王媛媛

1985年5月15日，鄧小平和谷牧（右）在人民大會(huì)堂談話。

1979年1月31日，時(shí)任交通部副部長(zhǎng)陳德清和招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)袁庚匆匆走進(jìn)李先念副總理辦公室。辦公室里，李先念和谷牧兩位副總理正等著他們。

袁庚向兩位副總理報(bào)告了招商局的現(xiàn)狀，建議把香港的資金、技術(shù)和內(nèi)地的土地、勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)建立一個(gè)工業(yè)區(qū)?！霸f(shuō)，能不能在深圳的西部給他一塊地方，讓他大體參照香港管理企業(yè)的一些辦法?！惫饶镣砟暌廊磺逦赜浀媚菆?chǎng)談話的內(nèi)容?！袄钕饶顔?wèn)我：谷牧你說(shuō)怎么辦？我說(shuō)：只要你能夠批準(zhǔn)，原則同意，具體的事，由我去辦。他接著說(shuō)：那我現(xiàn)在就批！”李先念攤開(kāi)地圖，審視良久，接過(guò)袁庚遞來(lái)的筆，在寶安縣南頭半島的根部畫(huà)了兩根線，說(shuō)：“就給你這個(gè)半島吧！”袁庚考慮到招商局的資金等問(wèn)題，有點(diǎn)猶豫，不敢要。于是，李先念改圈了臨港的2.14平方公里的蛇口。

兩天之后，鄧小平在訪美期間跟基辛格會(huì)面時(shí)，描繪了一個(gè)現(xiàn)代化中國(guó)的遠(yuǎn)景，他還說(shuō)了這樣一句話：“這一次，我們一定要做對(duì)?！?blockquote>

谷牧（1914年—2009年）：出生于山東省榮成縣，1932年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆、十二屆中央書(shū)記處書(shū)記，國(guó)務(wù)委員，國(guó)務(wù)院副總理，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆全國(guó)委員會(huì)副主席。

“50億美元怎么樣，現(xiàn)在握握手就算定了”

時(shí)間回到1978年初，歷經(jīng)十年浩劫，國(guó)民經(jīng)濟(jì)千瘡百孔。河山待整，任務(wù)艱巨，中央決定向西方國(guó)家派出第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，讓分管對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的時(shí)任副總理谷牧帶隊(duì)。谷牧在回憶錄中寫道：“出發(fā)之前，小平同志專門找我談話，要我們廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問(wèn)題。”

從5月2日到6月6日，谷牧帶領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)了法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、瑞士、丹麥、比利時(shí)5國(guó)，“除了會(huì)談外，安排了較多時(shí)間參觀工廠、農(nóng)場(chǎng)、港口碼頭、市場(chǎng)、學(xué)校、科研單位、居民點(diǎn)等。一個(gè)多月，馬不停蹄，緊緊張張?！?/p>

這次出訪，有很多事情是谷牧沒(méi)有料到的。? 按照國(guó)際交往對(duì)等原則，他本以為會(huì)談對(duì)象是副總理一級(jí)的人物。但所到國(guó)家，同他會(huì)談的都是總統(tǒng)或總理級(jí)的人物。見(jiàn)到法國(guó)總理巴爾，谷牧按事先做的準(zhǔn)備想跟他談?wù)?。巴爾卻說(shuō)：“這些問(wèn)題您同總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)再討論，我們今天主要談經(jīng)濟(jì)，1977年法中貿(mào)易額為什么下降，這同兩國(guó)的友好關(guān)系不相稱??！”結(jié)果法國(guó)總統(tǒng)德斯坦會(huì)見(jiàn)谷牧，一上來(lái)還是說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)有興趣，“法國(guó)的哪些東西是中國(guó)需要的？”“法中兩國(guó)可以在哪些方面進(jìn)一步發(fā)展合作？”根本沒(méi)談到政治。

谷牧到聯(lián)邦德國(guó)訪問(wèn)巴伐利亞州時(shí)，州長(zhǎng)卡里在宴會(huì)上說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你們資金困難，我們?cè)敢馓峁┲С郑?0億美元怎么樣，用不著談判，現(xiàn)在握握手就算定了！”這些談話讓谷牧認(rèn)識(shí)到，西歐國(guó)家資金過(guò)剩，技術(shù)要找市場(chǎng)，產(chǎn)品要找銷路，都很想同中國(guó)拉關(guān)系，做生意。

經(jīng)過(guò)這次考察，他和代表團(tuán)同志達(dá)成一些共識(shí)：在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，許多國(guó)際上通行的辦法，我國(guó)也可以采用。比如買方信貸、賣方信貸和補(bǔ)償貿(mào)易，總之，“今天先拿貨，明后天再給錢”。這些辦法可以緩解我國(guó)支付能力的困難，要多吸收外國(guó)投資或進(jìn)行中外合作生產(chǎn)。

1978年6月下旬的某天，谷牧等人就出訪的感受向黨中央、國(guó)務(wù)院的許多領(lǐng)導(dǎo)同志作了詳細(xì)匯報(bào)。葉劍英在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們同西歐幾十年沒(méi)有打過(guò)仗，他們希望中國(guó)成為世界穩(wěn)定的力量，我們需要他們的先進(jìn)技術(shù)，他們資金過(guò)剩，技術(shù)需要找市場(chǎng)，引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)放在西歐?！甭櫂s臻態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)：“過(guò)去我們對(duì)西方的宣傳有片面和虛偽之處，這反過(guò)來(lái)又束縛了我們自己。谷牧這次調(diào)查比較全面，應(yīng)當(dāng)拍板了！不要光議論了！”

1978年12月，十一屆三中全會(huì)做出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大決策。為了打開(kāi)局面、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院于1979年2月組建進(jìn)出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成谷牧全權(quán)負(fù)責(zé)。1979年7月，全國(guó)人大常委會(huì)決定成立中華人民共和國(guó)外國(guó)投資管理委員會(huì)和中華人民共和國(guó)進(jìn)出口管理委員會(huì)，“兩委”要辦的事主要有這樣幾件：首先，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū);其次，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;第三，利用外資;第四，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);第五，制定條例和規(guī)則。這些工作都是開(kāi)拓性的，可見(jiàn)“兩委”實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放局面的戰(zhàn)略參謀部。“兩委”的主任，都由谷牧擔(dān)任。

抗戰(zhàn)時(shí)期就搞過(guò)“對(duì)外貿(mào)易”

“為什么選中谷牧帶隊(duì)出訪？為什么選他做‘兩委的主任？為什么鄧小平能認(rèn)可他作為‘改革開(kāi)放的操盤手？”記者問(wèn)。

“這可能有幾個(gè)方面的原因?！惫饶链巫觿?huì)遠(yuǎn)對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)，“首先，‘文革時(shí)期，父親屬于尊重常識(shí)、堅(jiān)守常識(shí)的一批干部，在很多人狂熱的時(shí)刻，他盡量保持清醒。其次，父親跟隨毛澤東、周恩來(lái)奮斗多年，有一種國(guó)家戰(zhàn)略的眼光。而且，因?yàn)橐恍┕ぷ鹘?jīng)歷，鄧小平和父親有了一定的默契。”

1978年5月19日，谷牧（前排左二）帶團(tuán)在比利時(shí)進(jìn)行友好訪問(wèn)。

1965年，鄧小平時(shí)任黨的中央委員會(huì)總書(shū)記，谷牧任國(guó)家建設(shè)委員會(huì)主任。當(dāng)時(shí)，隨著三線建設(shè)的展開(kāi)，國(guó)營(yíng)施工隊(duì)伍實(shí)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，近100萬(wàn)人從沿海調(diào)到內(nèi)地，從城市調(diào)到山區(qū)。工人離開(kāi)了家鄉(xiāng)，后方家屬的生活安排、子女的學(xué)習(xí)教育出了問(wèn)題，使得一線工人有了思想波動(dòng)。谷牧想到：“三線建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，在特定情況下是否可參照鐵道兵、工程兵的辦法，實(shí)行工役制，搞一支新型的施工隊(duì)伍?！彼麑⑦@一意見(jiàn)報(bào)告鄧小平。鄧小平很贊同，并進(jìn)一步提出組建中國(guó)人民解放軍基建工程兵。1966年，基建工程兵正式成立，共49萬(wàn)人，在大三線建設(shè)時(shí)期，他們?cè)谝苯?、煤炭、水電、交通、石化等行業(yè)承擔(dān)了繁重艱巨的任務(wù)。

“再一個(gè)，山東根據(jù)地的干部在抗戰(zhàn)時(shí)期有做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，他們?nèi)〉玫某晒彩谴蠹夜J(rèn)的。我父親就是其中之一?！眲?huì)遠(yuǎn)說(shuō)。

1944年，谷牧被調(diào)任濱海地委書(shū)記兼軍分區(qū)政委。這是他第一次主持一個(gè)地區(qū)的全面工作。作為地委書(shū)記，他在濱海開(kāi)始摸索財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1943年春，著名的根據(jù)地銀行北海銀行遷到濱海。濱海利用土特產(chǎn)、食鹽和掌握的黃金努力提高北海銀行抗幣的信用，并以抗幣兌換法幣或偽幣，到敵占區(qū)購(gòu)買急需的物資，極大地活躍了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)生活。

在濱海，谷牧還主抓了非常罕見(jiàn)的“對(duì)外貿(mào)易”工作，使濱海日照縣的嵐山漁港成為八路軍控制的對(duì)外窗口。根據(jù)地通過(guò)吸引民間商船來(lái)港，用花生油、海鹽等物資換取棉花等戰(zhàn)略物資。這既給根據(jù)地提供了經(jīng)營(yíng)空間，也滿足了根據(jù)地的生產(chǎn)生活需要。

除濱海外，青島等地在經(jīng)濟(jì)方面也做出了特色。谷牧晚年回憶：“據(jù)初步估計(jì)，山東根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間上繳黃金約10萬(wàn)兩之多?！薄吧綎|根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的寶貴財(cái)富?！薄拔覀儙孜唤?jīng)過(guò)山東根據(jù)地鍛煉的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，后來(lái)都為改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)了力量?！?p>

1983年，谷牧（前左二）在廣東汕頭考察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

1983年12月，谷牧（前排左）到福建百花村參觀，指出要把花卉事業(yè)搞好，為美化人民生活和出口創(chuàng)匯作貢獻(xiàn)。

“別搞錯(cuò)啊，就叫‘特區(qū)”

從1979年初到1981年下半年，我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放方面推動(dòng)了幾項(xiàng)重大舉措。谷牧實(shí)現(xiàn)了自己對(duì)李先念的承諾。

1979年，谷牧在一場(chǎng)記者招待會(huì)上宣布：中國(guó)建設(shè)所需資金主要靠自力更生，但也要引進(jìn)外資，只要條件適當(dāng)，我們將接受所有友好國(guó)家的貸款，也準(zhǔn)備參加聯(lián)合國(guó)金融組織，接受世界銀行的貸款。此時(shí)，吸引外商投資的工作已開(kāi)始。“要引進(jìn)外資，沒(méi)法律人家怎么敢來(lái)？我們制定了法律，就是《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。按小平同志講的，我們實(shí)際上是用法律來(lái)宣示我們的對(duì)外開(kāi)放?！睍r(shí)任外國(guó)投資管理委員會(huì)政府貸款辦公室負(fù)責(zé)人李嵐清回憶?！肮饶翞榇朔ǖ膶徸h通過(guò)和頒布實(shí)施做了大量組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。”時(shí)任谷牧秘書(shū)黃淑和對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)。

1979年4月，中央召開(kāi)工作會(huì)議，習(xí)仲勛等廣東省委的負(fù)責(zé)人提出，希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有較多的自主權(quán)和機(jī)動(dòng)余地，廣東“先走一步”。鄧小平對(duì)這個(gè)設(shè)想很是支持。會(huì)上，谷牧宣布了由他主持起草的《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、增加外匯收入等若干問(wèn)題的規(guī)定》，正式提出“試辦出口特區(qū)”和“對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施”。緊接著，他率工作組前往兩省展開(kāi)調(diào)研。

20多天后，谷牧和工作組形成基本思路：要擴(kuò)大兩省管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)政大包干。在深圳、珠海、汕頭、廈門實(shí)行更優(yōu)惠的政策，發(fā)展對(duì)外加工裝備，舉辦出口基地，以擴(kuò)大對(duì)外出口貿(mào)易，加快建設(shè)速度。

回到北京，谷牧向黨中央、國(guó)務(wù)院寫了書(shū)面報(bào)告，還當(dāng)面報(bào)告了幾位領(lǐng)導(dǎo)。谷牧回憶向鄧小平匯報(bào)時(shí)的情況，說(shuō)：“我跟他講了特區(qū)的情況，他很高興，名字也是他起的，那時(shí)候有人叫‘來(lái)料加工區(qū)，有人叫‘自由貿(mào)易區(qū)，我說(shuō)恐怕得中央定個(gè)名稱。他說(shuō)就叫‘特區(qū)，延安初期也叫過(guò)‘特區(qū)。那天也巧，我晚上到中南海散步，又碰到他。他說(shuō)，谷牧啊，別搞錯(cuò)啊，就叫‘特區(qū)！”

1979年7月15日，黨中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)〔1979〕50號(hào)文件轉(zhuǎn)批了報(bào)告，并決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦出口特區(qū)。

“特區(qū)能否辦好，看來(lái)關(guān)鍵還是在人”

“艱難的推進(jìn)”，谷牧曾這樣回憶一段時(shí)期的改革工作。廣東、福建實(shí)行特殊政策后，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，走私販私等違法行為也率先在這兩省發(fā)生了。這些違法行為使原本就對(duì)“特殊政策和靈活措施”存在不同看法的聲音又多了起來(lái)。有人開(kāi)始對(duì)改革開(kāi)放畫(huà)問(wèn)號(hào)。有人把經(jīng)濟(jì)特區(qū)說(shuō)成給外國(guó)資本家搞資本主義的“飛地”。

1982年初，“兩委”撤銷，5月，特區(qū)工作組設(shè)立。谷牧同工作組同志第一次會(huì)面，就坦率地講：“對(duì)辦特區(qū)的認(rèn)識(shí)不是那么統(tǒng)一，議論很多，很敏感，我是準(zhǔn)備讓人家‘火燒趙家樓的?！薄澳銈冋l(shuí)要有顧慮，及時(shí)提出，可以另行分配。我不勉強(qiáng)你們哪一個(gè)。不過(guò)，不論出什么問(wèn)題，板子也不會(huì)打到你們身上，只算我一個(gè)人的賬。”時(shí)為小組成員之一的何椿霖說(shuō)：“一位老革命家這樣坦率地承擔(dān)黨的任務(wù)，挺身而出，大家確實(shí)非常佩服！好多同事再想起這段事，眼淚都要掉下來(lái)?！弊詈?，谷牧跟兩省同志達(dá)成共識(shí)，對(duì)于非議，“不爭(zhēng)辯、不解釋，繼續(xù)埋頭苦干。只要中央沒(méi)提出要廢除過(guò)去的這些決策，我們就是要照樣地干。直到干出成績(jī)，他們懂得了，他們支持我們了，那就好了”。

1984年1月22日到2月16日，鄧小平前往深圳、珠海、廈門等地視察后，寫下了“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快更好些”三段題詞。鄧小平還從改革開(kāi)放全局出發(fā)，提出可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策;還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。黨中央將貫徹實(shí)施這個(gè)構(gòu)想的任務(wù)交給了谷牧，并召開(kāi)了沿海部分城市座談會(huì)。

谷牧在1984年4月6日的日記里記錄了鄧小平親自與會(huì)的情況：“下午三時(shí)半，小平同志到，見(jiàn)面說(shuō)的第一句話就是，你的特區(qū)隊(duì)伍擴(kuò)大了。我說(shuō)大家都擁護(hù)你的指示，他說(shuō)大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)就好。到懷仁堂后面照相時(shí)，大家鼓掌歡迎他。他說(shuō)，這里雖無(wú)五湖，但有四海，特區(qū)能否辦好，看來(lái)關(guān)鍵還是在人，在于有沒(méi)有一批明白人，在于有沒(méi)有一批有闖勁的人。最后，他拱拱手向大家告別說(shuō)，祝你們成功！”此后大半年是谷牧一生中最忙的時(shí)段之一。他在特區(qū)工作聯(lián)合辦公會(huì)的基礎(chǔ)上組建起由15個(gè)部門參加的聯(lián)合辦公會(huì)議，一一審批14個(gè)城市的開(kāi)放方案。谷牧生前回憶：“在那以后，一步步解決，4個(gè)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市，包括內(nèi)地武漢這些沿江沿河的主要城市，以后包括每個(gè)省的省會(huì)，一步一步，口子越來(lái)越大。”在他晚年寫作的回憶錄里，還有這樣一段話：“從1978年到1988年，我分管對(duì)外開(kāi)放的10個(gè)年頭里，前前后后主持起草、組織討論、審查修改、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，共發(fā)出了16個(gè)文件。其中，中央文件7個(gè)，國(guó)務(wù)院文件9個(gè)。我的職責(zé)是把黨中央、國(guó)務(wù)院確定的關(guān)于改革開(kāi)放的大政方針組織實(shí)施，貫徹落實(shí)?！?/p>

羅湖區(qū)新園路6號(hào)的深圳迎賓館，在深圳建市初期還叫新園招待所，因靠近布吉河，蚊蟲(chóng)肆虐。谷牧當(dāng)年在這里辦公，晚上蚊子撲面而來(lái)，他伸手一抓就能抓住。晚年的谷牧，幾乎每年都到特區(qū)走一走、看一看?！疤貏e是深圳，他每年都要來(lái)，來(lái)了就住在迎賓館?！眲?huì)遠(yuǎn)對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)，父親一直懷念那段建設(shè)特區(qū)的日子。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！惫饶猎盟未母锛彝醢彩脑捊o汕頭題字，以“奇崛”與“艱辛”寓意開(kāi)放之路的曲折。這也是他和鄧小平等人一起走過(guò)的路。