宋執(zhí)勝

摘要：此文針對(duì)撫育管理不到位、驗(yàn)收檢查不嚴(yán)格、林業(yè)技術(shù)力量比較薄弱、設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)合理等對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量產(chǎn)生影響的主觀因素展開(kāi)簡(jiǎn)單研究，且提出相應(yīng)的對(duì)策方法，期望可以提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：營(yíng)造林；生態(tài)文明；影響因素；扶育管理；對(duì)策分析

森林是人類賴以生存非常珍貴的自然資源，對(duì)于凈化空氣、美化環(huán)境以及水土保護(hù)都起到關(guān)鍵性的作用。新時(shí)期新時(shí)代國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠水清山就是金山銀山，大力發(fā)展林業(yè)資源，全國(guó)范圍廣泛開(kāi)展了營(yíng)造林的工作。盡管如其重視但不少地方依舊存在著營(yíng)造林質(zhì)量較低的問(wèn)題，究其原因這主要是由于營(yíng)造林質(zhì)量遭受多方面因素影響。因此實(shí)際中想要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)造林的質(zhì)量，就一定要嚴(yán)格國(guó)家按照造林技術(shù)規(guī)程要求采用高效手段針對(duì)影響因素加強(qiáng)控制。下面將針對(duì)營(yíng)造林的意義展開(kāi)分析，研究營(yíng)造林質(zhì)量的影響因素，提出增強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量的有效手段。

一、林業(yè)項(xiàng)目工程的營(yíng)造林意義

（一）凈化空氣，保護(hù)環(huán)境

森林具有美化環(huán)境凈化空氣作用，樹(shù)木可以有效吸收空氣粉塵氮氧化合物、二氧化硫等有毒有害氣體，與此同時(shí)樹(shù)木利用光合作用對(duì)二氧化碳進(jìn)行吸收，釋放氧氣，可以極大程度改善自然環(huán)境。而現(xiàn)代城市污染不單單包含工業(yè)污染，而且包含愈發(fā)嚴(yán)重的噪音污染問(wèn)題。針對(duì)森林資源而言，樹(shù)木可以極大改善多種污染問(wèn)題，降低噪音，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人們生存環(huán)境的保護(hù)功能。

（二）沙漠化防治

現(xiàn)今沙漠化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，人們對(duì)植物保護(hù)工作不夠重視，從而導(dǎo)致植物受到破壞，特別是無(wú)節(jié)制地砍伐森林樹(shù)木。發(fā)生此種問(wèn)題以后，土地就會(huì)裸露出來(lái)，此地區(qū)便會(huì)發(fā)生水土流失問(wèn)題，如果出現(xiàn)大量的降雨，便會(huì)導(dǎo)致泥石流之類的自然災(zāi)害問(wèn)題。因此，加強(qiáng)營(yíng)造林工作可以有效保護(hù)土壤，且有效防治水土流失問(wèn)題。其次此地區(qū)地下水資源同樣可以得到有效保護(hù)，從而完成環(huán)境綠化工作。

（三）三大效益

營(yíng)造林包含防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林等林種，所以不單單樹(shù)木種植，而且可以栽種藥材、果樹(shù)以及茶葉等，依靠此種方式營(yíng)造林不僅能夠充分發(fā)揮社會(huì)、生態(tài)效益而且能有效提升經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)一步就能夠運(yùn)用到營(yíng)造林工作中，這樣實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)，可以確保林業(yè)資源穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展。

二、營(yíng)造林質(zhì)量的影響因素

（一）林業(yè)業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較差

營(yíng)造林的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)屬于林業(yè)發(fā)展過(guò)程中比較繁瑣的一種工作，然而此工作能夠起到關(guān)鍵性作用。對(duì)現(xiàn)今林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行研究了解到，林業(yè)資源的統(tǒng)計(jì)管理工作并不具備全面性。比如，在實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)工作不嚴(yán)謹(jǐn)以及態(tài)度較為散漫的問(wèn)題，從而導(dǎo)致林業(yè)檢查工作存在虛假數(shù)據(jù)。對(duì)待管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對(duì)于上報(bào)給林業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨意捏造。上述問(wèn)題在林業(yè)單位之中較為普遍。

（二）林業(yè)資源扶育管理的力度較小

營(yíng)造林中的營(yíng)造林?jǐn)?shù)據(jù)成果與種植的質(zhì)量密切相關(guān)，然而人們對(duì)數(shù)據(jù)的日常管理工作欠缺應(yīng)有的重視，對(duì)于扶育管理工作一概而過(guò)，因?yàn)榍啡庇行У娜粘７鲇芾砉ぷ?，就?huì)極大影響營(yíng)造林的質(zhì)量。日常的營(yíng)造林扶育管理過(guò)程中，非常多工作都很關(guān)鍵，比如：修剪枝葉、除草施肥、澆水灌溉、病蟲害防治等。在實(shí)際中若是上述工作沒(méi)有落實(shí)到位，則難以確保林木成活率。

（三）林業(yè)工程設(shè)計(jì)亟待完善

林業(yè)前期設(shè)計(jì)規(guī)劃屬于大型林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)今我國(guó)在前期設(shè)計(jì)規(guī)劃方面并沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)，進(jìn)行植樹(shù)造林工作的時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真考慮現(xiàn)實(shí)的情況，適地適樹(shù)。設(shè)計(jì)之前需要全面加強(qiáng)植樹(shù)造林工作數(shù)據(jù)的收集工作，且依靠對(duì)數(shù)據(jù)的處理完善確保后期設(shè)計(jì)工作。如果前期資料收集不夠合理，則設(shè)計(jì)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況之間會(huì)出現(xiàn)非常大的出入，如果在沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展林業(yè)設(shè)計(jì)，則會(huì)發(fā)生林業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)的問(wèn)題，后期設(shè)計(jì)就像紙上談兵，難以獲得良好的營(yíng)造林成效。

（四）技術(shù)人員的專業(yè)水平較低

營(yíng)造林的管理主力軍就是基層的林業(yè)管理單位人員，這些人在促進(jìn)營(yíng)造林工作之中起到關(guān)鍵性作用。現(xiàn)今不少部門的營(yíng)造林工作人員的理論知識(shí)的儲(chǔ)備較少，并沒(méi)有對(duì)營(yíng)造林工作進(jìn)行全方位的掌握了解。在林業(yè)數(shù)目管理過(guò)程中并沒(méi)有認(rèn)真依據(jù)相應(yīng)要求進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)中林業(yè)的管理與農(nóng)業(yè)的管理工作之間發(fā)生矛盾問(wèn)題，從而導(dǎo)致林業(yè)管理人員出現(xiàn)管制混亂問(wèn)題。在沒(méi)有科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，營(yíng)造林的質(zhì)量就會(huì)大大降低，從而病蟲害問(wèn)題更加嚴(yán)重，林木的成活率也會(huì)受到很大影響。

三、增強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量的對(duì)策方法

（一）注重造林后的撫育管理，對(duì)造林成果進(jìn)行鞏固。撫育管理工作，不僅需要依托林業(yè)主管單位的認(rèn)真工作，而且必須依托于造林戶自身的行為。主管單位可通過(guò)健全完善監(jiān)督制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員責(zé)任區(qū)域包干機(jī)制，改革管理手段，按時(shí)到農(nóng)村對(duì)林木生長(zhǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查，全方位了解不達(dá)標(biāo)以及失敗的地塊，要求造林戶及時(shí)重造補(bǔ)植。依靠廣播以及電視等媒介加強(qiáng)宣傳力度，不僅要討論其政策性以及重要性，而且必須重視責(zé)任性以及自覺(jué)性的宣傳，有效提升造林戶中三分造，七分管的觀念，適時(shí)進(jìn)行施肥除草、病蟲害防治，把傳統(tǒng)的放牧與耕作習(xí)慣更改掉，按時(shí)進(jìn)行撫育管理。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收檢查，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。驗(yàn)收檢查工作必須保證嚴(yán)謹(jǐn)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性，主要可以通過(guò)下列四方面內(nèi)容進(jìn)行：①進(jìn)行驗(yàn)收檢查的時(shí)候，所有山頭地塊一定要親自核查，對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)劃材料和實(shí)地情況進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，小班面積必須保證準(zhǔn)確，依據(jù)要求記錄樹(shù)種、林種、保存率以及成活率、虧損以及失敗的原因，真正保證所有小班、所有農(nóng)戶材料的完整，卡表圖的一致，驗(yàn)收檢查的結(jié)果必須分類進(jìn)行登記，外業(yè)結(jié)束之后必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥顚戲?yàn)收檢查報(bào)告。②實(shí)施包片負(fù)責(zé)制，與獎(jiǎng)勵(lì)制以及責(zé)任追究制結(jié)合運(yùn)用。③林業(yè)技術(shù)人員必須秉持較高的責(zé)任心，主動(dòng)參與到林業(yè)建設(shè)之中。④掌握了解相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)造林規(guī)劃年度，實(shí)施年度以及完成面積的核查工作，保證驗(yàn)收檢查的數(shù)據(jù)有效真實(shí)。

（三）強(qiáng)化資金投入以及林業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)造林工作的水平。因?yàn)楝F(xiàn)今林業(yè)基層工作面臨任務(wù)較重，資金匱乏以及團(tuán)隊(duì)不夠穩(wěn)定等問(wèn)題影響，所以必須依靠相關(guān)政府單位管理，投資商的自律以及社會(huì)輿論監(jiān)督等多種形式，提高造林資金投入，健全辦公基礎(chǔ)設(shè)施以及工作環(huán)境，提高工作人員補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性以及主觀能動(dòng)性。認(rèn)真組織業(yè)務(wù)技能交流培訓(xùn)工作，及時(shí)了解國(guó)、省、市新發(fā)布的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。建立林業(yè)崗位編制，完善激勵(lì)制度，使林業(yè)團(tuán)隊(duì)更加充實(shí)。另外還需要加強(qiáng)營(yíng)造林的后期管理工作，形成一個(gè)人人參與營(yíng)造林建設(shè)工作的局面。

（四）規(guī)范設(shè)計(jì)，健全材料。要高度重視，真正認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)的重要性以及必要性，編制科學(xué)合理的營(yíng)造林整體規(guī)劃和施行方案。在設(shè)計(jì)過(guò)程之中，要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定，對(duì)地形圖以及林業(yè)用圖進(jìn)行合理運(yùn)用，認(rèn)真科學(xué)地設(shè)計(jì)小班地塊，認(rèn)真勾畫造林小班形狀且制定作業(yè)設(shè)計(jì)的表格，針對(duì)國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目一定要聘請(qǐng)具備乙級(jí)以上資質(zhì)的單位來(lái)設(shè)計(jì)，且全方位評(píng)估實(shí)用性以及可行性。必須先設(shè)計(jì)再施工，而且嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容施工。設(shè)計(jì)圖，設(shè)計(jì)表，小班位置以及小班面積必須和實(shí)地保持統(tǒng)一，健全基礎(chǔ)材料，使成果內(nèi)容更加豐富。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量管理工作，提升造林效果，秉承質(zhì)量第一原則，依據(jù)全方位的質(zhì)量管理要求，管理單位需要依據(jù)事前指導(dǎo)，事中檢查以及事后驗(yàn)收這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，完善組織機(jī)構(gòu)，使管理制度更加規(guī)范，形成易行簡(jiǎn)單、有效科學(xué)的營(yíng)造林質(zhì)量、造林技術(shù)管理以及質(zhì)量保障體系，只有這樣才可以增強(qiáng)營(yíng)造林的管理水平，保證營(yíng)造林的質(zhì)量和成效。

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