曾學(xué)亮

政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力的主要路徑

曾學(xué)亮

政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力，既是習(xí)主席提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)代建設(shè)世界一流軍隊(duì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前應(yīng)從樹(shù)牢系統(tǒng)化的為戰(zhàn)建設(shè)理念、建強(qiáng)規(guī)模化的能戰(zhàn)人才隊(duì)伍、完善機(jī)制化的務(wù)戰(zhàn)運(yùn)行體系、形成科學(xué)化的勝戰(zhàn)工作方式等方面入手，開(kāi)創(chuàng)政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力的新局面。

政治機(jī)關(guān)；聚焦打仗；路徑

E221

A

習(xí)主席站在強(qiáng)國(guó)興軍的戰(zhàn)略高度和強(qiáng)基固本的政治全局，強(qiáng)調(diào)要“努力建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍”。當(dāng)前，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)聚焦打仗有力目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，在建設(shè)理念、人才隊(duì)伍、運(yùn)行體系、工作方式等方面持續(xù)下實(shí)勁求突破，努力開(kāi)創(chuàng)政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力的新局面。

樹(shù)牢系統(tǒng)化的為戰(zhàn)建設(shè)理念

思想引領(lǐng)行動(dòng)，理念決定出路。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“不能身體進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋還停留在20世紀(jì)”。實(shí)現(xiàn)政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力的目標(biāo)要求，首要就是下好“先手棋”，科學(xué)解決“脖子以上”問(wèn)題，樹(shù)牢與之相適應(yīng)的建設(shè)理念，不斷指引前進(jìn)方向。關(guān)鍵是始終突出“三個(gè)加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)系統(tǒng)教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略思想和備戰(zhàn)打仗要求，認(rèn)真研究黨史軍史政治工作史，廣泛開(kāi)展職能使命、形勢(shì)戰(zhàn)備和“忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)政治工作”等教育，努力將打仗理念植入靈魂、烙進(jìn)思想、化作擔(dān)當(dāng)。二要加強(qiáng)系統(tǒng)研究。著眼平時(shí)建設(shè)與未來(lái)作戰(zhàn)接軌，立足戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)，深入分析政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力作用機(jī)理，聚焦使命任務(wù)抓好政情、軍情、民情、社情研究，大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合訓(xùn)練，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)政治機(jī)關(guān)從“保穩(wěn)定”向“保打贏”轉(zhuǎn)變。三要加強(qiáng)系統(tǒng)修正。常態(tài)抓好戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論，查擺解決“自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)”問(wèn)題，按崗踐行“戰(zhàn)斗員、指揮員、指揮機(jī)關(guān)”要求，推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入指導(dǎo)、進(jìn)入實(shí)踐、進(jìn)入作風(fēng)，努力培養(yǎng)政治機(jī)關(guān)軍事職業(yè)精神和戰(zhàn)斗隊(duì)工作方式。

建強(qiáng)規(guī)模化的能戰(zhàn)人才隊(duì)伍

發(fā)揮好政治機(jī)關(guān)職能作用，人才隊(duì)伍是第一資源。中央軍委對(duì)政治機(jī)關(guān)干部選拔配備、培養(yǎng)使用、教育管理作了明確要求，但調(diào)研感到落實(shí)軍委要求還有一定的差距。當(dāng)前，要緊密結(jié)合正在深化推進(jìn)的國(guó)防和軍隊(duì)改革，研究論證政治機(jī)關(guān)編制體制問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，按照習(xí)主席提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)注重”選人用人要求，建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)是緊緊扭住“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一要選準(zhǔn)。緊盯源頭把控政治機(jī)關(guān)選人質(zhì)量，既要完善軍事訓(xùn)練一票否決制、政治工作素養(yǎng)加分制等機(jī)制，又要最大限度保證定性標(biāo)準(zhǔn)定量化、原則要求操作化，重點(diǎn)選用那些軍事指揮科技素質(zhì)出眾的能力型“槍桿子”、懂專業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新肯吃苦的實(shí)干型“筆桿子”。二要訓(xùn)實(shí)。運(yùn)用預(yù)訓(xùn)強(qiáng)化、見(jiàn)習(xí)提高、在崗培訓(xùn)、比武練兵、換崗鍛煉、送學(xué)深造等方式抓好能力升級(jí)，采取“筆試+機(jī)試、室內(nèi)+室外、政工+軍事、平時(shí)+任務(wù)”等辦法推進(jìn)訓(xùn)練考核，不斷提高各級(jí)政治機(jī)關(guān)人員的能力素質(zhì)。三要用好。堅(jiān)持知人善用、用當(dāng)其時(shí)、用而有度、用有保障的原則，根據(jù)各級(jí)政治機(jī)關(guān)編制體制、崗位盈缺、任務(wù)特點(diǎn)和職責(zé)要求等情況，充分考察各類人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、軍事素養(yǎng)、專業(yè)技能和指揮水平等特點(diǎn)，努力讓最合適的人出現(xiàn)在最需要的戰(zhàn)斗崗位，真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗力和作用值。四要管嚴(yán)。堅(jiān)持教育者先受教育，建議全軍出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的政治機(jī)關(guān)人員理論學(xué)習(xí)規(guī)劃、主題教育和專題教育實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)組織生活實(shí)施細(xì)則等，同時(shí)采取定期普考與階段抽考、逢晉必考與專項(xiàng)考核相結(jié)合等方式，抓好軍事理論、基礎(chǔ)體能和指揮技能達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。

完善機(jī)制化的務(wù)戰(zhàn)運(yùn)行體系

組織機(jī)制體系決定著系統(tǒng)的形態(tài)和機(jī)能，沒(méi)有健全規(guī)范的組織機(jī)制體系，就無(wú)法保持健康的運(yùn)行機(jī)體。習(xí)主席指出：“要建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展?！睆氐捉鉀Q好政治機(jī)關(guān)現(xiàn)存“頑癥”，實(shí)現(xiàn)聚焦打仗有力目標(biāo)要求，需要形成一個(gè)強(qiáng)有力的運(yùn)行體系來(lái)支撐。核心是健全完善“四個(gè)體系”：一是權(quán)責(zé)分工明確的組織體系。適應(yīng)新體制新機(jī)制，合理確定政治機(jī)關(guān)層級(jí)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)編配人員數(shù)量和職級(jí)，劃定責(zé)任清單、權(quán)利清單，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)講編配、崗位按編制、能力重匹配、權(quán)力要適度、責(zé)任嚴(yán)落實(shí)”的要求。二是適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要的指揮體系。著眼未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)需求，政治機(jī)關(guān)應(yīng)預(yù)設(shè)指揮編組、貫通指揮層級(jí)、推行指揮標(biāo)準(zhǔn)、固化指揮程序、建立指揮保障，做到日常指揮機(jī)構(gòu)（小組）和戰(zhàn)時(shí)指揮中心（席位）平戰(zhàn)一體、上下互通，形成政戰(zhàn)值班、情報(bào)收集、指令下達(dá)、報(bào)告反饋、督導(dǎo)落實(shí)等程序化指揮模式。三是服務(wù)保證打贏的法規(guī)體系。建議由軍委機(jī)關(guān)或者專業(yè)領(lǐng)域部門(mén)牽頭，圍繞政治機(jī)關(guān)聚焦打仗規(guī)范政治工作運(yùn)行，從項(xiàng)目區(qū)分、標(biāo)準(zhǔn)要求、程序規(guī)范、方法步驟、職權(quán)義務(wù)等入手，制定一整套涉及重要領(lǐng)域或全局性問(wèn)題的條例、綱要、規(guī)定等，增強(qiáng)服務(wù)保證打贏法規(guī)體系的剛性和約束力。四是指標(biāo)落地見(jiàn)效的監(jiān)督體系。重視黨委監(jiān)督，抓建政治機(jī)關(guān)突出聚焦打仗有力指標(biāo)，融入黨委議訓(xùn)議戰(zhàn)；善用層級(jí)監(jiān)督，經(jīng)常性組織檢查考核，引導(dǎo)政治機(jī)關(guān)責(zé)任層層傳導(dǎo)、工作級(jí)級(jí)見(jiàn)效；建立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、院校專家、訓(xùn)練基地、基層官兵等專業(yè)人才錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，隨機(jī)抽組力量考核監(jiān)督；擴(kuò)大群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)官兵提意見(jiàn)獻(xiàn)真言，借助網(wǎng)絡(luò)等多種渠道動(dòng)態(tài)監(jiān)控，激發(fā)監(jiān)督最大效能。

形成科學(xué)化的勝戰(zhàn)工作方式

工作方式的優(yōu)劣，決定著落實(shí)成效的好壞。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：各級(jí)特別是高層機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，按照法定職責(zé)權(quán)限抓工作，提高工作效率和組織效能，堅(jiān)持克服形式主義、官僚主義和“五多”問(wèn)題。當(dāng)前，政治機(jī)關(guān)聚焦打仗有力就是要積極適應(yīng)未來(lái)軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的組織形態(tài)、力量結(jié)構(gòu)、作戰(zhàn)樣式深刻變革，科學(xué)把握軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“工作打仗化、打仗工作化”的服務(wù)保證方式。一是圍繞打仗目標(biāo)精準(zhǔn)聚力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向精確施策、打仗指向精準(zhǔn)發(fā)力，搞清作戰(zhàn)需求、確定目標(biāo)任務(wù)、制訂方案計(jì)劃、引領(lǐng)具體實(shí)踐，不斷提升政治機(jī)關(guān)戰(zhàn)備水平和實(shí)戰(zhàn)能力。二是緊貼打仗體制聯(lián)合配制。堅(jiān)持軍政一體、平戰(zhàn)一體、上下一體，把政治機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)準(zhǔn)備與戰(zhàn)時(shí)需要對(duì)接起來(lái)，把上下級(jí)政治機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)與基層部隊(duì)連貫起來(lái)，做到計(jì)劃同步落實(shí)、訓(xùn)練同步組織、人才同步培養(yǎng)、目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。三是遵循打仗要求信息主導(dǎo)。樹(shù)牢網(wǎng)絡(luò)政工、大數(shù)據(jù)政工理念，積極打造以信息網(wǎng)絡(luò)為中心的新型陣地、以大數(shù)據(jù)為支撐的流程模式、以信息政工為標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行體制，切實(shí)讓政治機(jī)關(guān)工作方式更富時(shí)代感、更具實(shí)效性。四是扭住打仗效益速?zèng)Q高效。注重探索政治工作成本核算和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持事前有預(yù)算、事中有監(jiān)督、事后有核查，力求單位時(shí)間人力、物力、財(cái)力出效益，向工作效益要戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)政治機(jī)關(guān)專注備戰(zhàn)、聚焦打仗。五是鞏固打仗保證厲行法治。系統(tǒng)梳理政治工作法規(guī)現(xiàn)狀，過(guò)時(shí)的廢止清理，合理的修訂完善，急需的抓緊出臺(tái)，讓政治機(jī)關(guān)工作有法可依、有章可循；加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)人員法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促各級(jí)政治領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格落實(shí)，破除以言代法、以情替法、以權(quán)壓法等不良陋習(xí)，努力形成依法建設(shè)政治機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)依法抓建的良好氛圍。

【作者系國(guó)防大學(xué)研究生院碩士研究生】