邢科田 田寶沖

黨的十八大以來，習(xí)主席對(duì)思想政治教育高度重視，圍繞增強(qiáng)思想政治教育時(shí)代性和感召力作出一系列重要論述，就部隊(duì)學(xué)習(xí)教育問題作出一系列重要指示批示。思想政治教育作為政治工作的重要內(nèi)容，對(duì)團(tuán)結(jié)凝聚官兵、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，如何考評(píng)思想政治教育質(zhì)量效果，成為制約部隊(duì)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，越發(fā)顯得重要和迫切。

一、把準(zhǔn)考評(píng)目的，督促責(zé)任落實(shí)

思想政治教育是部隊(duì)一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，評(píng)估其質(zhì)量效果既是對(duì)部隊(duì)教育制度落實(shí)情況的檢查，更是對(duì)教育中存在問題的分析和總結(jié)?？荚u(píng)部隊(duì)思想政治教育開展情況，目的是通過檢查督促指導(dǎo)，查找問題補(bǔ)齊短板，重在全面把握、整體評(píng)估，避免以偏概全陷入留痕主義。

督促黨委和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮組織功能履行抓教育的職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)，靠各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力作支撐。領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育是各級(jí)黨委肩負(fù)的重要職責(zé)，黨委書記是管思想、抓教育的第一責(zé)任人，但不是書記一個(gè)人的責(zé)任。檢查教育就是要通過檢查強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)以制度落實(shí)為抓手，全面履行職責(zé)，統(tǒng)起管思想的機(jī)制、聚起抓教育的合力。

督促機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任改進(jìn)對(duì)教育的指導(dǎo)。各級(jí)政治機(jī)關(guān)是組織管理思想政治教育的主體，具體制定教育方案計(jì)劃，指導(dǎo)基層抓好教育落實(shí)，培訓(xùn)基層教育骨干，組織基層軍官理論輪訓(xùn)等，其主體責(zé)任的落實(shí)情況直接影響部隊(duì)教育的質(zhì)量。教育檢查中，要注重通過對(duì)政治機(jī)關(guān)了解掌握部隊(duì)官兵情況、教育準(zhǔn)備會(huì)落實(shí)情況，以及教育統(tǒng)籌管理情況的檢查了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政治機(jī)關(guān)在落實(shí)主體責(zé)任上的問題不足，不斷改進(jìn)其對(duì)所屬部隊(duì)思想政治教育的指導(dǎo)。

督促部隊(duì)緊扣脈搏聯(lián)系實(shí)際解決問題。如今，官兵的思想觀念、價(jià)值取向更加趨于多樣，加之現(xiàn)實(shí)生活中的思想矛盾和實(shí)際問題也時(shí)常困擾著官兵的思想和行為。及時(shí)掌握官兵思想情緒，抓住官兵關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，把思想政治教育往深里引、往深里做，才能確保教育入耳入心入腦。要通過思想行為的表象問題，解決背后的現(xiàn)實(shí)問題。要通過回應(yīng)官兵關(guān)切，了解活思想、貼近活思想，進(jìn)而引導(dǎo)活思想。把考評(píng)教育的側(cè)重點(diǎn)從查看教育的形式內(nèi)容，回歸到教育解決現(xiàn)實(shí)問題的功能作用發(fā)揮上，回歸到為官兵辦實(shí)事、解難題的具體工作力度上，才能不斷增強(qiáng)官兵對(duì)教育的信賴，真正體現(xiàn)考評(píng)工作的現(xiàn)實(shí)意義。

二、突出考評(píng)內(nèi)容，衡量整體水平

當(dāng)前，部隊(duì)思想政治教育面臨新的情況、具有新的特點(diǎn)。中央軍委正在擬訂的思想政治教育條例和有關(guān)文件規(guī)定，就解決現(xiàn)實(shí)性問題作出了針對(duì)性指導(dǎo)。新的調(diào)整指向鮮明——改掉老毛病，防止形式主義，糾治當(dāng)前官兵反映強(qiáng)烈的突出問題。

登記統(tǒng)計(jì)與教育筆記把握基本面。內(nèi)容和形式是不可分割的統(tǒng)一體，有形式必有內(nèi)容，有內(nèi)容必有形式。教育制度落實(shí)情況最直觀的體現(xiàn)是各類登記統(tǒng)計(jì)和官兵教育筆記，教育內(nèi)容中的黨委議教、教育準(zhǔn)備會(huì)、教育方案、教育考勤等等都需要及時(shí)記錄。文字記錄具有佐證功能，但要客觀求實(shí)，有記錄不代表按規(guī)定落實(shí)了，缺少記錄也不能認(rèn)定沒有落實(shí)。軍委政治工作部下發(fā)通知，明確檢查教育不能只簡(jiǎn)單查筆記、看登記、考背記。可見，登記統(tǒng)計(jì)和教育筆記只能反映基本面，不能作為評(píng)估教育效果的主要方面或者重要內(nèi)容。

定性分析與定量考評(píng)把握技術(shù)面。在把握基本面的基礎(chǔ)上，既要通過教育時(shí)間、人員、內(nèi)容等硬性指標(biāo)評(píng)價(jià)教育制度落實(shí)，又要根據(jù)不同的教育內(nèi)容和客觀條件查看教育的形式方法，堅(jiān)持從實(shí)際效果出發(fā)，不拘泥于政治教員授課、戰(zhàn)士也能當(dāng)小教員，不限制在課堂集中宣講、訓(xùn)練場(chǎng)也能作講堂。綜合分析教育促進(jìn)官兵成長(zhǎng)進(jìn)步、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)、保證任務(wù)完成情況，官兵對(duì)教育的滿意度等，努力把數(shù)量與質(zhì)量、形式與效果有機(jī)統(tǒng)一起來，全面評(píng)估教育質(zhì)量和效果。

硬件建設(shè)與軟件建設(shè)把握支撐面。思想政治教育不是簡(jiǎn)單的說教，社會(huì)的發(fā)展、思想的多元也改變了“一支粉筆＋一塊黑板”的教育課模式，教育保障是確保教育成效的重要方面，也要作為教育檢查的重要內(nèi)容。堅(jiān)持全面檢查考評(píng)，既看教育場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)和使用管理，也要看思想政治教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)；既要看教育設(shè)施設(shè)備，也要看微博、微信、客戶端等平臺(tái)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品制作；既要看組織領(lǐng)導(dǎo)、政治教員隊(duì)伍建設(shè)，也要看官兵精神面貌、事業(yè)心責(zé)任感等軟效果，客觀評(píng)估部隊(duì)教育成效。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題

問題是時(shí)代的聲音，問題是工作的導(dǎo)向。問題就是矛盾，是事務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在部隊(duì)思想政治教育檢查考評(píng)工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根本目的在于解決當(dāng)前教育中存在的問題，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)正思想政治教育向打仗聚焦用力。

通過考評(píng)解決教育針對(duì)性不強(qiáng)的問題。教育缺乏針對(duì)性猶如閉著眼睛打靶，只聽槍響不見靶落，浪費(fèi)了資源，失去了意義。思想政治教育只有貼近實(shí)際，注重實(shí)效，才有針對(duì)性。貼近實(shí)際就是貼近官兵思想實(shí)際、貼近部隊(duì)工作實(shí)際、貼近社會(huì)發(fā)展實(shí)際。注重實(shí)效就是教育內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，善于從形勢(shì)發(fā)展變化、部隊(duì)備戰(zhàn)打仗實(shí)踐和官兵思想活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)性開展教育，需要解決什么思想問題就組織什么思想教育。注重發(fā)揮經(jīng)常性思想教育的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)隨地開展，辨證施治及時(shí)對(duì)癥下藥。

通過考評(píng)解決官兵積極性不高的問題。新時(shí)代青年官兵具有主體意識(shí)增強(qiáng)、情趣愛好多樣、求知欲成才欲強(qiáng)烈等新特點(diǎn)，思想政治教育要緊盯特點(diǎn)做好吸引人的工作，從官兵角度出發(fā)，替官兵長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，從內(nèi)心深處激發(fā)受教育者的積極性。要充分尊重官兵的自主意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)參與熱情，使官兵成為教育的“主人翁”。要以活動(dòng)為載體，通過讀書演講、主題辯論、文體娛樂等活動(dòng)，使教育內(nèi)容生動(dòng)化、群眾化。要把政治教育與培養(yǎng)官兵成才有機(jī)結(jié)合起來，注重增強(qiáng)官兵的知識(shí)和能力，由單純講道理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟谭椒?，讓官兵由被?dòng)受教育轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接受教育。

通過考評(píng)解決風(fēng)氣不實(shí)不正的問題。風(fēng)氣關(guān)乎教育長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，不少教育檢查考核還是以天數(shù)、篇數(shù)、分?jǐn)?shù)來論優(yōu)劣，而對(duì)官兵的思想狀況、單位人員的精神面貌、政治教育在全面建設(shè)中所起的作用則關(guān)注不夠。導(dǎo)致基層教育者不是想方設(shè)法讓教育走心入腦，而是疲于應(yīng)付做計(jì)劃、補(bǔ)筆記，抄體會(huì)、背題庫(kù)，基層有負(fù)擔(dān)，官兵有怨言。檢查工作的導(dǎo)向反映的是風(fēng)氣，檢查的方向偏了，部隊(duì)的教育工作擺位就不正。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿檢查考核全過程，用備戰(zhàn)功效檢視教育檢查工作，糾正檢查考核風(fēng)氣，擺正檢查考核風(fēng)向標(biāo)，不斷提升教育對(duì)戰(zhàn)斗力生成的貢獻(xiàn)率。