劉會(huì)純

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-138-01

摘要 保持穩(wěn)定是油田改革發(fā)展的需要，企業(yè)的中心工作是實(shí)現(xiàn)效益最大化，穩(wěn)定了才能發(fā)展，穩(wěn)定了才能有效益，如果油田不穩(wěn)定，必然會(huì)影響到正常的生產(chǎn)和工作秩序。如何在新常態(tài)下做好信訪維穩(wěn)工作，本文將從幾方面入手，尋求解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 油田 信訪穩(wěn)定

目前，河南油田的改革發(fā)展穩(wěn)定已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，油田既面臨發(fā)展的重要機(jī)遇，也面臨各類矛盾的挑戰(zhàn)，信訪維穩(wěn)工作顯得尤為重要。企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、用工形式調(diào)整、“四供一業(yè)”移交、老區(qū)改造、邊遠(yuǎn)小區(qū)搬遷等，必然帶來許多不穩(wěn)定因素。特殊時(shí)期維穩(wěn)工作難度加大，信訪穩(wěn)定工作依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

河南油田認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和局黨委的工作安排部署，堅(jiān)持“2344”信訪工作思路，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)，注重超前防范、訴訪分離，抓好信息分析研判、矛盾排查化解、信訪穩(wěn)定評(píng)估、重點(diǎn)穩(wěn)控等項(xiàng)工作，包案化解各類信訪問題，確保油田大局穩(wěn)定。

一、油田不穩(wěn)定因素分析

一是隨著改革進(jìn)一步深化，企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、用工形式調(diào)整、“四供一業(yè)”分離移交，不可避免地產(chǎn)生一些新矛盾、新問題。特別是移交后實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、收費(fèi)到戶，容易引發(fā)不穩(wěn)定。二是受油價(jià)大幅下跌、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，油田部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，信訪量明顯上升，改制企業(yè)問題逐漸突出。三是一些歷史遺留問題難以化解，特別是非在職群體仍有部分人員仍然堅(jiān)持過高的利益訴求。老區(qū)改造、邊遠(yuǎn)小區(qū)搬遷等，必然帶來許多不穩(wěn)定因素。四是在崗員工的穩(wěn)定工作需要高度重視。隨著改革措施的逐步推進(jìn)，離崗人員將不斷增多，分流安置困難重重，少數(shù)轉(zhuǎn)崗人員技術(shù)技能還不能適應(yīng)新崗位。

二、做好信訪穩(wěn)定工作采取的方法和措施

（一）強(qiáng)化規(guī)范創(chuàng)新，抓實(shí)管理工作，促使信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化。一是修訂完善制度，根據(jù)工作實(shí)踐，對(duì)管理規(guī)定、考核細(xì)則進(jìn)行進(jìn)一步的修訂，充分調(diào)動(dòng)基層信訪工作的主動(dòng)性、積極性，把信訪問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。二是全面落實(shí)信訪備忘錄制度，使接訪工作更加簡(jiǎn)單明了，使接訪過程留下歷史痕跡，一步一步推進(jìn)信訪問題的解決。三是推行“六個(gè)一”工作模式，即每周制定周工作運(yùn)行表、出一期信訪工作信息，每月開展一次矛盾排查，每季度進(jìn)行一次信息分析研判、形勢(shì)分析，每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次考核。

（二）強(qiáng)化超前預(yù)防，抓實(shí)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)信息分析，認(rèn)真做好信息搜集、分析研判和處置工作，強(qiáng)化信息預(yù)警，及時(shí)掌握勞動(dòng)家屬等相關(guān)涉穩(wěn)群體重點(diǎn)人員、信訪老戶的信息動(dòng)態(tài)和改制移交單位的信訪穩(wěn)定動(dòng)態(tài)。同時(shí)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做到早收集、早應(yīng)對(duì)、早防范，防止形成聚集上訪、赴省進(jìn)京上訪和規(guī)模性群體非正常上訪。二是加強(qiáng)矛盾排查化解工作。堅(jiān)持一月一排查，特殊時(shí)期專題排查制度，對(duì)排查出來的問題，按照“誰主管、誰排查、誰負(fù)責(zé)”的要求，督促、配合相關(guān)單位、部門超前防范，及時(shí)化解。三是針對(duì)住房分配、用工制度改革、“四供一業(yè)”移交、礦區(qū)改造、邊遠(yuǎn)小區(qū)搬遷等涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，配合相關(guān)部門開展好信訪穩(wěn)定評(píng)估工作，分析存在的不穩(wěn)定因素，提前做好信訪維穩(wěn)預(yù)案。四是關(guān)注改制企業(yè)，引導(dǎo)其履行職責(zé)，做好自身的信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)提升改制企業(yè)落實(shí)維穩(wěn)主體責(zé)任能力，確保企業(yè)穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化事要解決，抓實(shí)問題處理，確保信訪問題及時(shí)處理、信訪人息訴罷訪。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，解決群眾問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取干部員工的意見建議，切實(shí)解決職工群眾的各類合理訴求，真維護(hù)真保障職工群眾的根本利益。一是堅(jiān)持四個(gè)原則，解決信訪問題。合乎政策要求的，全部解決到位；對(duì)于特殊信訪問題，只要不違反政策，可以參考兄弟企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力化解。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作，定期深入信訪重點(diǎn)單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與基層的溝通，幫助基層解決信訪突出問題。對(duì)于案情復(fù)雜、跨度時(shí)間長(zhǎng)的信訪問題進(jìn)行專題督導(dǎo)和跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，及早解決。三是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮相關(guān)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)化解疑難復(fù)雜信訪問題。四是對(duì)于信訪老戶，采取居民模擬法庭、座談?dòng)懻?、?huì)商處理、下訪約談、親情幫助、訓(xùn)誡談話等有效辦法多元化解，促其息訴罷訪。

（四）強(qiáng)化依法治訪，抓實(shí)訴訪分離，有效維護(hù)信訪秩序。一是認(rèn)真貫徹局黨委依法治訪的法制理念，認(rèn)真宣傳訴訪分離等法律法規(guī)制度，樹立法治思維，規(guī)范行為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。二是積極推進(jìn)訴訪分離，把涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法律渠道。三是對(duì)于非正常上訪和已經(jīng)三級(jí)終結(jié)、依然纏訪鬧訪、越級(jí)上訪和串聯(lián)煽動(dòng)、挑頭鬧事人員，在堅(jiān)持政策底線的同時(shí)，配合綜治保衛(wèi)部門，做好思想疏導(dǎo)、法規(guī)告知、現(xiàn)場(chǎng)勸離等工作。對(duì)于違法行為，及時(shí)固定證據(jù)，交由公安部門依法打擊。四是在全國(guó)“兩會(huì)”召開等特殊時(shí)期，實(shí)行24小時(shí)值班，做好備勤工作，穩(wěn)控好重點(diǎn)人員，防止發(fā)生進(jìn)京赴省非正常上訪。