金菲利普·舒馬赫　蘇永偉　馬丁·弗蘭茲

摘要：德國是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的國家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，田地里糞肥的排放量不僅大量增加，且有擴散的趨勢，從而帶來嚴重的環(huán)境污染問題，這不僅對人們的健康，而且對未來生產(chǎn)的發(fā)展均造成了很大的風(fēng)險。研究介紹了德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本情況，并以奧登博堡-明斯特蘭德為例，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中動物的糞肥排放風(fēng)險進行識別，給出了降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糞肥排放風(fēng)險的可行建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；糞肥；風(fēng)險識別；德國

中圖分類號：S141 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）18-0125-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.18.031 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

The Risks of Manure in Agricultural Industrialization

——the Case of Germany

KIM PHILIP Schumacher1，SU Yong-wei2，3，MARTIN Franz3，ZHANG Yue-qiang3，4

（1.University of Vechta，Vechta 49377，Germany；2.Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China；

3.Osnabrueck University，Osnabrueck 49074，Germany；4.Wuhan Textile University，Wuhan 430200，China）

Abstract： Germany is a country with a highly developed agriculture， but agricultural industrialization resulted in growing amounts of animal manure spread on the fields due to the expanding scale of animal breeding. This development results in serious environmental pollution which is not only risky for the people's health but also for the future development of production. Therefore， the article introduced the basics of agricultural industrialization in Germany， gave an example for identifying the risks related to animal manure in agricultural industrialization in the area of the Oldenburger Muensterland and gave recommendations for action aiming at reducing the risks of manure in agricultural industrialization.

Key words： agricultural industrialization； manure； risk identification； Germany

德國是世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家之一，具有世界領(lǐng)先水平的耕作技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，德國仍然存在糞肥排放量大、污染嚴重、風(fēng)險高等問題，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動集聚的地區(qū)尤為嚴重。

目前，經(jīng)濟全球化已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全球化和工業(yè)化以及在其發(fā)展過程中帶來的風(fēng)險一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點[1]。然而，許多研究大多是側(cè)重于具體的風(fēng)險，如僅研究環(huán)境風(fēng)險或經(jīng)濟風(fēng)險，或處于風(fēng)險中的具體行為者，如僅研究農(nóng)民或消費者，而未將具體行為者和風(fēng)險研究結(jié)合起來?；诖?，本研究試圖對可能涉及集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險問題進行綜合研究，將使用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（GPN）分析方法從價值、權(quán)力、嵌入性和風(fēng)險等方面對德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糞肥排放風(fēng)險問題進行研究[2]。

本研究以德國奧登博堡-明斯特蘭德為例，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的糞肥排放風(fēng)險進行識別并給出降低糞肥排放風(fēng)險的對策與建議。在研究過程中，為了得到更為充實的數(shù)據(jù)資料，在準(zhǔn)備好訪談資料的基礎(chǔ)上，與來自農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會和當(dāng)?shù)卣渭业睦嫦嚓P(guān)者進行談話和訪談。

1 德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概況

德國的主要農(nóng)產(chǎn)品包括牛奶、豬肉、牛肉、家禽、谷物、土豆、小麥、大麥、卷心菜和甜菜等。在德國一些地區(qū)，像葡萄酒、水果和蔬菜這樣的園藝產(chǎn)品不僅種植面積大，產(chǎn)量也非常高。據(jù)統(tǒng)計，1949年德國有13.41億個家庭農(nóng)場，但2016年僅剩下27.54萬個家庭農(nóng)場[3，4]。造成這種變化的原因是多方面的，在德意志民主共和國，私人農(nóng)場被改造成大型社會主義農(nóng)場；在德意志聯(lián)邦共和國，有一個基于市場的集中過程。由于小型農(nóng)場的利潤很低，加上工作量很大，許多農(nóng)民出售或出租其農(nóng)場，并尋找農(nóng)業(yè)以外的工作。封閉農(nóng)場的土地通常由剩余的農(nóng)民租用。在這個集中的過程，尤其是大型的且越來越少的農(nóng)場仍在進行。特別是過去的數(shù)年，超過100 hm2的農(nóng)場數(shù)量增加。雖然農(nóng)場數(shù)量減少了，但通過更有效的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力實際上增加了。機器逐漸取代了手工生產(chǎn)。

德國農(nóng)業(yè)的密集程度有很大不同，其中以聯(lián)邦下薩克森州最西部的地區(qū)和聯(lián)邦北萊茵-威斯特法倫州西北部地區(qū)構(gòu)成了高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)和動物密集生產(chǎn)區(qū)域，形成了核心的農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。而在這農(nóng)業(yè)企業(yè)集群中，尤以奧登博堡-明斯特蘭德地區(qū)為代表。奧登博堡-明斯特蘭德位于德國西北部，隸屬于聯(lián)邦下薩克森州管轄。2014年，下薩克森州生產(chǎn)了2 900萬t肉類，占德國32.3%的豬肉產(chǎn)量和59.1%的家禽產(chǎn)量。除了國內(nèi)市場份額較高之外，下薩克森州2014年肉類的出口量占到德國肉類總出口量的30%，在出口市場方面，荷蘭、意大利和丹麥?zhǔn)侵饕袌?，對中國的出口也大幅增加。同時，下薩克森州的礦產(chǎn)和有機肥料年產(chǎn)量為8萬t，在土壤和地下水方面存在一定的風(fēng)險。2017年有更嚴格的化肥管理要求，按消費量170 kg/hm2計算，加劇了更多地區(qū)的剩余，也對環(huán)境污染帶來了一定的潛在風(fēng)險。此外，屠宰場的用水量高也是一個重要問題，也會造成一定的環(huán)境污染[5-7]。

2 德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中糞肥排放風(fēng)險識別

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷加深，越來越多的動植物生產(chǎn)集中在奧登博堡-明斯特蘭德地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)的糞肥排放風(fēng)險問題尤為嚴重。本研究將以奧登博堡-明斯特蘭德為例，從風(fēng)險、價值、權(quán)力、嵌入性等方面對德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糞肥排放風(fēng)險進行識別，具體的識別結(jié)果如表1所示。從表1可看出，德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糞肥排放風(fēng)險主要包括環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、抵抗風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等5類。

1）環(huán)境風(fēng)險。由于德國有相當(dāng)大比重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)聚集在奧登博堡-明斯特蘭德及周邊地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)大量的糞肥和化學(xué)肥料的排放，包括固體廢棄物和液體廢棄物，從而污染了水和土壤，再加上動物疾病可能引起的潛在危害，極易帶來嚴重的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險問題，既嚴重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，又會引發(fā)一系列其他潛在風(fēng)險。在這種風(fēng)險影響下，可通過對農(nóng)田進行糞便處理，實現(xiàn)集約化農(nóng)業(yè)；通過生物能源生產(chǎn)增值等方式創(chuàng)造價值，基于強大的網(wǎng)絡(luò)嵌入性和農(nóng)業(yè)部門對有價值信息的捕獲，充分發(fā)揮農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的權(quán)力和有效作用。

2）產(chǎn)品風(fēng)險。農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)利用受到污染的土壤和水進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動，必然會導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，出現(xiàn)相應(yīng)的產(chǎn)品風(fēng)險，同時還會帶來居民飲用水的污染和牲畜用水的污染，從而會進一步擴大產(chǎn)品風(fēng)險的范圍，結(jié)果造成生產(chǎn)者的聲譽資本嚴重下降，從而影響這些公司的價值實現(xiàn)和價值增值。在此種情況下，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會便試圖去尋找降低環(huán)境和產(chǎn)品風(fēng)險的辦法，但由于環(huán)境和產(chǎn)品風(fēng)險導(dǎo)致消費者對該地區(qū)產(chǎn)品的負面看法，這些產(chǎn)品可能會影響到該地區(qū)的所有行為者，最終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行產(chǎn)生不良影響。

3）抵抗風(fēng)險。消費者出于人身健康的考慮，要求消費的農(nóng)產(chǎn)品是綠色的、無污染的、健康的。在這種情況下，消費者必然會對生產(chǎn)出的帶有污染物的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生抵抗，從而會改變他們的消費模式和消費主張，同時產(chǎn)品風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險可能會危及到不受密集型農(nóng)業(yè)影響的公司的聲譽資本，這樣可能影響到這些公司的產(chǎn)品收益和價值。由于消費者的選擇權(quán)力可以表現(xiàn)為抵制產(chǎn)品、同時消費者的選擇權(quán)力還會影響到國家或超國家層面的制度權(quán)力。再加上區(qū)域?qū)用娴膹娏仪度?，?dǎo)致他們可能會抵制集約化農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，這些行為的出現(xiàn)均不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運行。

4）監(jiān)管風(fēng)險。在上述一系列風(fēng)險的影響下，基于降低風(fēng)險、保障食品安全、維護消費者合法權(quán)益的考慮，政府部門可能會停止對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補貼，同時禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用目前的生產(chǎn)方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還會出臺更為嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫規(guī)定。在這些措施的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營活動必然會受到更多的監(jiān)管和管制。監(jiān)管風(fēng)險的存在，可能導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的收入下降，同時權(quán)力機構(gòu)可以建立更強的法規(guī)、更嚴格地執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)，通過強大的網(wǎng)絡(luò)嵌入影響地區(qū)權(quán)力機構(gòu)，從而降低監(jiān)管風(fēng)險。

5）經(jīng)濟風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品很難被廣大消費者所接受，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動方面的收入大大減少，同時出于環(huán)境保護的新規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要在降低環(huán)境污染方面加強投資，勢必還會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，從而帶來一定的經(jīng)濟風(fēng)險。經(jīng)濟風(fēng)險的發(fā)生，可能會危及集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，從而會進一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，為此，可通過農(nóng)民集體和公共關(guān)系活動者游說，并采取有效措施，以降低經(jīng)濟風(fēng)險。

上述風(fēng)險之間存在很強的內(nèi)在聯(lián)系。由于糞肥排放造成環(huán)境風(fēng)險，在環(huán)境風(fēng)險條件下，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量必然是不可靠的，從而帶來產(chǎn)品風(fēng)險，在消費者看來，消費無公害、綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品是確保其身心健康的基本前提，因此消費者對出現(xiàn)的產(chǎn)品風(fēng)險會形成強有力的抵抗，進而出現(xiàn)抵抗風(fēng)險，在以上3種風(fēng)險出現(xiàn)后，政府及有關(guān)管理部門必然會出臺更為嚴格和強有力的管制措施，從而對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響，形成監(jiān)管風(fēng)險，面對政府及管理部門出臺的更為嚴格的管制措施，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)必然要在降低環(huán)境污染等方面加大投入，從而加大成本支出，最終使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的收入減少，形成經(jīng)濟風(fēng)險。

3 降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中糞肥排放風(fēng)險的對策

1）將動植物農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更均勻地分布在全國各地區(qū)。尤其是肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)要分散地、均勻地分布在全國的不同區(qū)域，不要過度集中在某一區(qū)域，這樣做一方面可調(diào)節(jié)不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量，另一方面伴隨著各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量的減少，還會大大降低糞肥風(fēng)險發(fā)生的概率和水平。從目前來看，德國有相當(dāng)大比重的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)聚集在德國西北部地區(qū)，結(jié)果造成這一地區(qū)糞肥的污染嚴重過剩。因此，通過將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)分散在全國的不同區(qū)域，可有效降低各個地區(qū)糞肥風(fēng)險的發(fā)生程度。

2）通過價格手段調(diào)節(jié)肉類產(chǎn)品的消費量，進而調(diào)節(jié)肉類產(chǎn)品的供應(yīng)量，最終實現(xiàn)降低環(huán)境風(fēng)險的目的。在德國，肉類產(chǎn)品相對于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來說，價格低廉。由于價格較低使得更多的消費者對肉類產(chǎn)品的需求量大大增加，甚至?xí)霈F(xiàn)用肉類產(chǎn)品替代對蔬菜產(chǎn)品的消費，最終導(dǎo)致肉類產(chǎn)品的消費量一直處于高位運行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014—2016年，德國平均每人每年消費的肉類產(chǎn)品均在6 000 kg以上，其中以豬肉消費量最多，豬肉消費量占到肉類產(chǎn)品總消費量的60%左右[8]。這與中國完全不同，中國則是肉類產(chǎn)品相對較貴，而蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品相對便宜，因此對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品需求量更大。通過價格手段提高肉類產(chǎn)品的價格，積極引導(dǎo)消費者少消費肉類產(chǎn)品，在需求量減少的情況下，也能對肉類產(chǎn)品的供應(yīng)量起到調(diào)節(jié)和控制的作用。肉類產(chǎn)品的產(chǎn)出量減少了，自然所造成的環(huán)境風(fēng)險也就小了。

3）對糞肥的排放要有更嚴格的管制措施。糞肥的排放已經(jīng)造成了很多的環(huán)境風(fēng)險問題。在糞肥排放方面要有更嚴格的規(guī)定，要用一些管制措施去約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，不要讓他們在田地里排放如此多的動物糞肥，同時要采用一定的技術(shù)措施對這些糞肥進行適當(dāng)?shù)奶幚恚詼p輕糞肥排放造成的各種風(fēng)險。

4）要對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行宣傳教育。有些農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對于政府及管理部門出臺的關(guān)于規(guī)范糞肥排放問題的規(guī)章制度不是很清楚，或有些農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然清楚但不夠重視，結(jié)果導(dǎo)致這些規(guī)章制度沒有很好的實施，從而沒有起到規(guī)范糞肥排放的作用。因此，要對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強宣傳教育，讓其按照規(guī)章制度合理排放糞肥，最大限度降低糞肥排放的風(fēng)險。

5）加強技術(shù)管理，對農(nóng)田進行糞便處理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，德國在動植物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的分工越來越細，同時每一個農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模越來越大，這就意味著有更多的糞便可能會排放出來，從而帶來更多的潛在風(fēng)險。為此需要加強技術(shù)管理，采取更為先進的技術(shù)措施，對糞便進行處理，以減輕糞便對農(nóng)田的污染，實現(xiàn)無公害、綠色化生產(chǎn)，從而有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。

4 小結(jié)

本研究以德國奧登博堡-明斯特蘭德為例，使用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（GPN）分析方法從風(fēng)險、價值、權(quán)力、嵌入型等方面對德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糞肥排放風(fēng)險問題進行識別和闡述，這些風(fēng)險主要包括環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、抵抗風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險5種類型。針對如何降低這些風(fēng)險，本研究提出將動植物農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更均勻地分布在德國各地區(qū)；通過價格手段調(diào)節(jié)肉類產(chǎn)品的消費量，進而調(diào)節(jié)肉類產(chǎn)品的供應(yīng)量；對糞肥的排放要有更嚴格的管制措施；要對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行宣傳教育；加強技術(shù)管理，對農(nóng)田進行糞便處理等措施。

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