張敏

摘要：在祖國整體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的同時，我國行政事業(yè)單位也與時俱進在其財務(wù)體系方面也進行了不斷的完善，但也顯露出了不少的問題。行政事業(yè)單位對我國的建設(shè)發(fā)展起到相當(dāng)重要的作用。因此，本文分析了財務(wù)內(nèi)部控制對于行政事業(yè)單位的重要性以及行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，財務(wù)內(nèi)部控制對于單位長遠發(fā)展是非常重要的，希望相關(guān)人員能夠加強對財務(wù)內(nèi)部控制的重視，建立完善的內(nèi)部控制制度，對財務(wù)人員進行有效的約束，進而提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)部控制；問題；對策

行政事業(yè)單位是國民經(jīng)濟中重要組成部分，關(guān)系著我國經(jīng)濟水平的提高，近年來，財務(wù)內(nèi)部控制工作受到了政府部門高度重視，并出臺了相關(guān)制度對行政事業(yè)單位進行引導(dǎo)，在某種程度上加強了領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)部控制的重視，但受傳統(tǒng)觀念的影響，使得財務(wù)內(nèi)部控制仍然存在一些問題，這就需要工作人員把財務(wù)內(nèi)控工作落到實處，從而提高對國有資產(chǎn)的利用率。

一、財務(wù)內(nèi)部控制對于行政事業(yè)單位的重要性

財務(wù)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位核心環(huán)節(jié)，不但能夠?qū)匈Y產(chǎn)進行有效保護，還能確保資金用到合適位置，避免出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，因此，完善財務(wù)內(nèi)部控制具有重要作用，其一，確保國有資產(chǎn)的安全性。行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)主要由財政部門進行撥款，由國家統(tǒng)一負責(zé)，工作人員在對單位內(nèi)資產(chǎn)進行管理時，一方面要確保國有資產(chǎn)的安全性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給我國經(jīng)濟帶來較大的損失，另一方面要確保資產(chǎn)使用的合理性，防止個別人員為了私欲，損害國有資產(chǎn)。由此可見，對國有資產(chǎn)進行保護具有重要作用，有的縣級基層單位工作人員素質(zhì)不高，缺少資產(chǎn)保護意識，造成了資產(chǎn)的浪費，這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)通過內(nèi)部控制對財務(wù)人員進行嚴格管理，提高財務(wù)人員內(nèi)控意識，使其自覺按照制度上的要求進行操作，從而促進單位的發(fā)展[1]。其二，能夠有效發(fā)揮出行政事業(yè)單位職能。與其他企業(yè)財務(wù)管理工作相比，行政事業(yè)單位財務(wù)具有獨特性，首先，以社會效益為主要目的，其他企業(yè)主要以獲得更多的經(jīng)濟效益為主要目標，常常為了經(jīng)濟效益做出違反社會秩序的事情，給社會帶來一定程度上的負面影響，而行政事業(yè)單位更加注重為社會服務(wù)，最大限度內(nèi)滿足人們的實際需求，從而提高單位社會效益。其次，單位資金主要由國家進行撥款，不需要向其他企業(yè)來融資，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，這也決定了行政事業(yè)單位全身心為社會服務(wù)的宗旨，以此來獲得更多的社會效益，提高行政事業(yè)單位整體形象。

二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）缺少財務(wù)內(nèi)部控制意識

由于行政事業(yè)單位資金主要由財政進行撥款，財政管理主要為了單位能夠正常運轉(zhuǎn)，使行政事業(yè)單位發(fā)揮出應(yīng)有的社會職能，從而為社會發(fā)展做出重要貢獻。在此情形下，單位財務(wù)內(nèi)部控制常常受到上級部門的忽視，缺少對單位財務(wù)管控力度，使得財務(wù)人員缺少內(nèi)控意識，沒有把內(nèi)部控制落實到具體工作中，給行政事業(yè)單位帶來較大的經(jīng)濟損失。并且有的縣級基層單位體制改革相對較慢，領(lǐng)導(dǎo)思想觀念較為落后，沒有認識到財務(wù)內(nèi)控對于行政事業(yè)單位的重要性[2]，不但影響了內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，還影響了單位社會效益的提高，給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來某種程度上的限制。

（二）對于財務(wù)預(yù)算管理不夠嚴格

預(yù)算管理是財務(wù)內(nèi)部控制中的重要內(nèi)容，但長期以來受到陳舊思想的影響，一些基層單位財務(wù)預(yù)算方案存在較大問題，不合理現(xiàn)象較為常見，并且很多財務(wù)人員缺少對預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴重影響了內(nèi)部控制在財務(wù)預(yù)算管理中作用的發(fā)揮。有的單位對于資金管理不夠規(guī)范，沒有建立完善的管理制度，缺少對財務(wù)人員的約束，使得部分財務(wù)人員工作態(tài)度較為散漫，甚至出現(xiàn)公款挪用現(xiàn)象，這樣不但影響了行政事業(yè)單位對于資金的使用，還損害了單位整體形象。如果領(lǐng)導(dǎo)缺少對財務(wù)人員的監(jiān)管，會使得財務(wù)預(yù)算與實際賬目有著較大偏差，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費，損害國有資產(chǎn)，不利于行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展[3]。

（三）缺乏專業(yè)人才

在新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)工作相對復(fù)雜，對于財務(wù)人員提出了較高要求，不僅需要財務(wù)人員熟練操作計算機相關(guān)軟件，還需要財務(wù)人員具有較高的專業(yè)技能，這樣才能處理好財務(wù)工作中存在的問題。但從目前情況來看，財務(wù)人員老齡化現(xiàn)象較為嚴重，缺少年輕、高素質(zhì)人才，使得行政事業(yè)單位隊伍整體水平不高，導(dǎo)致工作效率較低。如果財務(wù)人員年齡較大，不能充分發(fā)揮出計算機技術(shù)的優(yōu)勢，仍然運用傳統(tǒng)的方法進行工作，這樣不但影響了財務(wù)管理的時效性，還使得工作內(nèi)容較為混亂，破壞了財務(wù)內(nèi)部控制的完整性。

三、建立完善財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)措施

（一）加強對財務(wù)內(nèi)部控制意識的重視

行政事業(yè)單位資金來源相對穩(wěn)定，不容易受到其他因素的影響，這給行政事業(yè)單位的發(fā)展提供了有利條件，但有的財務(wù)人員內(nèi)控意識較為薄弱，思想觀念不夠先進，這就需要領(lǐng)導(dǎo)加強對財務(wù)內(nèi)部控制的宣傳，增強財務(wù)人員對內(nèi)部控制的了解，定期組織財務(wù)人員進行學(xué)習(xí)，向其傳授內(nèi)部控制方面的知識，使財務(wù)人員內(nèi)控意識得到提高。在這個過程中，領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，對內(nèi)部控制活動給予充分支持，并積極鼓勵工作人員參與到活動中，一方面能夠使財務(wù)人員明確業(yè)務(wù)辦理流程，另一方面可以為財務(wù)人員創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，讓財務(wù)人員積極投入到工作中，這樣不但能夠提高財務(wù)管理整體水平[4]，還能使財務(wù)人員綜合素質(zhì)得到提高。

（二）對財務(wù)預(yù)算進行嚴格管理

財務(wù)預(yù)算對于財務(wù)內(nèi)部控制有著重要影響，因此，單位領(lǐng)導(dǎo)要加大對財務(wù)預(yù)算的管理力度，首先，建立完善的預(yù)算編制。在編制預(yù)算期間，不僅需要財務(wù)人員參與其中，還需要其他部門的工作人員參與到編制中，這樣才能確保預(yù)算方案的合理性[5]，提高財務(wù)人員對于預(yù)算方案的執(zhí)行力。在編制預(yù)算方案結(jié)束后，要對預(yù)算方案進行全面審核，避免預(yù)算方案出現(xiàn)與實際情況不符現(xiàn)象，無法滿足行政事業(yè)單位的實際需求。其次，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)要安排相關(guān)人員對財務(wù)預(yù)算進行全過程監(jiān)督，確保財務(wù)人員操作的規(guī)范性，避免出現(xiàn)預(yù)算外支出現(xiàn)象。

（三）加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)

高素質(zhì)人才是確保財務(wù)內(nèi)部控制完善的重要基礎(chǔ)，由于縣級單位財務(wù)管理工作較為簡單，使得財務(wù)人員數(shù)量有限，常常財務(wù)人員一人兼數(shù)職，不僅給財務(wù)人員帶來較大的工作難度，還影響了工作質(zhì)量。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)要加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，引入高素質(zhì)人才，一方面能夠使行政事業(yè)單位財務(wù)隊伍整體水平得到提高，另一方面能夠避免財務(wù)工作存在問題，確保財務(wù)工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)在引入人才時，要對其進行全方位考察，看其是否具有較高的財務(wù)內(nèi)控意識，并讓工作人員把這一思想意識滲透到日常工作中，這樣不但能夠確保財務(wù)工作質(zhì)量，還能避免行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，進而提高經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

基于以上分析在市場經(jīng)濟下，我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上還存在一定的風(fēng)險，這就需要財務(wù)人員具有一定的風(fēng)險意識并加以重視，通過加大自身的內(nèi)部控制來有效規(guī)避風(fēng)險的產(chǎn)生，這樣不但能夠確保單位不受到外界因素的影響，還能使財務(wù)工作正常進行，另外，領(lǐng)導(dǎo)要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，使財務(wù)信息更加透明化。優(yōu)化自身的內(nèi)部控制環(huán)境，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻：

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[3]鄧慧娟.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].會計師，2013 （10）：49-50.

[4]張雙珍.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2010 （20）：26-27

[5]張文英.分析行政單位財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題與措施[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012 （12）：146-147.