內(nèi)容提要：從上世紀(jì)50年代開始，消費(fèi)者對(duì)健康和環(huán)保的追求導(dǎo)致日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，日本生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了較大的發(fā)展成效，其中，政府采取的培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策措施發(fā)揮了重要作用。由于日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與中國(guó)有很多相似之處，因此本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)分析了日本政府發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策措施，最后提出了日本發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施對(duì)中國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；政府；措施；啟示；日本

1引言

農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題可以影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，不斷出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)污染損害事件以及“鎘大米”、“毒韭菜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題令全社會(huì)開始強(qiáng)烈關(guān)注農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，如何防控農(nóng)業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，變成了學(xué)者們不斷探討的現(xiàn)實(shí)課題，也是政府必須要解決的民生問(wèn)題。其中，介紹和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)防控和減少農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

日本與中國(guó)同處于東亞，地理距離相近，農(nóng)業(yè)文明相似，日本小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)也與中國(guó)的小農(nóng)戶有很多相通之處，因此，中國(guó)學(xué)者對(duì)日本發(fā)展現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)的分析和借鑒比較多。如姜達(dá)炳（2002） [1]介紹日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告；胡啟兵（2007） [2]分析了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分制約因素，如小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式等；孟冬（2007） [3] 則對(duì)日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理方式進(jìn)行了介紹；李曉梅（2008） [4] 從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面介紹了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)；姚萬(wàn)軍（2010） [5] 從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方面進(jìn)行了中日對(duì)比分析；張文勝（2010） [6]從經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)銷協(xié)作的角度對(duì)日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析；全斌等（2010） [7]通過(guò)介紹日本MIDORI發(fā)展模式提出了對(duì)中國(guó)華南現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示；劉星辰等（2011） [8]關(guān)注了日本稻作生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑與模式；秦炳濤（2015）[9] 探討了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略問(wèn)題。已有的關(guān)于日本現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析介紹，對(duì)國(guó)內(nèi)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)提供了很好的素材。

日本人多地狹，農(nóng)業(yè)資源并不豐富，但是日本為了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路比較成功，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，本文在簡(jiǎn)單介紹日本生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了日本政府發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策措施，并進(jìn)一步提出了日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示。

二、日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

日本生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較早，在農(nóng)業(yè)污染還沒有影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的年代，日本就開始關(guān)注了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。著名的學(xué)者福岡正信早在20世紀(jì)30年代就提出了著名的自然農(nóng)法體系，并出版了《回歸自然》和《自然農(nóng)法： 一根稻草的革命》等一些列著作，這些著作的主要內(nèi)容就是充分利用土壤固有的屬性，盡量減少或避免不必要地使用化學(xué)肥料，以免導(dǎo)致土地退化或者弱化土地的再生產(chǎn)能力。自然農(nóng)法體系的出現(xiàn)推動(dòng)日本政府出臺(tái)了很多卓有成效的政策措施，并且影響到了意大利、菲律賓等國(guó)家。

隨著人口數(shù)量的增加，化肥和農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛地應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，而且農(nóng)業(yè)污染的形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，在此情況下，民眾開始強(qiáng)烈關(guān)注食品安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，民眾對(duì)自身健康和環(huán)保問(wèn)題的追求導(dǎo)致日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)開始興起，到目前為止，日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)可以被分為三個(gè)主要階段：第一階段是生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成階段，主要是指第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這一時(shí)段，隨著農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題和食品安全問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，環(huán)保運(yùn)動(dòng)開始興起，日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸形成，《農(nóng)藥取締法》、《土壤污染防止法》等法律相繼出臺(tái)，并在1971年成立了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)研究會(huì)；第二階段是生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展階段，主要是指20世紀(jì)80年代到90年代前半期這一時(shí)段，此時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作組織逐漸發(fā)展壯大，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了普遍推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)策室隨之成立，后來(lái)改成環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對(duì)策室，并且通過(guò)了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策措施，并增加了政府的財(cái)政預(yù)算；第三階段是生態(tài)農(nóng)業(yè)的成熟階段，主要是指20世紀(jì)90年代后期至今，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道多樣化，日本的商業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到不斷完善，同時(shí)成立了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，并在1999年通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》等。

日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的中心思想是盡量使用落葉枯草和動(dòng)物糞便等有機(jī)肥料，減少化學(xué)肥料的使用，以此來(lái)提高土地肥力和可持續(xù)發(fā)展能力；主要通過(guò)生物方法來(lái)防治病蟲害，而不是靠農(nóng)藥，盡量減少農(nóng)藥的使用，從而減少破壞生物多樣性和農(nóng)業(yè)環(huán)境。日本經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥的數(shù)量下降了很多，平均每畝農(nóng)田使用農(nóng)藥的數(shù)量減少了接近一半，日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)。

三、日本發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施

消費(fèi)者的健康需求和環(huán)保運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的傳導(dǎo)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)銷合作組織等也推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的完善，其中，日本政府的培育和推動(dòng)措施起了巨大作用，日本政府的主要措施有：

（一）完善與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

日本政府培育和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策措施是制定相關(guān)的法律法規(guī)，并使之不斷豐富和完善。20世紀(jì)70年代，日本政府通過(guò)了《農(nóng)藥取締法》、《土壤污染防止法》等法律文件，1999年又制定了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》，2001年發(fā)布了《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣法》，政府通過(guò)頒布一系列的法律文件，把生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展問(wèn)題用法律的形式固定下來(lái)，明確了各級(jí)政府在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的職責(zé)，要求各級(jí)政府從技術(shù)開發(fā)和資金投入等方面支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且要考慮消費(fèi)者和生產(chǎn)者的需求。后來(lái)，日本政府又發(fā)布了《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣基本方針》，要求各級(jí)地方政府制定并實(shí)施本地區(qū)的《生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣規(guī)劃》，促進(jìn)本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)政府多年的努力，日本與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律得到了不斷完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律制度環(huán)境。

（二）政府幫助推廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品雖然質(zhì)量好，比較安全，但是生產(chǎn)成本也比較高，所以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格也比普通農(nóng)產(chǎn)品要高一些；為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，日本各級(jí)政府通過(guò)政府采購(gòu)體系，使政府供應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主；而且由政府牽頭組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和購(gòu)買者見面會(huì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)和直銷市場(chǎng)的形成，特別是地方各級(jí)政府網(wǎng)站專門開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)專欄，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳，并且安排專門人員推廣介紹本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)日本政府多年的不懈努力，日本生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知程度和購(gòu)買意愿都非常高，居民對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知程度達(dá)到了95%以上，接近一半的消費(fèi)者每天都有購(gòu)買生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的意愿，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢(shì)，從而促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度

由于農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量肉眼難以有效辨別，具有信任品的典型特征，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱的情形，如果市場(chǎng)環(huán)境處理不好，就會(huì)出現(xiàn)“檸檬市場(chǎng)”的現(xiàn)象，因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度顯得非常重要，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品而言，良好的質(zhì)量認(rèn)證制度，不但可以有效地消除“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象，使之與普通農(nóng)產(chǎn)品有效區(qū)分，還可以促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

為了對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效認(rèn)證，日本的農(nóng)林水產(chǎn)省委托了專門的代理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，農(nóng)林水產(chǎn)省則主要負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督，為了更便捷地提供認(rèn)證服務(wù)，農(nóng)林水產(chǎn)省總共委托了87家代理機(jī)構(gòu)，其中日本國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)有66家，國(guó)際代理機(jī)構(gòu)有21家。農(nóng)林水產(chǎn)省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品最嚴(yán)格的認(rèn)證資格是JAS系統(tǒng)，該系統(tǒng)要求參與認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品必須是連續(xù)3年在沒有使用過(guò)農(nóng)藥和化學(xué)肥料的土地上生長(zhǎng)，只有這樣才有可能通過(guò)JAS資格認(rèn)證，由于JAS系統(tǒng)的要求非常嚴(yán)格，不容易通過(guò)，各級(jí)地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相對(duì)寬松的認(rèn)證要求，各地方性的認(rèn)證資格體系豐富了整個(gè)國(guó)家的認(rèn)證體系，為本地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展設(shè)定了階段性的目標(biāo)，引導(dǎo)了本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為生產(chǎn)者和農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供了可供選擇的不同層次的認(rèn)證服務(wù)，也極大地帶動(dòng)了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）大力促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展

品牌農(nóng)產(chǎn)品可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，獲得超過(guò)一般農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格，從而使農(nóng)民獲得較高的收益；日本農(nóng)林水產(chǎn)省安排專門的人員，組織和推動(dòng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的建立和發(fā)展，并在宣傳方面給與特別支持，通過(guò)網(wǎng)站、展覽會(huì)等推介品牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)JAS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品本身就會(huì)獲得較好的品牌效應(yīng)，成為品牌農(nóng)產(chǎn)品，從而獲得了較好的市場(chǎng)聲譽(yù)和銷售前景，日本市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品基本都有自己的品牌，銷往國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品更是具有較好的品牌支撐，通過(guò)政府和相關(guān)部門的共同努力，日本的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了較大的成功。

（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金支持力度

農(nóng)業(yè)總體上是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府財(cái)政資金的支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)具有很大環(huán)境正外部性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更是離不開政府財(cái)政資金和技術(shù)方面的投入。日本政府為了支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投入的財(cái)政資金和技術(shù)非常多；

同時(shí)，還在全國(guó)設(shè)立了很多的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，截止2014年，全國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到了65個(gè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)提供的財(cái)政資金補(bǔ)貼達(dá)到了67億日元；

（六）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣

生態(tài)農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其發(fā)展需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量支撐，日本政府根據(jù)各地土壤和氣候條件的差異，在全國(guó)分散設(shè)立了很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣中心，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的科技實(shí)驗(yàn)，并且投入大量的財(cái)政資金實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工程，還定期或者不定期地舉行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，無(wú)償?shù)嘏囵B(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)人才。

另外，政府還專門配置了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣員，在全國(guó)各地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

農(nóng)藥和化肥的大量使用，不但帶來(lái)了農(nóng)藥殘留等食品安全隱患，也嚴(yán)重地污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)人體健康和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響巨大，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了很大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為防控農(nóng)業(yè)污染，進(jìn)行了積極的探索，其中，日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)成效顯著，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境方面成效顯著，特別是日本政府培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施對(duì)中國(guó)有很好的啟示。

（一）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

中國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，農(nóng)藥殘留等食品安全隱患普遍，食品安全事件頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了消費(fèi)者的信心。同時(shí)，由于農(nóng)藥和化肥的超量使用，土壤退化、鹽堿化情況嚴(yán)重，耕地重金屬超標(biāo)面積擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染沒有得到很好的抑制，工業(yè)污染排放又進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，中國(guó)的立法部門應(yīng)該借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系，加大執(zhí)法力度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）構(gòu)建多層次的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，引入第三方社會(huì)力量，構(gòu)建多階段、多層次的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資格認(rèn)證體系，發(fā)展品牌生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少和消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱情況，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任程度，為品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售保駕護(hù)航。同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控，從生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等各環(huán)節(jié)促進(jìn)和帶動(dòng)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)推廣

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的科技研發(fā)保障，同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一個(gè)示范性和外部性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要專門的技術(shù)推廣服務(wù)。

由于科技研發(fā)前期投入非常大，外部性強(qiáng)，需要政府部門承擔(dān)資金和人員投入成本；又由于中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的土壤、氣候及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不同，因此需要建立各種不同的農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，并有相應(yīng)的專門技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員去推廣和提供服務(wù)。

（四）幫助生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展銷路

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高，但是生產(chǎn)成本也較高，此時(shí)，需要政府部門從銷售環(huán)節(jié)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng)，各級(jí)地方政府部門要在網(wǎng)絡(luò)上開辟專門的網(wǎng)站和欄目宣傳本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；并且舉行各種生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售；在體制內(nèi)，充分運(yùn)用政府采購(gòu)的杠桿作用，使政府農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)系統(tǒng)優(yōu)先采購(gòu)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；還可以大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的垂直協(xié)作，使生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的無(wú)縫連接，幫助促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的形成，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

（五）加大財(cái)政支持力度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持

生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較大的環(huán)境外部性和食品安全外部性，光靠市場(chǎng)力量是解決不了投入問(wèn)題的，需要政府部門的財(cái)政資金和技術(shù)投入支持。為此，中央政府應(yīng)該安排專門預(yù)算，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，為生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供可靠的資金保障，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)，并且對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)和合作社等提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

基金項(xiàng)目：本文受到了教育部青年基金項(xiàng)目“超市供應(yīng)鏈垂直協(xié)作與果蔬質(zhì)量安全市場(chǎng)治理（10YJC790234）”；國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“公益訴訟與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制研究（15BGL135）”；江蘇省高校哲社基金項(xiàng)目“金融危機(jī)背景下江蘇擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)研究（09SJB790007）”的資助。

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作者簡(jiǎn)介：羅來(lái)峰（1974年6月-），男（漢），江蘇淮安人，本科，江蘇六仁律師事務(wù)所主任律師，主要從事新型城鎮(zhèn)化、建筑工程等方面的法律服務(wù)與科研工作。