景旭東 李嘉哲

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，很重要的一條是把握好“四個(gè)偉大”內(nèi)在聯(lián)系，必須清醒認(rèn)識(shí)到進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，最根本的是毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。從基層部隊(duì)實(shí)際看，當(dāng)前軍隊(duì)改革調(diào)整工作全面鋪開，各單位都能在調(diào)整組建第一時(shí)間建立健全黨組織、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍，但隨著部隊(duì)改革的不斷深入，基層部隊(duì)在從嚴(yán)治黨方面也出現(xiàn)了一些新情況新矛盾，需要各級(jí)高度關(guān)注。這些情況如不加以研究解決，勢(shì)必影響部隊(duì)改革進(jìn)程。通過調(diào)查分析，改革期間基層部隊(duì)貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，主要有五個(gè)方面矛盾問題需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是黨員精神底色不夠純正，思想建黨任務(wù)更加艱巨。目前，基層部隊(duì)黨員多以80后90后為主，與苦難中播火、戰(zhàn)爭(zhēng)中錘煉的打江山的老一代黨員相比，新一代黨員所處的時(shí)代環(huán)境和價(jià)值追求發(fā)生了巨大變化，兩代黨員“精神底色”存在的巨大差距，勢(shì)必導(dǎo)致基層黨組織在引領(lǐng)黨員堅(jiān)守信仰信念、守住精神高地上面臨更多考驗(yàn)。尤其是部隊(duì)開放使用智能手機(jī)后，微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體成為青年黨員獲取信息、認(rèn)知社會(huì)的主渠道，而網(wǎng)絡(luò)陣地魚龍混雜，以美國(guó)為首的西方國(guó)家憑借信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大肆傳播其價(jià)值觀念和不良信息，妄圖對(duì)中國(guó)青年一代斷魂去根。如果單純依靠政治干部的課堂教育，很難達(dá)到純正思想的目的。特別是面對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣、網(wǎng)上負(fù)面信息、低俗庸俗媚俗文化等多方?jīng)_擊，基層黨組織缺乏有效應(yīng)對(duì)，搶占青年黨員意識(shí)形態(tài)“制腦權(quán)”的任務(wù)越發(fā)艱巨。

二是書記隊(duì)伍歷練不到位，務(wù)本務(wù)政能力有所欠缺。軍校本科生長(zhǎng)學(xué)員成為基層干部主要來源渠道后，基層黨支部書記成長(zhǎng)周期逐漸變短，呈“新人當(dāng)家”趨勢(shì)。基本都屬于出了家門校門就進(jìn)營(yíng)門的“三門”干部，上學(xué)不久就入黨，黨齡不長(zhǎng)當(dāng)書記，沒有經(jīng)歷過太多政治考驗(yàn)和任務(wù)歷練，政治素養(yǎng)很難達(dá)到“當(dāng)書記、帶隊(duì)伍”要求。從一個(gè)旅級(jí)單位黨員隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)可見，基層黨支部書記與士官黨員在年齡、兵齡、黨齡、“崗齡”以及武器裝備“駕齡”上，都存在1到4年的倒掛時(shí)間，“黨代表”理論和實(shí)踐欠缺，管理黨員和干部勢(shì)必底氣不足、力不從心。特別是這次改革調(diào)整后，好多基層連隊(duì)由過去幾個(gè)單位合并而來，人數(shù)增多、成員復(fù)雜，合心合力還需時(shí)間磨合，對(duì)黨支部書記能否抓嚴(yán)抓實(shí)所屬黨員隊(duì)伍，提出了更高要求。

三是合格黨員意識(shí)有待加強(qiáng)，教育管理難度不小。受改革任務(wù)沖擊，部分基層黨組織在抓黨員隊(duì)伍建設(shè)上存在短板漏洞，建設(shè)水平還沒有達(dá)到整體合格要求。具體看，有的單位黨員進(jìn)口不嚴(yán)、出口不暢、激勵(lì)乏力，黨員發(fā)展帶有突擊性、獎(jiǎng)勵(lì)性、補(bǔ)償性，后進(jìn)黨員處理難，導(dǎo)致“只要入了黨的門、好壞都是黨的人”的錯(cuò)誤思想仍有市場(chǎng)。有的黨員優(yōu)秀談不上、合格難達(dá)標(biāo)，過去黨員在兵堆里一眼能看出來，現(xiàn)在響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的黨員骨干少了，團(tuán)員青年入黨積極性也不高，有些單位甚至出現(xiàn)了把發(fā)展名額退還機(jī)關(guān)的情況。而黨員人數(shù)多的單位也有相應(yīng)問題，黨員數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為基層組織建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，甚至出現(xiàn)黨員多工作標(biāo)準(zhǔn)反而低的怪現(xiàn)象，像勤務(wù)、修理、運(yùn)輸、信息等黨員密集單位，黨員比例一般在40%以上，但有的單位建設(shè)并沒有體現(xiàn)先進(jìn)性。

四是合成營(yíng)前沿指揮所地位更加凸顯，黨委工作運(yùn)行有待規(guī)范。這次軍以下改革，合成營(yíng)的組建是大家關(guān)注的亮點(diǎn)之一，同時(shí)，這一嶄新的作戰(zhàn)單元也給基層黨務(wù)工作帶來了一些新情況。首先是人員組成。合成營(yíng)編配連隊(duì)照過去翻倍，營(yíng)內(nèi)設(shè)有最小“中軍帳”，編配參謀若干，再加上營(yíng)級(jí)主官和副職，合成營(yíng)黨委成員至少在15人以上，這么大的營(yíng)黨委在我軍歷史上尚屬首次出現(xiàn)，能否科學(xué)合理運(yùn)行，如何貫徹民主集中制，都有待時(shí)間考證和推進(jìn)。其次是工作規(guī)范。目前，旅以上黨委和連隊(duì)黨支部都有工作條例，營(yíng)一級(jí)黨委還沒有黨委工作規(guī)范，這與合成營(yíng)作為基本作戰(zhàn)單元的突出地位還不相符。最后是作用發(fā)揮。目前看，合成旅營(yíng)體制在運(yùn)行上還需時(shí)間磨合，有的黨委機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，包攬過多、統(tǒng)得過死，出現(xiàn)“一竿子插到連”的現(xiàn)象，弱化了營(yíng)級(jí)自主抓建功能，而一些營(yíng)黨委則愿意夾在中間躲清閑，甘當(dāng)“收發(fā)室”“傳話筒”，沒起到“整流器”“指揮所”的作用。

五是部隊(duì)流動(dòng)性逐年增大，動(dòng)中抓黨建亟待加強(qiáng)?！盾娛掠?xùn)練與考核大綱》明確規(guī)定，作戰(zhàn)部隊(duì)每年野外駐訓(xùn)時(shí)間不少于4個(gè)月，加上執(zhí)行實(shí)兵演習(xí)、聯(lián)考聯(lián)評(píng)等任務(wù)，部隊(duì)每年實(shí)際在外時(shí)間將近半年。尤其是軍改期間，部隊(duì)調(diào)整交接工作還沒徹底結(jié)束，有的連隊(duì)常年在外執(zhí)行任務(wù)，和上級(jí)黨委聯(lián)系不緊；有的營(yíng)連一分為二甚至一分為三，有主力部隊(duì)在抓訓(xùn)練，有負(fù)責(zé)老營(yíng)房留守任務(wù)，有負(fù)責(zé)新兵訓(xùn)練任務(wù)；還有些勤務(wù)保障連隊(duì)，人員分散、專業(yè)分散、工作地分散，連隊(duì)支委很難聚到一起，想開黨員大會(huì)把人員找齊都要大費(fèi)周折，等等。這些部隊(duì)動(dòng)態(tài)問題、分散問題，都給基層黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)和新難度。

問題是時(shí)代的聲音。軍隊(duì)改革期間，基層黨建工作所面臨的新情況新問題不容忽視，黨建作為各項(xiàng)工作的“龍頭”，如果抓不好，勢(shì)必牽一發(fā)動(dòng)全身、影響改革全局。作為基層黨組織和黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，特別是新時(shí)代從嚴(yán)治黨具體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化聚精會(huì)神抓黨建的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地落實(shí)。具體講，應(yīng)把握好四個(gè)“堅(jiān)持不懈”。

第一，必須堅(jiān)持不懈擰緊堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)黨性這個(gè)“總開關(guān)”。思想是管總的，黨性是管根的?；鶎狱h建工作，核心就是要把所屬黨員的精神底色打得紅紅的，確保任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)如磐石、聽黨指揮。要在信仰上特別堅(jiān)定，堅(jiān)持把鑄魂育人作為基礎(chǔ)性工程來抓，著力在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、實(shí)踐融入、系統(tǒng)培育上下功夫，運(yùn)用黨和軍隊(duì)歷史、國(guó)家建設(shè)改革成就、官兵家庭發(fā)展進(jìn)步等方面學(xué)史析事明理，結(jié)合大型紀(jì)念活動(dòng)和紀(jì)念日深入開展紅色教育，引導(dǎo)官兵傳承發(fā)揚(yáng)部隊(duì)紅色基因，筑牢精神防線。要在理論上特別清醒，引導(dǎo)黨員真學(xué)真信黨的創(chuàng)新理論，原原本本學(xué)原著，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)講話，黨組織要定期分析形勢(shì)、推薦書目、檢查講評(píng)，黨員要定期制定計(jì)劃、匯報(bào)思想、交流心得，形成上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，黨委支部要為每名黨員干部建立學(xué)習(xí)檔案，把理論學(xué)習(xí)情況與單位評(píng)先、干部提拔、士官選晉等掛鉤，促使學(xué)習(xí)成為黨員干部的自覺習(xí)慣。要在政治上特別敏銳，教育基層黨員從政治上判斷形勢(shì)、分析問題，充分認(rèn)識(shí)政治斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、隱蔽性，切實(shí)守好自己的陣地，筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想侵蝕的防線。特別是在重大原則問題上要?jiǎng)澢迨欠墙缦蓿龅酱笫掠蟹较?、小事不糊涂，不被網(wǎng)絡(luò)假象所迷惑，始終在政治上保持頭腦清醒。

第二，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活經(jīng)?；B(tài)化落實(shí)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要?jiǎng)傂月鋵?shí)組織生活制度，像過日子一樣過好黨內(nèi)政治生活，像守法律一樣落實(shí)組織生活制度，認(rèn)真抓好人員、時(shí)間、質(zhì)量、效果四落實(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，一步一動(dòng)抓好黨內(nèi)生活落地，著力克服和解決組織生活走過場(chǎng)、原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮不好等問題。要著力增強(qiáng)黨內(nèi)生活質(zhì)量，下大力氣解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，特別是對(duì)評(píng)議黨員、講評(píng)黨員、考核黨員等容易出現(xiàn)老好人現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決較真碰硬，做到洗澡治病、紅臉出汗，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用，確?；鶎咏M織生活的爐火始終燒得旺旺的。要定期檢查黨內(nèi)生活效果，上級(jí)黨委要通過民主生活會(huì)、工作總結(jié)、巡視檢查等時(shí)機(jī)，經(jīng)常到下級(jí)黨組織參加會(huì)議、把控標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)幫帶，提高黨內(nèi)生活實(shí)效；機(jī)關(guān)要結(jié)合黨日活動(dòng)定期組織黨內(nèi)生活檢查，既查面上的，也查內(nèi)在的；各級(jí)黨組織要設(shè)立基層監(jiān)管員，監(jiān)管黨內(nèi)政治生活落實(shí)情況，定期匯總上報(bào)，督促問題整改。

第三，必須堅(jiān)持不懈建強(qiáng)基層黨組織，真正把基層黨組織建設(shè)成踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。部隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，基層的基礎(chǔ)在營(yíng)連，抓好基層黨組織建設(shè)，是確保強(qiáng)軍目標(biāo)落地見效的最有效保證。要始終做到抓書記、書記抓。俗話說，龍頭怎么擺，龍尾就會(huì)怎么甩。要把書記隊(duì)伍作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)突出出來，嚴(yán)格把關(guān)、選準(zhǔn)配強(qiáng)，結(jié)合工作任務(wù)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)認(rèn)證、考核講評(píng)、集訓(xùn)比武，提高書記隊(duì)伍能力素質(zhì)，對(duì)抓黨建不過關(guān)的要精準(zhǔn)幫帶、限時(shí)考查，必要時(shí)做出組織調(diào)整，讓基層黨組織始終掌握在明白人、擔(dān)當(dāng)人、干凈人手中。要堅(jiān)決落實(shí)民主集中制原則，建立健全基層黨委支部特別是合成營(yíng)黨委議事規(guī)則和決策程序，完善重大決策報(bào)告、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究等制度，杜絕一人獨(dú)大、兩人碰頭、支委無話等現(xiàn)象。通過加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，使每一項(xiàng)決策都充分體現(xiàn)集體智慧和意愿，確保各級(jí)組織能運(yùn)用集體力量把方向、作決策、帶隊(duì)伍。要細(xì)化完善黨組織制度機(jī)制，探索創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)模式、工作方式、活動(dòng)形式，健全完善黨組織和黨員隊(duì)伍管理機(jī)制。針對(duì)不同類型單位實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn)，圍繞合格黨員要求，細(xì)化黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為每名黨員量化考評(píng)，綜合評(píng)定。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)政治工作趨勢(shì)，拓寬“網(wǎng)絡(luò)+黨建”的教育新模式，抓好分散黨員網(wǎng)絡(luò)集中管教，激發(fā)黨員參與熱情。同時(shí)，要細(xì)化優(yōu)秀黨員選樹機(jī)制和不合格黨員處理機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)、疏通出口，確保黨員隊(duì)伍能上能下、常態(tài)流通。

第四，必須堅(jiān)持不懈嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決懲處違規(guī)違紀(jì)問題。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的一大光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果黨的紀(jì)律成為擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使基層組織淪為各取所需的“私人俱樂部”。首先要嚴(yán)明紀(jì)律。抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，通過正面引導(dǎo)、反面警示使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員的基本條件，無論工作生活還是網(wǎng)絡(luò)空間都不能忘了黨員身份、忘了紀(jì)律要求。其次要純正風(fēng)氣。針對(duì)基層微腐敗問題和不正之風(fēng)，定期開展專項(xiàng)整治和回頭看，對(duì)存在問題下猛藥、用重典，還基層官兵海晏河清的政治小生態(tài)，促成心齊氣順勁足的干事氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力提倡依靠組織解決問題觀念，防止因個(gè)人意愿沒滿足就亂咬亂告、越級(jí)誣告等問題發(fā)生。最后要監(jiān)督問責(zé)。知情是監(jiān)督的前提，要做到黨務(wù)政務(wù)公開，并通過暢通紀(jì)委、審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等監(jiān)督渠道，健全完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，保證每個(gè)黨員干部都在有效的民主監(jiān)督之下；對(duì)違反法規(guī)制度的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報(bào)一起，絕不姑息遷就，確保紀(jì)律的高壓線始終帶電，形成靠監(jiān)督抓黨建、靠紀(jì)律促黨建的良好氛圍。