文/趙亮

塞爾維亞和科索沃雙方領導人就土地互換協(xié)議進行的談判，將在中短期導致雙方內部以及雙方之間的民族與政治緊張局勢升級。塞爾維亞領導人亞歷山大·武契奇與科索沃領導人哈希姆 ·薩奇提議在最終協(xié)議中加入一個邊界劃定的條款，以此實現(xiàn)雙方關系的正?；１M管這一提議在各自國內的支持程度尚不清楚，但已招致各自國內反對黨和某些民權組織的嚴厲批評。截至目前，雙方領導人在各自措辭中始終小心回避以民族為界限劃定邊界的提法，但一旦雙方達成邊界劃定協(xié)議，后續(xù)影響仍有待觀察。國際社會關于邊界劃定的這一提議也存在著不同的意見，但雙方似乎越來越有意按自己的思路達成一個妥協(xié)的協(xié)議。雙方最終希望通過解決雙邊問題而改善與北約、歐盟等西方組織的關系。

作為塞爾維亞曾經(jīng)的一個省，科索沃于2008年宣布獨立，但事實上從未獲得塞爾維亞的正式承認，雙方關系也因此極不穩(wěn)定。即便是歐盟主導的雙方對話機制也不時存在變數(shù)。原定于9月7日舉行的科索沃、塞爾維亞和歐盟的三方會議就在會議即將開始時，在武契奇的堅持之下臨時取消，原因是科索沃北部地區(qū)的示威活動升級，當?shù)厝寰劬訁^(qū)的地方當局以此為由阻止武契奇按原計劃訪問該地區(qū)。

盡管武契奇和薩奇都表現(xiàn)出達成妥協(xié)的意愿，但他們關于協(xié)議時間表和內容的表述卻往往相互矛盾。薩奇曾于9月中旬表示，已確定塞爾維亞南部的阿爾巴尼亞族聚居區(qū)將通過所謂的邊界修正劃歸科索沃，但他同時否認雙方邊界將以民族為界限而劃定，而這正是歐盟所擔憂的。薩奇還排除了科索沃割讓地盤的可能性，而這一表述的實際含義應該是，科索沃北部米特羅維察地區(qū)的四個塞族聚居區(qū)不會輕易地交換給塞爾維亞。另一方面，武契奇則反復表示雙方距離達成協(xié)議尚有時日，在協(xié)議的具體條件上則模棱兩可。

科索沃反對黨示威游行，與警方發(fā)生沖突

塞爾維亞希望尋求妥協(xié)方案解決科索沃問題 （新華社/法新）

在邊界劃定協(xié)議的問題上，塞爾維亞和科索沃一直面對著國際和國內兩方面的阻力。國際方面，歐盟的高級官員以及部分歐盟國家領導人對該協(xié)議可能引發(fā)的巴爾干半島民族隔閡表達了擔憂，甚至是直接的反對。國內方面，塞爾維亞民族主義以及東正教勢力一直強烈反對該協(xié)議，也為此組織過大規(guī)模的示威活動，而科索沃的反對黨則針對該協(xié)議舉行過至少一次國會特別會議，自決運動黨更是自9月起多次組織針對該協(xié)議的上千人的示威活動。盡管雙方國內的反對聲音似乎日漸高漲，但雙方領導人在這個問題上的態(tài)度十分鮮明，即雙方關系正?；侨麪柧S亞最終加入歐盟以及科索沃為國際社會所完全承認的唯一途徑。

武契奇和薩奇可能會繼續(xù)推動在最終協(xié)議文本中加入邊界劃定的條款，以此實現(xiàn)雙方關系正?；绻茨芮‘?shù)鼗貞獨W盟關于土地互換協(xié)議導致民族隔閡的關切，則將導致與歐盟的關系出現(xiàn)問題，而如果因匆忙解決邊界劃定問題而未能照顧各自國內的關切，則可能引發(fā)國內更強烈的反對。當然，這一協(xié)議需要各自立法機構的批準，乃至公眾的認可，因而在短期內雙方達成協(xié)議的可能性微乎其微。科索沃國會會就此進行進一步的定期不定期的辯論，而示威活動也將繼續(xù)。在科索沃北部的塞族聚居區(qū)，地方局勢的發(fā)展以及高層會談的舉行都有可能導致族際關系緊張，并在普里什蒂納引發(fā)大規(guī)模示威活動。在塞爾維亞方面，雙方關系正?；⒎瞧浼尤霘W盟的唯一條件，根據(jù)歐盟的要求，塞爾維亞仍需在法治、政府治理等多方面進行改革，可以說是任重而道遠?！?/p>