夏娟

摘 要：國土檔案管理承擔(dān)著極為重要的國家土地安全的重任，在國土資源管理中是一項非常重要的工作，國土檔案的有效管理則可以促進(jìn)和諧社會建設(shè)，而當(dāng)前構(gòu)建和諧社會是國家建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。因而做好國土檔案管理是非常重要的一項工作。當(dāng)前國土檔案管理工作顯現(xiàn)一定弊端，則阻礙了國家和諧社會建設(shè)，必須對這一問題給予高度重視，本文通過對國土檔案管理現(xiàn)狀的闡述，進(jìn)而探討強(qiáng)化國土檔案管理，服務(wù)和諧社會建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：國土檔案；檔案管理；服務(wù)；和諧社會

1 國土檔案管理存在的問題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的不重視

領(lǐng)導(dǎo)中有部分人員側(cè)重土地交易業(yè)務(wù)，而不重視國土檔案管理，從而導(dǎo)致土地交易相關(guān)的文書檔案整理工作面臨極大障礙，對于按照法定收集程序而言是非常不利的因素，相關(guān)文書無法歸檔時有發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)檔案文件無法獲取的情況，這給檔案管理工作帶來極大的困擾，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須對此給予極高的重視，促成國土負(fù)責(zé)人要把檔案工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，并要求全體國土工作人員都來重視國土檔案資料的形成、收集和保管，進(jìn)一步加快檔案工作與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行。

1.2 崗位認(rèn)知上的偏差

從當(dāng)前實(shí)際情況上來分析，急需加大國土檔案工作的力度，健全和完善國土資源檔案管理制度。目前對于國土檔案管理工作認(rèn)知上的偏差存在很多，認(rèn)為檔案管理人員普遍都是進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理和檔案存放，從事幕后管理工作，由此也使社會各界普遍認(rèn)為國土檔案管理屬于清閑的職位，毫無發(fā)展前途，促使國土檔案管理人員不受應(yīng)有的重視。但是從實(shí)際情況來說，檔案管理屬于專業(yè)性極強(qiáng)的工作內(nèi)容，健全和完善國土資源檔案管理制度勢在必行，而且檔案管理工作人員每天的都必須進(jìn)行相對比較繁瑣與復(fù)雜的專業(yè)工作，如不具備良好的專業(yè)素養(yǎng)勢必不能達(dá)到最優(yōu)的工作效果，為了國土檔案管理工作的發(fā)展與時俱進(jìn)，必須對形成的材料加以系統(tǒng)規(guī)范整理，確保檔案的質(zhì)量。

1.3 管理人員職業(yè)綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)意識不強(qiáng)

認(rèn)為檔案管理工作并不重要，造成國土檔案管理普遍存在認(rèn)知的偏差，因而在進(jìn)行人才選聘時并沒有把好關(guān)，導(dǎo)致檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)相對較低，而且檔案管理人員普遍都是兼職的，缺少檔案管理的專業(yè)知識，對土地業(yè)務(wù)檔案缺少深入細(xì)致的分析，檔案管理人員工作不仔細(xì)，極易導(dǎo)致工作上出現(xiàn)紕漏；加之無法展開相應(yīng)的培訓(xùn)工作，檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)無法得到提升，從而影響了國土所檔案資料的收集、整理和利用，最終影響到工作效率及質(zhì)量。檔案管理人員的慣性思維里保管意識強(qiáng)，而服務(wù)意識較淡，不符合新形勢下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土資源管理創(chuàng)新的要求。

2 優(yōu)化國土檔案管理的有效策略

2.1 強(qiáng)化國土檔案的服務(wù)型趨勢

國土資源單位要把服從服務(wù)于基層國土管理工作，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在管理工作中體現(xiàn)國土檔案和檔案管理工作的價值。要強(qiáng)化國土檔案工作的服務(wù)意識，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮國土資源管理自身優(yōu)勢，切實(shí)提高國土檔案的利用率，努力使國土檔案由保管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)工作提供參考依據(jù)，為基層廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，在利用過程中要貫徹良好的調(diào)借閱制度，以避免出現(xiàn)檔案遺失現(xiàn)象。

2.2 重視國土檔案規(guī)范化與信息化建設(shè)

針對國土檔案管理存在的問題需要給予高度重視，并采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，以達(dá)到優(yōu)化的管理效果。強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)國土工作現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，對于實(shí)現(xiàn)國土工作公正與效率也有極大促進(jìn)和保障作用。因此，要統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真抓實(shí)抓好信息化建設(shè)工作。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理的信息化，達(dá)到規(guī)范化及科學(xué)化。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，要認(rèn)識到信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，工作中嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，集合自身情況做好信息化建設(shè)規(guī)劃工作，并及時與相關(guān)部門溝通，將工作中遇到的問題和總結(jié)的經(jīng)驗及時反饋給有關(guān)部門。并且要著力培養(yǎng)和鍛造一批懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)和懂管理的復(fù)合型人才，增強(qiáng)信息化的技術(shù)保障。借助現(xiàn)代信息技術(shù)能夠?qū)n案進(jìn)行電子管理，形成系統(tǒng)化檔案管理平臺，這樣更便于檔案查找，也能夠改善檔案信息統(tǒng)計的效能。在對檔案管理過程中，實(shí)現(xiàn)立卷制度，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，具體策略如下：首先，檢查材料是否齊全，是否符合規(guī)定；其次，查看檔案是否存在其他物品，比如金屬，查看裝訂是否正確；最后，對于檔案的分類要給予重視，隨時查看檔案目錄及頁號，通過對文件的收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案管理的信息資源。在檔案交接過程中，相關(guān)人員必須要仔細(xì)核對，且交接雙方都必須要簽字。

2.3 提升領(lǐng)導(dǎo)對國土管理的重視度

因為領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠使國土檔案管理效率無法得到有效提升，從而極大的影響了工作的積極性，工作效率自然也無法得到提升。因而領(lǐng)導(dǎo)人員需要從思想上意識到國土檔案管理的重要性，并且對檔案管理給予科學(xué)化策略。安排檔案管理領(lǐng)導(dǎo)人員到其他單位交流學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗和具體操作技能，利用現(xiàn)代化手段整理檔案，將電子計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于管理，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫，可以系統(tǒng)地完成文件的檢索、登記、匯集統(tǒng)計等工作。

2.4 強(qiáng)化國土檔案管理隊伍建設(shè)

從現(xiàn)狀分析，強(qiáng)化國土檔案管理隊伍建設(shè)也是解決管理問題的重要措施，具體來說需從三方面著手：第一，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，優(yōu)化他們的工作職責(zé)。逐步改變以往存在的認(rèn)為檔案管理工作不重要，任何人都可以干的態(tài)度，創(chuàng)造人才留得住、用得上、得發(fā)展的局部環(huán)境。大力開展思想政治工作，使國土檔案人才樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，立志為檔案工作貢獻(xiàn)出自己的才華。促使檔案管理人員，不僅要具有良好思想素養(yǎng)，而且還需具有極好的工作態(tài)度，更重要的是業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，促使檔案管理工作具備良好的人才儲備。同時保障不同崗位人員穩(wěn)定性，不隨意更換工作人員，而且必須明確他們的工作職責(zé)，提升其工作的責(zé)任心。組織政策向人才傾斜，如破格提拔青年人才，使他們早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，覺得在檔案部門有奔頭。第二，強(qiáng)化檔案管理人員培訓(xùn)，提升他們自身的工作能力。傳統(tǒng)工作模式無法達(dá)到管理的高效，因而必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯匾暪ぷ魅藛T能力培養(yǎng)，這樣才能促使檔案管理人員業(yè)務(wù)水平得到極大的改善，并且在理論素養(yǎng)方面也有所提升，及時跟上時代發(fā)展步伐。所以從一方面來說，要集中對檔案管理人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。比如，可以邀請相關(guān)專家以講座形式展開，或者采取統(tǒng)一學(xué)習(xí)的方式，從而促使檔案管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到極大的提升；而從另一層面分析，工作人員要注重自我素養(yǎng)的提升，不斷提高自身工作能力。第三，針對檔案管理人員，還需要做好相應(yīng)的思想教育，在激發(fā)干勁上下功夫，用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)人心，堅持以成績論英雄，讓肯干事、能干事、干成事的人得到褒獎和重用，讓不思進(jìn)取、無所事事的人感到壓力和危機(jī)，從而引導(dǎo)檔案工作者把心思用到工作上，形成推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時還要進(jìn)一步推動嚴(yán)于律己的態(tài)度，針對檔案工作中保密紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，不向任何人泄露相關(guān)內(nèi)容，這是檔案管理人員最基本的素養(yǎng)，這樣才能促使檔案管理人員能夠從整體上提升職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作的積極性，提升檔案管理水平。

3 結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化國土檔案管理工作，是服務(wù)和諧社會建設(shè)的客觀需要。優(yōu)化國土檔案管理工作是非常重要的工作任務(wù)。就目前國土檔案管理工作存在的一些問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，調(diào)整現(xiàn)階段的工作模式，采取優(yōu)化的策略提升檔案管理水平，促使國土檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的進(jìn)步，更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡婉怡.做好國土檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].中外企業(yè)家，2012，（8）：165-166.

[2]胡明.提高檔案檔案管理人員素質(zhì)是關(guān)鍵[J].上海檔案，1988，（2）：82.

[3]楊景芬.做好國土檔案管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013，（19）：94.

[4]劉俊鳳.試論基層國土檔案管理中存在的問題及解決策略[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（13）.

[5]莊曉東.當(dāng)前國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2015（11）.