陳偲

【摘要】隨著我國經濟的發(fā)展，我國綠色金融的發(fā)展還處在一個探索的階段，在發(fā)展過程中有許多的新技術需要開發(fā)，還有許多的新領域需要開拓，所以仍然存在許多的風險，需要法制保障為其發(fā)展護航，本文就促進綠色金融發(fā)展的法制保障機制進行研究。

【關鍵詞】綠色金融 法制保障 機制

【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）30-0013-01

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境問題日益嚴重，我國也意識到了環(huán)境保護的重要性，可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展的提出與深刻實踐可以充分體現這一趨勢，綠色文明發(fā)展也越來越旺盛，我國環(huán)保產業(yè)和綠色經濟逐漸發(fā)展，在金融領域中，也要注重綠色發(fā)展，因為其發(fā)展可以為企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇，然而，綠色金融的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有確定的法制保障，因此，為綠色金融的發(fā)展提供法制保障機制是當務之急。

一、綠色金融的深刻內涵

理論上說，所謂“綠色金融”，是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進日常業(yè)務中，在金融經營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融就是金融機構將環(huán)境評估納入流程，在投融資行為中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，注重綠色產業(yè)的發(fā)展。隨著人口增長、經濟快速發(fā)展以及能源消耗量的大幅增加，全球生態(tài)環(huán)境受到了嚴重挑戰(zhàn)，實現綠色增長已成為當前世界經濟的發(fā)展趨勢。在各國低碳經濟不斷發(fā)展的背景下，綠色金融遂成為全球多個國家著力發(fā)展的重點之一。與傳統金融相比，綠色金融最突出的特點就是，它更強調人類社會的生存環(huán)境利益，它將對環(huán)境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標準之一，通過自身活動引導各經濟主體注重自然生態(tài)平衡[1]。

二、綠色金融發(fā)展出現的問題

首先，綠色金融發(fā)展缺乏良好的政策和市場環(huán)境，由于我國的環(huán)保政策和法律體系還不夠完善，環(huán)境經濟政策也處于醞釀的階段，政策執(zhí)行力度不夠、環(huán)保信息不透明等現象在環(huán)保領域存在的問題較為普遍。從目前來看，我國已將節(jié)能減排的指標納入考核體系，但在具體的一些領域上，其政策的實施不順利，總之，金融機構的發(fā)展缺乏良好的政策背景。除了以上問題，綠色金融在發(fā)展過程中還缺乏一些激勵和監(jiān)督機制，我國企業(yè)的一些投資者和股東以及員工的環(huán)境保護意識和社會責任感還不夠強烈，另外，企業(yè)內部在公司治理上還沒有建立系統的制度，并且也缺乏綠色金融發(fā)展所需要的一些約束和激勵機制，所以，企業(yè)的環(huán)境保護意識和社會責任感容易被一些經營考核的壓力和巨大的經濟誘惑所沖淡，政府部門未建立起企業(yè)發(fā)展綠色金融的一些激勵的機制，另外，政府對金融機構和企業(yè)的監(jiān)督也存在不足。另外，企業(yè)和金融機構的發(fā)展戰(zhàn)略和政策配套方面也存在欠缺的問題，其目標較為短淺，表現在只是短暫的促進節(jié)能減排的實現，綠色金融的發(fā)展缺乏較為完整的戰(zhàn)略上的安排和政策上的配套措施。金融機構和企業(yè)的綠色金融的發(fā)展在戰(zhàn)略準備上進展較為緩慢，換句話說，其戰(zhàn)略準備工作沒有全面的展開，雖然部分進入了實踐探索階段，但是其發(fā)展在實際上還停留于在某些具體的經營方面，并沒有制定專業(yè)的戰(zhàn)略目標和詳細的發(fā)展規(guī)劃，總之，我國金融機構的綠色金融發(fā)展在如何開發(fā)利用綠色金融產品以及如何進行對環(huán)境風險進行評估和管理等方面還需要取得進步[2]。

三、綠色金融發(fā)展的法制保障機制

為了促進綠色金融發(fā)展的法治保障機制，需要加大對綠色金融的政策上的引導，國家作為引導主體，應出臺相關的扶持政策如“綠色信貸”等，通過制定“綠色信貸”目錄上的指引和項目環(huán)保的標準以及環(huán)境風險評級標準，通過放寬控制，“綠色信貸”的規(guī)模，并實施有差別的信貸政策，此做法的目的是使商業(yè)銀行之間開展“綠色金融”業(yè)務并且讓其有利可圖。通過健全綠色金融法律法規(guī)來加快節(jié)能減排法制化的進程，除此之外，通過國家專業(yè)立法確定節(jié)能減排的指標，從而實現其發(fā)展的有法可依和有章可循。除此之外，加快金融機構改革也很重要，但是在改革時要改變相對傳統的經營理念，從而積極推進業(yè)務上的轉型，以商業(yè)銀行為例，發(fā)展綠色金融要不僅要在日?；顒又幸肫渚G色發(fā)展觀念，還要加強員工的環(huán)保意識，另外要有針對性地對管理水平和業(yè)務創(chuàng)新能力做一個提高，還要放開并擴大銀行的經營范圍[3]。

綠色金融發(fā)展講求金融活動與環(huán)境保護、生態(tài)平衡的協調發(fā)展，最終實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，綠色金融與傳統金融中的政策性金融有共同點，即它的實施需要由政府政策做推動，并且還需要法制保障機制為其保駕護航。

參考文獻：

[1]張紹鴻.促進綠色金融發(fā)展的法治保障機制研究[J].理論建設，2017（05）：103-108.

[2]張建勛. 我國上市公司綠色金融法律制度研究[D].上海社會科學院，2017.

[3]袁康.綠色金融發(fā)展及其法律制度保障[J].證券市場導報，2017（01）：4-11.