劉瑞連

【摘要】作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，人力資源對(duì)于泰安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的影響。本文通過對(duì)泰安市勞動(dòng)力現(xiàn)狀與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的分析，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)增長理論，指出泰安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村人力資源開發(fā)，并提出開發(fā)農(nóng)村人力資源的相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源 開發(fā) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 泰安市

【中圖分類號(hào)】F323.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）32-0246-01

1.前言

當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而人力資源是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的因素，兩者相互聯(lián)系、密不可分。本文通過對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探究，指出農(nóng)村人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀，并提出相關(guān)的開發(fā)途徑。

2.泰安市農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性

2.1農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入的影響

農(nóng)業(yè)普查資料表明：農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高，高素質(zhì)的勞動(dòng)力可以帶來較高的收入。

2.2農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高，成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識(shí)較強(qiáng)，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶、中專戶和大專及以上戶，占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58.8%、66.8%、72.5%、73.2%、77.5%和81.5%。說明素質(zhì)高的農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)所獲得的貨幣化收入較多。

2.3農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰安市文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度的4類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4.69%、16.62%、38.31%和40.38%。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)就可以擴(kuò)大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3.泰安市農(nóng)村人力資源的狀況

改革開放以來，泰安市農(nóng)村教育有了較大發(fā)展，人力資源利用也得到了改善，但其開發(fā)現(xiàn)狀仍不近人意，農(nóng)村人力資源狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾也日益顯露。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

3.1大批農(nóng)村勞動(dòng)力閑置，現(xiàn)有人力資源沒有得到充分利用

2007年泰安市有農(nóng)村人口390.7萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力140.1萬人，2006年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力為134.8萬人，2007年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力比2006年凈增3.93%；據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1978—2007年，年均增長2.28%，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力有部分得到了轉(zhuǎn)移，但受農(nóng)村人力資源素質(zhì)限制，其轉(zhuǎn)移能力非常有限，泰安市農(nóng)村勞動(dòng)力仍有大量閑置。

3.2農(nóng)村住戶從業(yè)人員的受教育程度偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，束縛著我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

從2007年《泰安市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》可以看到，全市140.1萬農(nóng)村從業(yè)人員中，受過高中以上教育的僅有8.13萬人，僅占5.8%；而不識(shí)字或識(shí)字很少的有19.63萬人，占14.01%；小學(xué)文化程度的有59.56萬人，占42.15%；初中文化程度的有42.59萬人，占38.04%。2007年全市農(nóng)村受過大專及以上教育的僅占0.49%，而城鎮(zhèn)占到8.899%。

總體來看，泰安市農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，而且還有大量的閑置勞動(dòng)力沒有得到充分利用。

4.加強(qiáng)泰安市農(nóng)村人力資源的開發(fā)的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)泰安市政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的引導(dǎo)作用

政府應(yīng)從政策、信息和資金上對(duì)農(nóng)村人力資源加以扶持，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育應(yīng)從以升學(xué)為目的的轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的上來，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合和三教統(tǒng)籌，促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的大量人力資源

一方面，可培植一批符合農(nóng)村需要的產(chǎn)業(yè)；另一方面，可直接進(jìn)行一些實(shí)用技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范、農(nóng)民培訓(xùn)、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民致富。

4.3建立完善的農(nóng)村成人教育體系，挖掘農(nóng)村潛在的人力資源

教育是人力資源開發(fā)的核心和根本途徑，要開發(fā)農(nóng)村人力資源，就必須改革和完善農(nóng)村現(xiàn)有的教育體制，建立一個(gè)有中國農(nóng)村特色的教育體系。

4.4建立和健全農(nóng)村人力資源開發(fā)的保障機(jī)制

農(nóng)村人力資源開發(fā)主體是農(nóng)民，主導(dǎo)在政府。搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)，根本在于建立健全保障機(jī)制。

5.小結(jié)

“三農(nóng)”問題是政府目前著力解決的一個(gè)重要問題，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源是非常有效的途徑。本文以泰安市為例，結(jié)合泰安市實(shí)際情況，首先分析了農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，并指出泰安市農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，最后提出一些開發(fā)的措施與建議。