本報記者趙覺珵

為安撫受到貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的美國農(nóng)民，美國政府今年夏天曾承諾將分兩輪給予本國農(nóng)民“農(nóng)業(yè)援助”。然而，半年過去了，美國政府似乎并未信守承諾，美國農(nóng)民很可能要面對第一輪援助拿不全，第二輪援助等不到的現(xiàn)實(shí)。

第二輪援助不發(fā)了？

路透社11日援引3名知情人士的消息稱，白宮推遲向受中美貿(mào)易爭端影響的農(nóng)戶發(fā)放120億美元援助計劃的第二輪款項。今年7月，美國總統(tǒng)特朗普宣布將提供高達(dá)120億美元以幫助美國農(nóng)戶挺過美國與中國、歐盟和其他國家不斷加劇的貿(mào)易摩擦。美國農(nóng)業(yè)部此前公布的消息稱，該計劃將要求華盛頓方面直接向受影響的農(nóng)民支付現(xiàn)金，并向其收購水果、蔬菜、牛肉和奶制品，然后分發(fā)給窮人。

報道稱，因擔(dān)心該計劃的成本，白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)推遲批準(zhǔn)這筆款項，并正在觀望美國與中國之間的貿(mào)易問題是否會得到解決?！?/p>

按照計劃，120億美元補(bǔ)貼的第二輪款項的公告將于12月初公布。但美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜3日表示，OMB正在審議第二輪貿(mào)易援助，并可能在本周結(jié)束前列出付款計劃。但美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人蒂姆·莫特勞11日表示，該機(jī)構(gòu)仍處于批準(zhǔn)第二筆款項的“最后階段”，希望年底前公布。

有消息人士稱，白宮推遲批準(zhǔn)這項援助，主要是由于寄望中國會很快恢復(fù)購買美國大豆。今年4月，作為對美國加征關(guān)稅的反擊，中國向美國大豆加征25%的關(guān)稅。美國農(nóng)業(yè)部的報告顯示，今年7月至10月，美國出口中國的大豆大幅下降95%。

第一輪援助還沒到手

事實(shí)上，對于在貿(mào)易戰(zhàn)中飽受傷害的美國農(nóng)民而言，不僅第二輪的援助沒有著落，第一輪的補(bǔ)助甚至也還沒到手。

美國《紐約時報》近日曾發(fā)布調(diào)查報道稱，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，自9月份發(fā)放第一批60億美元的資金以來，美國農(nóng)民拿到手的只有8.38億美元?！懊鎸μ乩势湛偨y(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)，美國農(nóng)民被排除在外國市場之外，受到報復(fù)性關(guān)稅的打擊并失去了有利可圖的合同”，《紐約時報》稱，但特朗普為農(nóng)民“彌補(bǔ)”的120億美元救助計劃對緩解這一打擊作用甚微，繁文縟節(jié)和漫長的等待時間導(dǎo)致到目前為止支付的費(fèi)用很少。

不少美國人看來，這120億美元僅是一塊“創(chuàng)可貼”。密蘇里農(nóng)業(yè)局局長布萊克·赫斯特此前對路透社稱，“對于那些面臨逾期貸款及憤怒的銀行業(yè)者的農(nóng)戶而言，這筆資金有所幫助，但如果這意味著關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)在可預(yù)見的未來還會持續(xù)下去，那么這種支持完全不夠。這只是為創(chuàng)傷提供的臨時繃帶?！?/p>

不少美國農(nóng)民也表示，給補(bǔ)助治標(biāo)不治本，還不如盡快與中國談攏貿(mào)易協(xié)定?！拔覀儾幌胍葷?jì)”，《紐約時報》援引伊利諾伊州農(nóng)場主琳恩·羅爾斯切布的話稱，“我們想要貿(mào)易，想要賣掉農(nóng)產(chǎn)品”。羅爾斯切布種植了超過2800公頃的大豆和玉米，今年大豆的收購價格甚至不能保證她收支平衡。如果與中國的貿(mào)易狀況沒有好轉(zhuǎn)，她就必須解雇18名員工。

美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年美國的農(nóng)場凈收入將減少98億美元，降至657億美元，比2017年下降13％。

背負(fù)“三座大山”

在貿(mào)易戰(zhàn)、農(nóng)產(chǎn)品價格下降和還貸成本上升的“三座大山”壓力下，美國農(nóng)民正在遭受近年來最嚴(yán)重的破產(chǎn)潮。

根據(jù)美聯(lián)儲近期的一份報告顯示，截至今年6月的12個月里，美國中西部地區(qū)共有84座農(nóng)場申請破產(chǎn)。美媒分析稱，貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的中國市場關(guān)閉使大量經(jīng)濟(jì)作物積壓在倉庫。工業(yè)化農(nóng)場的供應(yīng)能力已遠(yuǎn)超美國國內(nèi)需求，玉米、大豆、牛奶和肉類價格近幾年持續(xù)走低，中國開始對美大豆征收報復(fù)性關(guān)稅后，價格下跌加速。

此外，不斷上漲的利率也是一大因素。美聯(lián)儲在2008年之后的7年里實(shí)施低利率政策，期間農(nóng)民大舉借貸購買昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械和土地，隨著過去3年美聯(lián)儲迅速加息，農(nóng)民面臨的還貸壓力迅速增加。市場普遍認(rèn)為，隨著今年美聯(lián)儲進(jìn)一步加息，這些農(nóng)民的收益率將變得更低?！?/p>