新時(shí)代要有新形象新作為，我們要以貫徹國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神為新的起點(diǎn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的開局之年。我們要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著、“沒有完成時(shí)”的韌勁，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治政取得新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、把政治建設(shè)擺在首位

全省政府系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺做到“四個(gè)服從”，以實(shí)際行動(dòng)確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央各項(xiàng)決策部署在龍江落地生效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政德、把立政德作為政治堅(jiān)守，以上率下明大德、守公德、嚴(yán)私德。要從理想信念、制度建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)等方面入手，自覺抵制利益的誘惑和權(quán)力的侵蝕。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

二、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)

要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度地壓減和規(guī)范權(quán)力，有效鏟除腐敗滋生的土壤。要提高“放”的針對性，以“放”為原則、以“不放”為特例。如果不放，要說明法律依據(jù)、政策依據(jù)是什么。李克強(qiáng)總理在講話中說，放權(quán)是最難啃的硬骨頭，因?yàn)榉艡?quán)涉及一些部門和人的利益，但不管怎么樣，我們還是要加大放權(quán)力度，繼續(xù)下放一批行政權(quán)力和審批事項(xiàng)。我看了一個(gè)資料，上海與東北某個(gè)大市做比較，一項(xiàng)審批事項(xiàng)，上海是4個(gè)環(huán)節(jié)，而東北某大市是19個(gè)環(huán)節(jié)。哈爾濱新區(qū)可以先行先試，在改革開放、簡政放權(quán)方面走在全省前列。省政府已經(jīng)下放給哈爾濱新區(qū)19項(xiàng)審批權(quán)力，還可以再放，能放的則放，不能放的可以授權(quán)放。哈爾濱新區(qū)可以學(xué)習(xí)其他地方，放到“二號(hào)公章”，等同于“一號(hào)公章”。要?jiǎng)討B(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單。在全省推開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”。堅(jiān)決砍掉無謂證明和煩瑣手續(xù)。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，最大限度方便市場主體和群眾辦事?！白疃嗯芤淮巍本褪亲寯?shù)據(jù)網(wǎng)上多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。我們要學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，審批流程要進(jìn)行革命性再造，設(shè)計(jì)適合網(wǎng)上審批的流程，把網(wǎng)上系統(tǒng)碎片化的信息孤島全部打破，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。省委、省政府已經(jīng)提出讓哈爾濱先試 “最多跑一次”，其他各市地先行一步我們給予支持。要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。要對窗口單位的“到崗率”和“專注力”進(jìn)行考核，并對窗口人員服務(wù)過程進(jìn)行全程視頻監(jiān)控和錄像。同時(shí)，還要全面推開對窗口服務(wù)即時(shí)評價(jià)，把評價(jià)權(quán)交給服務(wù)對象?？傊?，對窗口人員不能光靠思想教育，要采取教育和技術(shù)手段相結(jié)合的辦法提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、全面強(qiáng)化依法行政

要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省提出的“深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境”重要要求，結(jié)合全省開展的“法治建設(shè)年”活動(dòng)，加快法治黑龍江建設(shè)。發(fā)展環(huán)境對推進(jìn)龍江全面振興、決勝全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓投資抓項(xiàng)目。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。所以省委在今年春節(jié)后上班第一天就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，也是抓住了我們現(xiàn)階段發(fā)展的根本。我們應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好營商環(huán)境。

一是要打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。首先要打造一個(gè)高效的政務(wù)環(huán)境，否則投資成本會(huì)很高。要深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，打造高效的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)還要打造透明的政務(wù)環(huán)境。透明非常重要，透明就是法治，就是依法辦事，透明就是讓每一個(gè)投資者有預(yù)期，讓他知道可以做成什么事。相反，一個(gè)不透明的地方，投資者進(jìn)來就摸不著邊際，不知所措。如果再碰上不守規(guī)矩、百般刁難的，投資者就更無助了，時(shí)間一長，客商就會(huì)考慮放棄投資合作。所以，一個(gè)地方發(fā)展一定要有透明高效的政務(wù)環(huán)境。

二是要打造公平正義的法治環(huán)境。各級干部要尊憲重法，依憲行政，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，把政府的工作納入法制軌道。要在法治軌道解決新官不理舊賬的“理”字。要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為，反對搞定、擺平、忽悠。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法等問題。要與以案說法結(jié)合起來，用典型案例體現(xiàn)我們保護(hù)產(chǎn)權(quán)、整治司法腐敗、查處破壞營商環(huán)境行為的決心和力度。要把一些反面典型進(jìn)行曝光，樹立誰破壞龍江營商環(huán)境，誰就是龍江的罪人的意識(shí)，形成過街老鼠人人喊打的局面。要整治司法腐敗，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打掉黑惡勢力的“保護(hù)傘”。

三是要打造誠信守約的人文環(huán)境。政府要誠信守約，企業(yè)也要誠信守約，公民也要誠信守約，讓誠信守約成為我們的人文環(huán)境。

四是要打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)是我們的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境對我們的發(fā)展具有支撐作用。環(huán)境的容量不夠會(huì)直接影響到一個(gè)地方的生產(chǎn)，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 比如，京津冀“2+26”地區(qū)，“2”是指北京和天津，“26”是指北京和天津周邊地區(qū)的26個(gè)大氣污染傳輸通道城市，為了治理京津冀地區(qū)大氣污染，每年進(jìn)入采暖季，這26個(gè)城市采取 “護(hù)城河”行動(dòng)，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到一定預(yù)警時(shí)，有些排放大的企業(yè)就要限產(chǎn)或停產(chǎn)。如果一些企業(yè)長時(shí)間不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，就會(huì)直接影響企業(yè)效益，賠不起的就要選擇 “跑路”。所以，綠水青山、冰天雪地本身是金山銀山，但是如果處理不好，那就會(huì)影響金山銀山。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，像抓生產(chǎn)力發(fā)展一樣抓生態(tài)環(huán)境。

四、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管

始終緊盯公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，要加強(qiáng)依法監(jiān)管。一要管好公共資金。強(qiáng)化預(yù)算管理和約束，預(yù)算按照法律程序批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出監(jiān)管。堅(jiān)決清理小金庫，確保所有政府收支都納入預(yù)算。李克強(qiáng)總理在講話中特意點(diǎn)到沉淀資金現(xiàn)象。沉淀資金能反映出四個(gè)方面問題：一是沉淀資金可以產(chǎn)生利息，容易產(chǎn)生違規(guī)設(shè)立和使用小金庫等腐敗行為；二是反映出財(cái)政資金使用的績效不高；三是反映出財(cái)政預(yù)算安排有問題；四是反映出項(xiàng)目前期環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)與國家政策銜接不上，有錢也開不了工。這就是我常說的，工作前期跑粗，資金必然趴下。我們不僅要看財(cái)政的收入，還要看財(cái)政的支出，財(cái)政支出很能反映出對資金的管理和績效水平。要嚴(yán)控政府支出，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持集約節(jié)約，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合力度，嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，堅(jiān)決壓掉沒必要的財(cái)政支出，堅(jiān)決杜絕 “形象工程”“政績工程”，把錢花在刀刃上。二要繼續(xù)深化公共資源配置市場化改革。凡是涉及公共資源，如光伏發(fā)電、風(fēng)電資源、供熱熱源、污水垃圾處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源交易的，必須進(jìn)入交易平臺(tái)，而且要全程留痕。三要堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。目前，有些市、縣政府的債務(wù)已經(jīng)超過了安全警戒線。對此省政府可以有一個(gè)臨時(shí)應(yīng)對化解的措施。但是必須明確，責(zé)任是屬地的，這只是臨時(shí)應(yīng)對化解措施。用于化解的資金必須確保安全返回省財(cái)政。沒有及時(shí)返回的，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在資金安全返回前比照貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法不得提拔重用。同時(shí)，還要堅(jiān)決打擊非法集資等各類非法金融活動(dòng)。四要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。加大對扶貧、環(huán)保、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域財(cái)政資金使用審計(jì)力度。李克強(qiáng)總理特別講到扶貧資金問題，再三提醒大家這是“高壓線”，千萬不能碰。今年還要按照中央要求對我省扶貧資金管理使用開展專項(xiàng)整治。要嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目概算，加強(qiáng)稅收征管，在養(yǎng)老金收繳和發(fā)放、集約節(jié)約配置公共資源等方面加大挖潛力度。要嚴(yán)肅查處財(cái)政資金違規(guī)使用、拖延撥付時(shí)間等不規(guī)范行為。

五、堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)

要堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反“四風(fēng)”，對苗頭性傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早解決，防止不正之風(fēng)反彈回潮。要嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，努力形成“勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律”五個(gè)好作風(fēng)。引導(dǎo)干部解決實(shí)際問題時(shí)，要憑專業(yè)說話，按照程序辦事。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在分管的領(lǐng)域里面要權(quán)威專業(yè)，不要講外行話，更不要講云里霧里的話。如果大家都很專業(yè)，就會(huì)把復(fù)雜的問題講得很簡單、很透徹。

六、自覺接受各界監(jiān)督

要依法接受各級人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。要主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，自覺維護(hù)監(jiān)察法權(quán)威，配合監(jiān)委履行職能。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要聽取社會(huì)各方意見。要積極接受輿論監(jiān)督。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都是“記者”，人人都在現(xiàn)場，信息瞬間傳遞。我們要善用善待善管媒體特別是新媒體，要適應(yīng)并主動(dòng)接受這種輿論監(jiān)督。要突出對 “一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正讓有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督成為常態(tài)。

七、認(rèn)真履行主體責(zé)任

要落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任。李克強(qiáng)總理特別講到，對待政府公職人員要嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。嚴(yán)管本身就是厚愛。嚴(yán)管主要是經(jīng)常提醒，防止犯更大的錯(cuò)誤。同時(shí)還要注意在政治、精神、生活、物質(zhì)上多關(guān)心干部。

全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，絲毫不能松懈，要重整行裝，繼續(xù)前行。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法行政、勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)政府工作展現(xiàn)新氣象、新作為，為走出全面振興發(fā)展新路子、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江做出新的更大的貢獻(xiàn)！