)，山東大學(xué)等4所高校開始招收本科專業(yè)，經(jīng)過十幾年的探索和發(fā)展，雖然有了一定數(shù)量的畢業(yè)生作為人才基礎(chǔ)，但事實(shí)上卻仍呈現(xiàn)出“人才稀缺”的局面。原因在于文化產(chǎn)業(yè)的高級形態(tài)應(yīng)該是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而高校的“文化產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)往往重理論、輕實(shí)踐；重管理、輕創(chuàng)意，這樣的人才培養(yǎng)模式很難培養(yǎng)出滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。許多“文化產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)畢業(yè)生難以找到適合的工作，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)失衡。如果在人才培養(yǎng)上不能做到管理和創(chuàng)意并重，那么發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。突破人才瓶頸，既要抓好人才源頭的教育培養(yǎng)，同時(shí)也要以現(xiàn)有文化管理人才為基礎(chǔ)，做好以下幾個(gè)方面工作：在人才培養(yǎng)上，辦好各類文化專業(yè)人才培訓(xùn)班，為電影、電視、新媒體行業(yè)等儲備人才資源，編制科學(xué)合理的人才梯隊(duì)；在人才選用上，要從實(shí)踐中選人用人，努力打破常規(guī)、不拘一格，由“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用；在人才引進(jìn)上，要放開視野，在全球范圍內(nèi)延攬和聘請編、導(dǎo)、演、營銷等各類高尖端人才，突破身份、資歷以及地域限制，由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，延攬各類高尖端人才；在人才激勵(lì)機(jī)制上，通過職務(wù)晉升和薪酬相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，真正引得來人、留得住人。

（六）全面深化文化體制改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)主體活力

黨的十八大以來，國家已推出300多項(xiàng)文化體制改革舉措，確立了基礎(chǔ)性的制度框架。2015年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《深化文化體制改革實(shí)施方案》；2017年5月，中辦國辦編制了《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這些文件明確了改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，出臺了“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一、媒體融合發(fā)展、新聞單位采編播管人事管理制度改革、文藝評獎改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、國際傳播能力建設(shè)等40多項(xiàng)改革內(nèi)容。[6]特別是在《綱要》的指導(dǎo)下，一系列細(xì)化領(lǐng)域的規(guī)劃相繼出臺，包括文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等方面。為鼓勵(lì)文化新興業(yè)態(tài)發(fā)展，相關(guān)文化管理部門也加大了監(jiān)管力度。在《綱要》的指導(dǎo)下，對文化的法制化和制度化加強(qiáng)了監(jiān)管，如對網(wǎng)絡(luò)視聽市場、經(jīng)營性演出票務(wù)市場等，增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)政策的針對性。全面深化文化體制改革成為解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要途徑，原因在于文化生產(chǎn)力一旦被激發(fā)、文化活力一旦被釋放，將不斷促使文化領(lǐng)域的供給側(cè)涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的文化精品。即只有通過有效的簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，搭建公平發(fā)展的平臺，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)各類文化企業(yè)蓬勃發(fā)展。如中國電影業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體制機(jī)制改革的步伐正在加快，取消了電影制作單位設(shè)立審批制和攝制電影（片）許可證以后，極大地促進(jìn)了民營電影企業(yè)“奔跑式”發(fā)展。近兩年，一大批社會效益和經(jīng)濟(jì)效益反響極好的國產(chǎn)電影被創(chuàng)作出來，如《湄公河行動》《戰(zhàn)狼2》《紅海行動》等，這類主旋律影片深受廣大觀眾的喜愛，表明我國電影人在探索中砥礪前行，也展現(xiàn)了文化企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有強(qiáng)大的推動力。我國文化產(chǎn)業(yè)已駛?cè)胭|(zhì)量提升“快車道”，2018年正值改革開放40周年、2019年將迎來建國70周年、2021年將迎來建黨100周年，在這些重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，應(yīng)該鼓勵(lì)文化產(chǎn)品及服務(wù)從業(yè)者發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷提高作品的原創(chuàng)品質(zhì)，同時(shí)要為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺，如通過實(shí)施影視劇孵化工程，加大對原創(chuàng)劇本扶持力度，走“依靠市場”和“量身打造”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，提升文化作品思想價(jià)值內(nèi)涵，真正激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的活力和創(chuàng)造力。

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（責(zé)任編輯：劉 鵬）

On Promoting the High Quality Development of China's

Cultural Industry in the New Era

Ding Yuan

Abstract：“Culture is the soul of a country and a nation，”General Secretary Xi said in reports of the 19th National Congress of the Communist Party of China，“Culture brings prosperity to the country，and culture brings strength to the nation.”The party and the state have entered a new era，and culture has played an important role in guiding ideology.It can continue to provide the Chinese nation with strong ideological guarantee，strong spiritual strength and rich moral nourishment.The promotion of high quality development of cultural industry in the new era not only provides important support for cultivating new kinetic energy of economic development，promoting economic and social transformation and upgrading，but also provides a lasting spiritual power for realizing the dream of cultural power and for the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words：new era； cultural industry；high quality development；“culture+”