楊 涓 王 毅

黨的十八大以來，習主席把巡視作為破解黨內(nèi)監(jiān)督難題、沖破“歷史周期率”的戰(zhàn)略性制度安排，親自推動巡視工作理論深化和實踐創(chuàng)新，巡視制度有效管用，震懾作用不斷彰顯，充分印證了我們黨完全有決心、有自信、有能力解決自身存在的問題，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。站在新的歷史起點，面對反腐敗斗爭和黨風廉政建設新情況、新問題、新特點，必須持續(xù)發(fā)揮巡視“尖兵”“利劍”作用，以永遠在路上的精神狀態(tài)，深化政治巡視，突出標本兼治，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力支撐。

牢牢把握職能定位，著力提升政治站位。巡視是政治體檢，必須著眼維護政治生態(tài)、提高政治站位、強化政治擔當。要突出政治高度。無論是準備、了解、報告，還是反饋、移交、整改，都要善于從政治上謀劃、部署、推動工作，始終聚焦維護和貫徹軍委主席負責制、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、加強黨的建設、落實“兩個責任”、練兵備戰(zhàn)等八個方面監(jiān)督重點，著力發(fā)現(xiàn)問題背后的政治立場、政治紀律、政治擔當問題，不斷強化巡視的政治導向作用。要發(fā)揮政治優(yōu)勢。巡視工作具有組織優(yōu)勢，被巡視黨組織履行主體責任，黨委書記是第一責任人，領導班子及其成員有接受巡視監(jiān)督和配合巡視開展的義務，要借助本級機關組織、干部、紀檢等部門作用，形成合力、同向發(fā)力；具有制度優(yōu)勢，黨章專列一條對巡視作出規(guī)定，巡視條例、制度、流程越來越規(guī)范完備，巡視工作的權(quán)威性、嚴肅性、合法性得到充分保證，展現(xiàn)出強大生命力；具有群眾優(yōu)勢，隨著巡視工作政治效果、法紀效果和強軍效果不斷彰顯，廣大官兵滿意度和獲得感顯著提升，對巡視工作充滿期待、高度支持，為巡視工作奠定了堅實的群眾基礎。要體現(xiàn)政治眼光。巡視查找的是政治偏差，實際效果怎么樣，關鍵看政治監(jiān)督和政治導向作用發(fā)揮得怎么樣。比如，違規(guī)宴請喝酒問題，習主席、中央軍委多次作出重要批示，如果還有頂風違紀現(xiàn)象，就是號令意識不強、政治敏感性不夠的問題，就要堅決查處、嚴肅問責。

堅持精準發(fā)現(xiàn)問題，著力彰顯震懾作用。巡視就是給被巡視單位政治畫像，這個像畫得像不像，關鍵看問題找得準不準，能不能擊中要害。要聚焦監(jiān)督內(nèi)容。緊扣“六個圍繞、一個加強”對被巡視黨組織進行監(jiān)督，深度檢視黨內(nèi)政治生活寬松軟、“小山頭”“小團伙”“小圈子”等問題，深度檢視不擔當不作為、當“圓滑官”“和平官”等問題，深度檢視“四風”隱形變異等問題，深度檢視基層“微腐敗”等問題，發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要調(diào)準監(jiān)督探頭。緊盯發(fā)現(xiàn)黨委班子及其成員問題，緊盯容易滋生腐敗問題的重點領域和重要崗位，緊盯官兵反映強烈的突出問題，不能發(fā)散跑偏，更不能總盯著基層干部、普通官兵。要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持巡視巡察一體推進，健全完善上下聯(lián)動、有機銜接的運行機制，形成橫向到邊、縱向到底的立體網(wǎng)絡格局；堅持溝通協(xié)作形成合力，構(gòu)建與紀檢、審計、政法、干部、信訪等部門的信息互通機制，構(gòu)建與作戰(zhàn)、訓練、財務、軍事設施建設等部門的力量支援機制；堅持常規(guī)巡視、專項巡視和機動式巡視相結(jié)合，圍繞軍委重大決策部署開展“跟進式”巡視，圍繞重點敏感領域組織“點穴式”巡視，靈活打好“組合拳”。

緊緊扭住巡視整改，著力增強綜合效應。巡視發(fā)現(xiàn)問題不是最終目的，緊盯問題抓好整改、推動工作上臺階才是根本目的。要加強臺賬管理。督促被巡視黨組織擔負主體責任，協(xié)調(diào)紀檢和組織部門履行監(jiān)督責任，壓實業(yè)務部門廉政主管責任，對反饋移交的問題和線索，分門別類、拉單列條，建立問題清單、責任清單、任務清單，實施全過程管理，確保事事有回音、件件有著落。要用好問責武器。堅持嚴字當頭，督促抓好問題線索深挖徹查，特別是對十九大后發(fā)生的違反政治紀律和政治規(guī)矩、頂風違紀問題，先查先辦、快查快辦、嚴查嚴辦；對敷衍整改、整改不力、拒不整改，以抹代改、以錯糾錯甚至邊改邊犯的，抓住典型、嚴肅問責。要注重標本兼治。著力做好巡視“下篇文章”，強化巡視整改成果運用，從思想源頭上固牢黨性之本，從組織保證上壓實責任之本，從治理規(guī)律上完善制度之本，推動巡視成果進入考核黨委班子、選拔任用干部、端正訓風演風、強化組織功能等工作之中，促進作風建設常態(tài)長效。

注重加強隊伍建設，著力鍛造過硬本領。打鐵還需自身硬，巡視干部一言一行，傳遞黨的聲音，代表軍委形象，必須做到學習不停步、擔當不懈怠、亮劍不含糊、依規(guī)不亂來。要強化勤學善思的素養(yǎng)。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”；注重提高實際本領，學習行業(yè)領域法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務知識，練就“千里眼”“順風耳”“啄木鳥”的精湛技能。要錘煉嚴慎細實的作風。堅持把真實情況搞準摸實，用具體事例支撐觀點，用寫實方式反映問題；嚴格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規(guī)則辦事，嚴守職責邊界，不超越權(quán)限，不搞“辦案式”巡視，不一味追求抓“大老虎”、出大成績，確保巡視工作經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的檢驗。要恪守清爽干凈的品格。巡視干部是監(jiān)督別人的，是查找和發(fā)現(xiàn)別人問題的。要以更加嚴格的標準律己正行，主動接受監(jiān)督，要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己堅決不做，尤其要防范“跑風漏氣”“以巡謀私”、被“圍獵”的風險，知敬畏、存戒懼、守底線，當好政治體檢的“把脈者”、政治森林的“守護者”。