寧政辦〔2018〕129號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

市人力資源和社會保障局等4部門《關(guān)于2018年全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月13日

（此件公開發(fā)布）

2018年全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃實施方案

市人力資源和社會保障局 市教育局 市財政局 市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃實施方案的通知》（青政辦〔2018〕48號）精神，扎實做好全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)工作，提升勞動力就業(yè)技能，支持企業(yè)用工，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個絕對”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會、省委十三屆四次全會和市第十四次黨代會部署，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，堅持全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)的工作理念，注重培訓(xùn)服務(wù)“供給側(cè)”和“需求側(cè)”統(tǒng)籌對接,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，主要針對貧困勞動力、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、園區(qū)新招員工、未就業(yè)大學(xué)生、新市民等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

全年計劃培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力48207人（次），其中農(nóng)村勞動力34836（次），城鎮(zhèn)勞動力13821人（次）。

二、計劃安排

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表（附件1），組織開展貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)，企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)對象技能水平。

（一）貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)。結(jié)合精準扶貧，開展職業(yè)教育資助、致富帶頭人培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)“雨露計劃”，全年培訓(xùn)4680人（次）（其中職業(yè)教育資助1400人、致富帶頭人培訓(xùn)230人、“雨露計劃”短期技能培訓(xùn)3050人），提高農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力就業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)500人。

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)。支持各類企業(yè)對新招聘錄用員工開展崗前培訓(xùn)，支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的企業(yè)對在崗職工進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，全年培訓(xùn)7000人（次），促進企業(yè)提高生產(chǎn)效率、穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（三）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。以服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能工種為培訓(xùn)重點，結(jié)合企業(yè)用工需求和未就業(yè)人員意愿，按照各職業(yè)工種規(guī)定的培訓(xùn)標準，對城鄉(xiāng)各類未就業(yè)勞動力開展培訓(xùn)，全年培訓(xùn)31100人（次），提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。

三、培訓(xùn)重點

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)重點安排表（附件2），組織實施7個重點培訓(xùn)項目。

（一）技能脫貧攻堅行動。分別組織實施就業(yè)培訓(xùn)“雨露計劃”、資助農(nóng)村貧困家庭“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀人培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)增收脫貧。計劃培訓(xùn)5180人（次）。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)（含化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、園區(qū)企業(yè)用工培訓(xùn)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)）。圍繞各類企業(yè)新招用工培訓(xùn)需求，安排企業(yè)直接進行崗前培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫對接。支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的企業(yè)，結(jié)合去產(chǎn)能對在崗職工進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位。計劃培訓(xùn)園區(qū)企業(yè)80%新招人員，培訓(xùn)企業(yè)在崗職工7000人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市交通局、市教育局配合、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會、各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育（含現(xiàn)代青年農(nóng)牧場主培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動力農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)）。依托2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，重點圍繞青年農(nóng)牧民開展培訓(xùn)，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)牧民、專業(yè)技能型農(nóng)牧民、社會服務(wù)型農(nóng)牧民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型經(jīng)營主體帶頭人，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)牧民，使我市務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善。計劃培訓(xùn)3456人。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局牽頭，三縣人民政府負責(zé)實施）

（四）未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓(xùn)。認真落實省政府關(guān)于實施未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓(xùn)工程的要求，組織開展能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，同時融入轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的宣傳教育，提升未就業(yè)大中專畢業(yè)生競爭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。計劃培訓(xùn)1400人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)計委配合，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

（五）創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)（含返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃、青年農(nóng)民電商培育）。圍繞促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的城鄉(xiāng)勞動力實施培訓(xùn)，堅持“創(chuàng)業(yè)+技能”的培訓(xùn)模式，通過拉面、農(nóng)家樂、電子商務(wù)等技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的融合，幫助更多的人員提高創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營能力。推進青年農(nóng)牧民“互聯(lián)網(wǎng)+”電商培育，壯大青年農(nóng)民電商經(jīng)營隊伍。計劃培訓(xùn)2500人（次）,其中：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB項目）2000人；青年農(nóng)民電商培育500人（次）。（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市人力資源和社會保障局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施；青年農(nóng)民電商培訓(xùn)市商務(wù)局牽頭，大通縣人民政府負責(zé)實施）

（六）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)（含春潮行動，勞務(wù)經(jīng)紀人培訓(xùn)、勞務(wù)品牌、拉面經(jīng)濟和貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)）。圍繞促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緊密結(jié)合群眾培訓(xùn)意愿和就業(yè)市場的需求，按照不同工種規(guī)定的培訓(xùn)標準，積極發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)黨員、扶貧駐村“第一書記”、勞務(wù)經(jīng)紀人等的帶頭作用，對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)21500人（次），含300名勞務(wù)經(jīng)紀人，培訓(xùn)后就業(yè)率達到70%。（市人力資源和社會保障局牽頭，市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

（七）新市民培訓(xùn)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和群眾培訓(xùn)需求，針對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工、市內(nèi)常住的農(nóng)民工、2020年前將要進城的農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)并融入適應(yīng)城市生活等相關(guān)知識宣教，提高（轉(zhuǎn)戶）農(nóng)民就業(yè)競爭和城市生活適應(yīng)能力。計劃培訓(xùn)1500人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

（八）巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程。重點圍繞生態(tài)保護異地搬遷婦女，緊密結(jié)合異地搬遷和留守婦女實際需求，開展簡單易學(xué)，對改善農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、加強家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)有積極促進作用的各項技能培訓(xùn)，并增加家庭理財、衛(wèi)生保健等內(nèi)容的宣教，幫助農(nóng)村婦女掌握家政服務(wù)的基本技能、逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，同時引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村婦女養(yǎng)成衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣，促進家庭和諧、社會進步。計劃培訓(xùn)600人。（市婦聯(lián)牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責(zé)實施）

四、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強培訓(xùn)效果。全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)信、教育、民政、司法、財政、規(guī)建、交通、農(nóng)牧和扶貧開發(fā)、商務(wù)、衛(wèi)計、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門各司其職、密切配合，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門和單位要切實按照實施方案的要求，結(jié)合實際，加大項目落實力度，制定并細化、分解培訓(xùn)任務(wù)計劃，將各類符合條件有培訓(xùn)意愿的勞動力全部納入城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)范圍，明確責(zé)任主體、完成時限，并面向社會進行公示，擴大培訓(xùn)宣傳、接受社會監(jiān)督。同時，認真落實好培訓(xùn)管理、績效考核、經(jīng)費保障等各項措施，加大經(jīng)費保障力度，規(guī)范編制培訓(xùn)預(yù)算，落實資金管理制度，確保培訓(xùn)資金按時足額撥付。

（二）加強質(zhì)量管理，注重改革創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，大力實施就業(yè)提升計劃和全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃，圍繞“需求端”和“供給側(cè)”的有效對接，突出貧困地區(qū)勞動力、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、新生代農(nóng)民工等重點群體，實施精準培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力消除城鄉(xiāng)勞動者技能差距，促進職業(yè)技能培訓(xùn)普惠均等，改革創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)機制，提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)。要緊密結(jié)合群眾的培訓(xùn)意愿，把培訓(xùn)與群眾的生產(chǎn)生活和企業(yè)用工緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進企業(yè)對新招用人員直接進行崗前培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)無縫對接。拓展培訓(xùn)載體，落實政府購買培訓(xùn)成果政策，支持各類培訓(xùn)機構(gòu)參與政府補貼技能培訓(xùn)項目，注重發(fā)揮全市學(xué)制類職業(yè)院校資源優(yōu)勢，2018年安排11所職業(yè)院校直接承擔人力資源社會保障部門組織的城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)10015人（詳見附表3）。鼓勵各地采取短期與長期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、就近培訓(xùn)與外地培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，開展技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）加強過程管控，推進績效考核。各縣區(qū)、各部門要加強職業(yè)技能培訓(xùn)全過程管理，積極探索監(jiān)管手段方法，采取視頻抽查、電話回訪等多種方式對培訓(xùn)過程進行監(jiān)督管理。進一步細化培訓(xùn)措施，推進職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和效果掛鉤政策的完善落實。一是要多層次開展培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實培訓(xùn)合格證書查重驗印制度，做好培訓(xùn)對象實名制管理，做好培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的聯(lián)動，及時通過鑒定檢驗培訓(xùn)。全面落實國家職業(yè)資格目錄，進一步鞏固減少規(guī)范職業(yè)資格許可和認定成果，加強職業(yè)資格監(jiān)管，發(fā)揮其職業(yè)規(guī)范和引領(lǐng)作用。二是要以培訓(xùn)資金投入產(chǎn)生的扶持效果為重點，細化量化考核實施細則，認真開展績效考核，從計劃任務(wù)完成、制度建立、年度計劃編制報送、工作流程服務(wù)、補貼資金管理使用、質(zhì)量監(jiān)督跟蹤問效、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送等七個方面逐項量化考核指標，突出計劃任務(wù)完成和質(zhì)量監(jiān)督跟蹤問效情況考核，切實增強培訓(xùn)過程管理工作。各培訓(xùn)主管部門要堅持把培訓(xùn)對象是否滿意作為評價培訓(xùn)實效的重要標準，通過調(diào)查問卷反饋、征求用工單位意見等多種方式獲取培訓(xùn)對象對培訓(xùn)效果的評價績效，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)工作取得實效。

（四）高度重視安全管理工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，培訓(xùn)場所要按照國家標準配置消防設(shè)施、器材，培訓(xùn)場地、房屋、設(shè)施設(shè)備、電器產(chǎn)品、燃氣用具等必須符合消防安全和消防安全的要求。各縣區(qū)政府要將安全管理和績效考核內(nèi)容作為重要條件納入監(jiān)督檢查，在嚴格督查培訓(xùn)質(zhì)量的同時，高度重視培訓(xùn)過程安全生產(chǎn)及消防安全管理工作，對培訓(xùn)場地存在安全隱患的培訓(xùn)學(xué)校下達安全隱患整改通知書，整改合格后方可繼續(xù)開展培訓(xùn)。

附件：

1.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

2.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)重點安排表

3.2018年職業(yè)院校承擔培訓(xùn)任務(wù)分解表

附件1

2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

附件2

2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)重點安排表

附件3

2018年職業(yè)院校承擔培訓(xùn)任務(wù)分解表