沈情　秦勇

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-246-02

摘要 湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路。湖南有色要用好供給側(cè)改革指揮棒，積蓄新動能，在實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多方面發(fā)展上實現(xiàn)新跨越、新提升，在“十三五”期間，向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強省這一宏偉目標(biāo)邁進。

關(guān)鍵詞 湖南有色產(chǎn)業(yè) 供給側(cè)改革

有色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是湖南省的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟一體化的大趨勢下，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量和國際國內(nèi)兩個大局緊密相連。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對國際經(jīng)濟的下行頹勢，黨中央提出樹立五大發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點是供給側(cè)，核心是結(jié)構(gòu)性，關(guān)鍵是改革。湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路，就是要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，來提升全要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。

一、湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時

眾所周知，湖南是“有色之鄉(xiāng)”，有色產(chǎn)業(yè)在湖南工業(yè)中地位舉足輕重。但是，不容否認(rèn)的是，發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品國際競爭力不太強、資源環(huán)境的約束力加大等問題日益明顯。當(dāng)前，湖南有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進入了“拐點”和“瓶頸”？或者說對于有色產(chǎn)業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時、刻不容緩？是的，十八大以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就像一劑治本良藥，助推著中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，向高質(zhì)量發(fā)展。而要實現(xiàn)湖南有色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須繼續(xù)堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另外省委經(jīng)濟工作會議傳遞出來的“任務(wù)表”“路線圖”，也預(yù)示了2018年湖南推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更為注重問題導(dǎo)向、制度引領(lǐng)，重點在大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本和制度性交易成本上下功夫。

二、通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強省這一宏偉目標(biāo)邁進

習(xí)近平總書記提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。有色金屬工業(yè)作為制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為加快建設(shè)制造業(yè)強國提供有力支撐，為促進全球制造業(yè)復(fù)興發(fā)揮更大的作用。

湖南省是有色資源大省，有色產(chǎn)業(yè)是我省十分重要的制造業(yè)，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，確實也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展不均衡，資源、能源消耗較大，環(huán)境承載壓力較大等問題。而有色產(chǎn)業(yè)進行供給側(cè)改革的最終目的是要增進供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個方面的競爭力，必須突出提高供給體系質(zhì)量這個主攻方向，進一步激發(fā)市場活力。為此，湖南省有色金屬管理局推動以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的全面改革開放向縱深發(fā)展：穩(wěn)妥推進國企混合所有制改革試點；完善產(chǎn)權(quán)制度，促進民營企業(yè)發(fā)展；降成本將更加注重挖掘潛力、狠抓長效，進一步降低企業(yè)制度性交易成本、稅費成本和融資、用電、人力、物流等成本；把補短板和擴大優(yōu)質(zhì)增量結(jié)合起來，精準(zhǔn)有效改善供給結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁?？傊嫌猩煤霉┙o側(cè)改革指揮棒，積蓄新動能，在實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多方面發(fā)展上實現(xiàn)新跨越、新提升。

習(xí)近平總書記還指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這給當(dāng)前我省有色產(chǎn)業(yè)指明了方向，增強了信心。我們要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大機遇，持之以恒地抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這根主線，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展的質(zhì)量效益，在“十三五”期間，向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強省這一宏偉目標(biāo)邁進。

三、堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全國有色產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好

2017中國有色金屬報告會如期在英國倫敦舉行。2017年也是中國全面落實“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。此次報告會又正值十九大勝利召開后不久，全球?qū)ξ磥碇袊?jīng)濟的走勢以及中國有色金屬工業(yè)的前景十分矚目。報告會圍繞中國銅、鋁、鉛鋅、錫以及鎳鈷的行業(yè)發(fā)展、消費及市場走勢等展開了熱烈討論?；毓?017年以來，中國有色金屬工業(yè)認(rèn)真推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強行業(yè)自律，營造良好的市場環(huán)境，同時積極推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，有色產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排成效顯著，對外開放水平不斷提升，為推動全球有色行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

而湖南有色企業(yè)緊緊圍繞有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、精深加工、循環(huán)再生、產(chǎn)業(yè)集群，也有了一些收獲。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，從“制度供給、創(chuàng)新驅(qū)動、降低成本、接規(guī)市場、精準(zhǔn)集聚”五個方面堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？梢哉f，湖南有色既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的參與者，更是受益者。但是，產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足、融資困難、成本上升等結(jié)構(gòu)性矛盾仍未根本解決，價格仍是影響企業(yè)效益的主要因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的基礎(chǔ)有待鞏固。

四、綠色發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)

湖南有色提出了“十三五”期間打造萬億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有色強省的遠大目標(biāo)。也就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年之內(nèi)要翻一番。雖然難度不小，但我們相信那是“綠色之樹上”摘得到的果實。我們要如何立足湖南省情，著力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展為抓手，以機制體制改革創(chuàng)新為保障，最終實現(xiàn)有色“走向”綠色呢？

首先，綠色發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)。以綠色發(fā)展來指導(dǎo)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有兩大新意。一是理念新。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，破除唯GDP、唯經(jīng)濟效益的片面利益觀。通過引導(dǎo)企業(yè)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略機遇，努力提高質(zhì)量效率，走中高端發(fā)展之路，推動有色產(chǎn)業(yè)向高端、后端、末端發(fā)展。二是內(nèi)容新。綠色發(fā)展要求我們搶抓中國制造2025帶來的歷史性機遇，大力發(fā)展精深加工，加快有色行業(yè)向新型高端制造業(yè)延伸，瞄準(zhǔn)軌道交通、航空航天、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興市場，主動靠上去為其服務(wù)，使其得到快速發(fā)展，推動有色產(chǎn)業(yè)向新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

其次，湖南有色行業(yè)主管部門要按照省政府的要求，以湘江流域保護與治理為重點，加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，加強土壤水質(zhì)修復(fù)，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染存量。通過進一步提高技術(shù)水平，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強能耗標(biāo)準(zhǔn)控制，減少污染增量。以青山綠水、金山銀山兼得為終極追求，搞好服務(wù)，在服務(wù)中實施管理。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將繼續(xù)為中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指引方向。同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國“十三五”規(guī)劃的主線，為中國有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)型提供了機遇和窗口。相信在大家的共同努力下，我們一定能夠緊扣新時代主題，打破思維定勢，碰撞激情火花，為推進中國有色行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，為深化有色金屬領(lǐng)域的國際交流與合作作出新的更大的貢獻。